• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】1999-02-11
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第30號）
 《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》已經(jīng)1998年12月29日市人民政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年3月1日起施行。



 市長 曹廣亮

 一九九九年二月十一日

 哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的管理，推動人防工程建設(shè)，確保人防工程戰(zhàn)時防空和平時使用效能，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人防工程的建設(shè)、維護和使用的管理。



 第三條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。



 第四條 鼓勵支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人建設(shè)和使用人防工程。

 人防工程，平時使用實行有償使用的原則，由投資者使用管理，收益歸投資者所有；戰(zhàn)時由人民防空主管部門（以下簡稱人防部門）統(tǒng)一調(diào)配使用。



 第五條 市人防部門負責(zé)全市人防工程的管理工作。

 區(qū)、縣（市）人防部門按照職責(zé)負責(zé)本地區(qū)人防工程的管理工作。

 計劃、規(guī)劃、建設(shè)、公安、財政、物價、市政、環(huán)保、土地、房產(chǎn)、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助人防部門做好人防工程的管理工作。




 第二章 人防工程的建設(shè)





 第六條 人防工程的建設(shè)規(guī)劃，由市或者縣（市）人防部門會同規(guī)劃部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃，人防部門組織實施。



 第七條 單建式或者復(fù)建式新建、擴建、改建人防工程項目，必須按照有關(guān)規(guī)定報人防部門批準，列入人防工程建設(shè)計劃。



 第八條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，必須按照不低于其總建筑面積2％的比例修建防空地下室。其中，十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度達3米以下（含3米）九層以下的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照建筑占地面積修建防空地下室。



 第九條 民用建筑建設(shè)防空地下室，必須經(jīng)市或者縣（市）人防部門審批。人防部門審批后，規(guī)劃、建設(shè)部門再予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。



 第十條 新建人防工程應(yīng)當(dāng)按照人防工程建設(shè)計劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護要求和使用功能進行設(shè)計，并符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和設(shè)計標準。



 第十一條 民用建筑防空地下室的設(shè)計圖紙，必須報市或者縣（市）人防部門審批；未經(jīng)審批的，設(shè)計單位不準出施工圖。



 第十二條 經(jīng)審查批準的人防工程的設(shè)計圖紙，不得擅自改變，確需改變的，需報原審批機關(guān)批準。



 第十三條 承擔(dān)人防工程設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資格證書和相應(yīng)的人防工程設(shè)計資質(zhì)等級。



 第十四條 人防工程的施工，應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計圖紙施工，并符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準。

 人防部門負責(zé)對人防工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。



 第十五條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報告人防部門進行驗收。未經(jīng)人防部門驗收或者經(jīng)驗收不合格的人防工程，不得交付使用。



 第十六條 建設(shè)單位在人防工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨建立人防工程檔案，積累技術(shù)資料，工程竣工驗收合格后，提交人防部門存檔。



 第十七條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工和使用單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法保守人防工程的秘密。




 第三章 防空地下室易地建設(shè)費





 第十八條 民用建筑有下列情形之一不宜修建防空地下室，必須經(jīng)市或者縣（市）人防部門批準，并按照規(guī)定向市或者縣（市）人防部門交納防空地下室易地建設(shè)費：

 （一）應(yīng)建防空地下室面積不足150平方米的；

 （二）受地質(zhì)條件等客觀因素制約，修建防空地下室有困難的；

 （三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的。



 第十九條 防空地下室易地建設(shè)費，按照不超過省規(guī)定的上限收取，用于按照規(guī)劃易地修建人防工程。



 第二十條 任何單位和個人不得擅自批準免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費。



 第二十一條 經(jīng)濟適用住房防空地下室易地建設(shè)費收費標準，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 市、縣（市）人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費，納入財政預(yù)算外資金管理，專戶存儲，單獨核算，專款專用。




 第四章 人防工程的維護管理





 第二十三條 人防工程維護管理的責(zé)任劃分：

 （一）市人防部門負責(zé)市屬公共人防工程的維護管理；

 （二）區(qū)、縣（市）人防部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除本條（一）項規(guī)定外的公共人防工程的維護管理；

 （三）單位建設(shè)的人防工程由本單位負責(zé)維護管理；

 （四）各類專用工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用單位負責(zé)維護管理。

 建有人防工程的單位應(yīng)當(dāng)接受市、區(qū)、縣（市）人防部門對人防工程維護管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并有責(zé)任向市、區(qū)、縣（市）人防部門報告維護管理和使用情況。



 第二十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)（含私營企業(yè)、外商投資企業(yè)）、事業(yè)單位和個體業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標準向人防部門交納人防義務(wù)工費。

 人防義務(wù)工費屬人防專項經(jīng)費，必須按照有關(guān)規(guī)定管理和使用。



 第二十五條 人防工程維護管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)確定專職人員負責(zé)人防工程的維護管理，建立健全人防工程維護管理的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防部門報告。

 人防部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查，對可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權(quán)予以制止。



 第二十六條 禁止下列侵害人防工程的行為：

 （一）侵占人防工程；

 （二）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品；

 （三）在危及人防工程安全使用的范圍內(nèi)進行取土、采石等影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)；

 （四）在人防工程口部附近修建建筑物或者地下構(gòu)筑物；

 （五）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

 （六）其他損壞人防工程的行為。



 第二十七條 確需進行可能影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準，并在采取有效安全措施后進行。



 第二十八條 任何單位或者個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準，并由拆除單位負責(zé)補建或者按照現(xiàn)行工程造價賠（補）償。



 第二十九條 任何單位或者個人不得擅自改造人防工程；確需改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準，在按照人防工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取有效安全措施后進行，并不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和降低人防工程的原有防護能力。



 第三十條 人防工程的防火工作，由使用單位或者個人按照人防工程消防安全的有關(guān)規(guī)定進行管理，同時接受人防部門和消防部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。




 第五章 人防工程的使用





 第三十一條 公共人防工程由市、區(qū)、縣（市）人防部門統(tǒng)一安排使用；其它人防工程（含防空地下室）平時由建設(shè)單位優(yōu)先安排使用。



 第三十二條 平時使用或者開發(fā)利用人防工程，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程管理權(quán)限向市或者區(qū)、縣（市）人防部門提出申請，經(jīng)批準后發(fā)給《人防工程使用許可證》。中途改變用途或者更換使用單位，應(yīng)當(dāng)向原審批的人防部門辦理變更手續(xù)。



 第三十三條 使用公共人防工程及其附屬設(shè)施，平時使用時應(yīng)當(dāng)本著有償使用的原則，按照規(guī)定的標準向人防部門繳納人防工程和設(shè)施使用費。

 人防工程和設(shè)施使用費作為人防專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算外資金管理，用于人防建設(shè)。



 第三十四條 平時使用人防工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)工程的維護管理和設(shè)備設(shè)施維修更新，使其保持良好使用狀態(tài)。




 第六章 處罰





 第三十五條 新建民用建筑不按照規(guī)定修建防空地下室又不交納易地建設(shè)費的，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，無法改正的，除追繳防空地下室易地建設(shè)費外，可以對建設(shè)單位處以應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑總面積每平方米20元以上60元以下罰款，對一個單位工程罰款最高不超過10000元，并對主管負責(zé)人和當(dāng)事人處以500元以上1000元以下罰款。



 第三十六條 防空地下室設(shè)計圖紙未經(jīng)人防部門批準而出圖的，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令限期改正，并對設(shè)計人員和批準出圖的責(zé)任者處200元以上400元以下罰款，對設(shè)計單位處以設(shè)計費50％的罰款。



 第三十七條 不按照批準的圖紙施工或者擅自更改設(shè)計圖紙，以及使用未經(jīng)批準的設(shè)計圖紙施工，造成工程質(zhì)量不合格的，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令限期改正；對無法改正或者經(jīng)改正仍不合格的，責(zé)令補繳防空地下室易地建設(shè)費，并對建設(shè)單位主管負責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000元以下罰款。



 第三十八條 人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位不按照規(guī)定向人防部門提交工程檔案資料的，由市或者縣（市）人防部門責(zé)令補交，并對建設(shè)單位主管負責(zé)人和當(dāng)事人處以300元以上500元以下罰款。



 第三十九條 不按照規(guī)定使用和管理防空地下室易地建設(shè)費、人防義務(wù)工費、人防工程及其附屬設(shè)施使用費等人防專項經(jīng)費的，由市、區(qū)、縣（市）財政或者審計部門責(zé)令限期改正，并對主管負責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）人防部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

 （一）侵占人防工程的；

 （二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的；

 （三）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施；

 （四）擅自進行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業(yè)，或者采取其它方法危害人防工程的安全和使用功能；

 （五）拆除人防工程后拒不補建或賠償；

 （六）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物。



 第四十一條 故意損壞、破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 人防部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在工作單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第四十四條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 第七章 附則



 第四十五條 本規(guī)定自1999年3月1日起施行。