• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1999]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-11
• 【生效日期】1999-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府關(guān)于對(duì)我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稽察的緊急通知

 西安市人民政府關(guān)于對(duì)我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稽察的緊急通知
 
（市政發(fā)〔1999〕37號(hào)1999年3月11日）
 為了貫徹全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神，加強(qiáng)我市的重點(diǎn)工程質(zhì)量建設(shè)和管理，市政府決定組織有關(guān)部門，在近期對(duì)全市部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面稽察?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、稽察目的

 通過(guò)對(duì)我市部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，加大政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，保障建設(shè)資金的安全和效益的發(fā)揮，確保工程質(zhì)量。幫助項(xiàng)目單位建規(guī)立制，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，并為建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問(wèn)題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。



 二、稽察范圍和稽察方式

 稽察范圍：近期主要是稽察有國(guó)家出資、群眾集資及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有較大影響的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

 稽察方式：采取集中和分散相結(jié)合、自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行項(xiàng)目稽察。本次集中稽察的市管重點(diǎn)項(xiàng)目（名單見附件一），由市計(jì)委組織稽察組進(jìn)行檢查；各部門和區(qū)縣所轄的、未列入本次集中稽察項(xiàng)目名單的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理的原則，由各部門和區(qū)縣組織檢查；對(duì)主要依靠市場(chǎng)配置資源的項(xiàng)目，由各企業(yè)進(jìn)行自查。



 三、稽察時(shí)間

 項(xiàng)目稽察作為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)主要的經(jīng)常性工作，今后將按計(jì)劃、按步驟有序地開展下去。此次集中稽察時(shí)間初步定于從3月中旬開始，具體項(xiàng)目檢查日程由市計(jì)委另行通知。



 四、稽察內(nèi)容

 （一）項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況。建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?；旄黜?xiàng)審批手續(xù)和文件是否完備，開工建設(shè)條件是否具備，稽察項(xiàng)目是否有擅自簡(jiǎn)化基建程序和化整為零、越權(quán)審批的情況。

 （二）工程招投標(biāo)管理和運(yùn)行情況。是否按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)是否實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)的組織和過(guò)程及最終定標(biāo)是否符合有關(guān)規(guī)定；工程監(jiān)理單位是否通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定；有無(wú)在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)情況；有無(wú)轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象，參建單位資質(zhì)審查是否嚴(yán)格。

 （三）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任人制度是否建立，是否按時(shí)報(bào)送工程項(xiàng)目質(zhì)量月報(bào)。檢查質(zhì)量監(jiān)督保證體系的建立和實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制情況。檢查工程監(jiān)理單位質(zhì)檢工作記錄。

 （四）建設(shè)資金使用安排情況。有無(wú)管理不善和使用不當(dāng)問(wèn)題；有無(wú)挪用建設(shè)資金和超標(biāo)建設(shè)辦公樓、宿舍樓，購(gòu)置豪華辦公設(shè)備、小汽車；有無(wú)隨意更改批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。是否健全項(xiàng)目建設(shè)資金管理和監(jiān)督制度。

 （五）反腐執(zhí)法檢查。建設(shè)項(xiàng)目中有無(wú)玩忽職守、弄虛作假、行賄受賄、侵吞挪用資金等違法、腐敗行為。



 五、稽察組人員組成

 此次重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作組由市計(jì)委牽頭，市計(jì)委、市監(jiān)察局、市建委、市財(cái)政局、市審計(jì)局必須有一名主管領(lǐng)導(dǎo)參加，同時(shí)要有相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志及一名工作人員參與。在稽察期間，稽察組成員必須保持相對(duì)穩(wěn)定。



 六、稽察結(jié)果和整改處理

 各項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位要積極配合稽察組做好稽察工作，如實(shí)反映稽察項(xiàng)目所存在的問(wèn)題。市計(jì)委要把此次集中稽察的項(xiàng)目所反映的問(wèn)題匯總并提出處理意見后，報(bào)市政府審定；對(duì)于各部門和區(qū)縣的自查項(xiàng)目，有關(guān)單位要認(rèn)真填報(bào)《1999年西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察（自查）表》（附件二）并抄送市計(jì)委。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要積極、妥善地進(jìn)行完善和整改。



 七、幾點(diǎn)具體要求

 （一）對(duì)于這次稽察工作，各有關(guān)部門、各有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目單位要正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)禁消極應(yīng)付，弄虛作假，不得安排與檢查工作無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。參加稽察的人員要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，從嚴(yán)把握政策界限，真實(shí)、客觀地將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清理出來(lái)。要嚴(yán)格組織紀(jì)律，不得向項(xiàng)目單位提出與檢查無(wú)關(guān)的要求。要堅(jiān)決抵制各種干預(yù)檢查和為有關(guān)責(zé)任人說(shuō)情、袒護(hù)、開脫責(zé)任的行為。

 （二）為掌握項(xiàng)目的具體情況，稽察組在聽取有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹后，將直接進(jìn)駐所選定的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，請(qǐng)各項(xiàng)目單位為此專門配備一名稽察聯(lián)絡(luò)員。

 （三）稽察組工作人員工作用車由稽察組各參加單位自行解決。

 聯(lián)系單位：市計(jì)委項(xiàng)目辦

 聯(lián)系人：惠應(yīng)吉

 電 話：7296685

 傳 真：7214132


 附件一：稽察項(xiàng)目名單

 附件二：1999年西安市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察（自查）表（略）




 附件一： 稽察項(xiàng)目名單



 一、集中稽察項(xiàng)目：

 西安黑河引水工程（見子河輸水渠道）

 西安護(hù)城河綜合治理工程

 西安北石橋污水處理廠

 經(jīng)濟(jì)適用住房

 西安至藍(lán)田高速公路

 西萬(wàn)公路（西安至灃浴口段）

 商品糧基地

 西安糧庫(kù)

 渭洛河治理工程

 城市防洪（團(tuán)結(jié)湖治理）工程

 西安市水土保持工程

 城運(yùn)村體育館工程

 西安圖書館工程

 婦女兒童活動(dòng)中心

 市中心醫(yī)院門診樓



 二、自查項(xiàng)目：由各部門和區(qū)縣自定并將項(xiàng)目名單報(bào)市計(jì)委備案。