• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-01
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法

太原市實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》辦法

（2003年7月1日太原市人民政府令第39號發(fā)布）






第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，根據(jù) 國務院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱《條例》）和《山西省實施 〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），結合 我市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然 發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不 明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。




第三條 市人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應急預案制定本級突發(fā)事件應急預 案，報省人民政府批準；縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)市突發(fā)事件應急預案制定 本級突發(fā)事件應急預案，經(jīng)市人民政府同意后報省人民政府批準。市人民政府 衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)市突發(fā)事件應急預案，制定下列單項突發(fā)事件應急預 案，報市人民政府批準：



 （一）重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病預防控制應急預案；



 （二）重大食物中毒事件應急預案；



 （三）重大職業(yè)中毒事件應急預案；



 （四）其他嚴重影響公眾健康事件的應急預案。




第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府設立全市突發(fā)事件應急處理指揮 部，由市人民政府主要領導擔任總指揮，負責對全市突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一 領導和指揮。



 衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應 急處理的有關工作。




第五條 突發(fā)事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹 統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。




第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件 應急處理工作，并將突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。



 市、縣（市、區(qū)）人民政府在突發(fā)事件發(fā)生時可以調(diào)整財政預算，并及時 向同級人大常委會報告。



 突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責組織 突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。



 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應 急處理的有關工作。




第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展防治突發(fā)事件相關的科 學研究工作，建立突發(fā)事件應急流行病學調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場 處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關的物資、設施、設備、技術與人 才資源儲備，所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。




第八條 市人民政府有關部門和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門，必 須實行嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，制定本部門本系統(tǒng)的應急預 案，在突發(fā)事件應急處理指揮部的指揮下，根據(jù)應急預案要求，切實履行各自 職責。



 有關國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)管理單位、居民和村民委員 會，要開展健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識和應對突發(fā)事件的能力；做好傳染病 預防控制和食品、公共場所、生活飲用水、學校衛(wèi)生等工作；根據(jù)同級人民政 府和突發(fā)事件應急處理指揮部的要求和指揮，做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的 突發(fā)事件應急處理工作。




第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對參加突發(fā)事件應急處理工作作 出貢獻的單位和人員、對舉報突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎勵。對 因參加突發(fā)事件應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給 予相應的補助和撫恤。




第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立和完善突發(fā)事件預防控制體 系，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。



 衛(wèi)生行政主管部門應當指定衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構負責開展預 防突發(fā)事件的日常監(jiān)督、監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，及早發(fā)出警告，及早 采取應對措施。




第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門要建立突發(fā)事件 信息報告網(wǎng)絡，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村委會（社區(qū)）信息報告體系。 衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構、醫(yī)療保健機構和有關單位，發(fā)現(xiàn)有下 列規(guī)定情形之一的，應當在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門 報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并 同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告；縣級 人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向市人民政府報告；市人民政府應當在接 到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告：



 （一）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；



 （二）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；



 （三）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；



 （四）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。



 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得瞞報、緩報、謊報或授意他人瞞報、緩 報、謊報。




第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能 引起突發(fā)事件的情形時，要及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。




第十三條 接到報告的人民政府、衛(wèi)生行政主管部門應當立即組織衛(wèi)生監(jiān) 督機構、疾病預防控制機構對報告事項調(diào)查核實、確證，并采取必要的控制措 施。



 衛(wèi)生監(jiān)督機構負責突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，對控制措施的實施、疫情報 告、隔離消毒進行監(jiān)督檢查，評價危害程度并作出報告。 疾病預防控制機構負責對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查、樣本采集、現(xiàn)場監(jiān) 測、實驗室診斷，查明原因，對疫情進行匯總、分析、評估，提出控制措施建 議。



 病人、家屬及醫(yī)療機構應配合衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構的工作， 不得以任何理由拒絕。




第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防 控制機構和醫(yī)療急救機構的建設，配備相應的快速檢測、監(jiān)測、調(diào)查取證、交 通、通訊、醫(yī)療救治藥物、儀器、設備和專業(yè)技術人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應 對各類突發(fā)事件的應急能力。




第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所 的建設，增強其應對突發(fā)事件的能力，保障居民身體健康。




第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當定期組織或 指定健康教育機構對醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技 能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先 進技術。




第十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應當組織專家對突發(fā)事件 進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型和危害程度，提出是否啟動突發(fā)事件 應急預案的建議。




第十八條 市突發(fā)事件應急處理指揮部負責對全市突發(fā)事件應急處理工作 進行督察和指導。縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門和單位對市突發(fā)事件應 急處理指揮部的督察和指導，應當予以支持和配合。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理指揮部有權緊急調(diào)集人 員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；也可根據(jù)應急處理需要，對 食物和水源采取控制措施；必要時對人員進行疏散或隔離，并可以依法對傳染 病疫點實行封鎖。




第二十條 傳染病暴發(fā)、流行時，鐵路、交通、民航部門要采取緊急控制 措施，加強檢疫，嚴防疫情通過交通工具擴散。




第二十一條 發(fā)生突發(fā)事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當立即對突發(fā)事件所致的 病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護，醫(yī)療救護力量不足時，衛(wèi)生行政主管部門要及 時請求上級衛(wèi)生行政主管部門予以支援。




第二十二條 實行接診醫(yī)生首診負責制。醫(yī)療機構在突發(fā)事件所致病人前 來就診時，必須接診治療，不得以任何理由拒診。接診醫(yī)生應當書寫詳細、完 整的病歷記錄；對需要轉送的病人，應當按規(guī)定將病歷復印件隨病人轉送到能 收治或指定的醫(yī)療機構。同時應采集相關流行病學資料，并積極配合疾病預防 控制機構開展的流行病學調(diào)查工作，完整提供臨床和流行病學相關資料。疾病 預防控制機構應及時將流行病學調(diào)查結果反饋到相關醫(yī)院。




第二十三條 收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機構，要按照國家 對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，設置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，合理安排 人流、物流走向。接觸病人或進入病區(qū)時，所有人員均應按規(guī)定的防護等級著 裝和消毒，嚴防醫(yī)源性感染。




第二十四條 醫(yī)療機構負責對傳染病病人的隔離治療工作，傳染病病人必 須予以配合，未經(jīng)許可不得離開隔離病房或隔離病區(qū)。傳染病病人應當接受疾 病預防控制機構的流行病學調(diào)查、取證、采樣和檢驗等工作，應當依法如實回 答調(diào)查人員的提問。




第二十五條 對傳染病病人的密切接觸者，疾病預防控制機構應當根據(jù)情 況，提出對密切接觸者采取醫(yī)療機構隔離觀察或居家隔離醫(yī)學觀察的建議。居 家隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，由縣（市、區(qū)）疾病預防控 制機構實施醫(yī)學觀察。傳染病病人的密切接觸者必須予以配合，未經(jīng)許可不得 離開隔離病房或隔離場所。




第二十六條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處以及村民委員會、社區(qū)應當向居民宣傳傳染病防治知識，并組 織力量，群防群控；在疾病預防控制機構的指導下實施消毒隔離措施；及時收 集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門和疾病預防控制機構報告；做好就地治療的病 人與隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者的管理工作。




第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道 辦事處負責轄區(qū)內(nèi)流動人口的預防控制措施，嚴防在流動人口中發(fā)生暴發(fā)流 行。在流動人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時，應當采取就地隔離、就地觀察、就 地治療的措施，防止隨人口流動造成疫情擴散，對確實需要轉診的，按照本辦 法第二十二條有關規(guī)定執(zhí)行。



 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)傳染病流行狀況，逐級 上報，經(jīng)市政府批準后，對流動人口的返鄉(xiāng)、外出及進入作出限制流動的決 定。




第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府、街道辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生機構、有關單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履 行報告職責，對突發(fā)事件瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報 的，對其主要領導人及其責任人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳 染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成嚴重危害后果的，依法給予開除的行 政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關單位和個人對上級人民政府有關部門 的調(diào)查、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務的，對 有關責任人員依法給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以 處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十條 在突發(fā)事件應急處理工作中，有關單位和個人未依照《條



 例》、《辦法》和本辦法的規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，對有關責任人員依法給予行政處分；屬于國家行政工作人員的，給予撤職處分；情節(jié)嚴重的給予行政開除處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務的；



 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構進入 突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術檢驗的；



 （三）擔負應急任務的工作人員拒不接受工作任務，借故推諉拖延、擅離 職守或者臨陣脫逃的；



 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查、隔離、治療的；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的。




第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責令 改正、通報批評、給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；對 主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職 的紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后 果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未依照規(guī)定履行報告職責，瞞報、緩報或者謊報的；



 （二）未依照規(guī)定及時采取控制措施的；



 （三）未依照規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的；



 （四）拒絕接診病人的；



 （五）拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部調(diào)度的。




第三十二條 有關單位和個人在突發(fā)事件發(fā)生期間，擅自在公路上亂設卡、亂收費的，給予有關主管人員和責任人員行政處分。




第三十三條 貪污、私分、挪用、截留突發(fā)事件專項資金或捐贈款物的，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十四條 本辦法自公布之日起施行。