• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-30
• 【生效日期】1999-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《大同市人民代表大會 常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決定

山西省人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《大同市人民代表大會
 常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決定
 
（1999年1月30日山西省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第七次會議通過）
 山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議了大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》，決定予以批準(zhǔn)。



 大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定

 （1998年12月24日大同市第十一屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為使我市地方性法規(guī)制定工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)太原市和大同市制定的地方性法規(guī)的規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī)，是指市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法定權(quán)限和程序制定并報(bào)經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行、在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。



 第三條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）保證憲法、法律、行政法規(guī)、山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施的；

 （二）調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)和社會生活等社會關(guān)系的；

 （三）市人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為其他需要制定地方性法規(guī)的。



 第四條 制定地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸。



 第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要，實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)范，便于實(shí)施和操作。



 第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)查論證，廣泛聽取各方面的意見和建議。



 第七條 根據(jù)不同內(nèi)容，地方性法規(guī)可以采用條例、規(guī)定、辦法等名稱。




 第二章 立法規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、實(shí)施與變更





 第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)有五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，五年規(guī)劃和年度計(jì)劃由市人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）負(fù)責(zé)編制，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，或由常務(wù)委員會主任會議研究后提請市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。



 第九條 主任會議、市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務(wù)委員會工作委員會（以下簡稱工作委員會）、市人民政府，應(yīng)當(dāng)分別在每屆市人民代表大會第一次會議后的六個月內(nèi)向市人民代表大會常務(wù)委員會提出五年立法規(guī)劃的建議項(xiàng)目，每年十一月底前提出下一年度立法計(jì)劃的建議項(xiàng)目。

 各專門委員會和各工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)自的職責(zé)范圍，對所提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)查研究和科學(xué)論證。



 第十條 法制委員會對立法規(guī)劃、計(jì)劃建議項(xiàng)目進(jìn)行審議匯總，提出意見，報(bào)主任會議通過。



 第十一條 五年規(guī)劃和年度計(jì)劃需要調(diào)整的，提出規(guī)劃和計(jì)劃的機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施前二個月提出書面報(bào)告，由主任會議決定。



 第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)在每年的一月底前將該年度地方立法計(jì)劃，報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。




 第三章 法規(guī)議案的提出和法規(guī)草案的起草





 第十三條 主任會議、市人民政府、專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)的議案。

 提案人必須同時提交法規(guī)草案和關(guān)于該法規(guī)草案的說明。



 第十四條 市人民代表大會主席團(tuán)交付市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)議案，由主任會議提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。



 第十五條 主任會議提出的地方性法規(guī)議案，由市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。

 市人民政府、專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案，由主任會議決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議或者先交有關(guān)的專門委員會或工作委員會議論，提出報(bào)告，再決定提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。

 主任會議決定不提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)向提案人說明理由，并向市人民代表大會常務(wù)委員會會議報(bào)告。



 第十六條 主任會議、專門委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案，經(jīng)主任會議研究后，需要提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的，由主任簽署。

 市人民政府提出的地方性法規(guī)議案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議通過后，由市長簽署。



 第十七條 有關(guān)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)草案，由主任會議、有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會組織起草。

 有關(guān)經(jīng)濟(jì)和行政管理方面的地方性法規(guī)草案，由市人民政府組織起草；

 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出制定地方性法規(guī)草案，可以自行起草。



 第十八條 法制委員會和有關(guān)專門委員會、工作委員會，應(yīng)當(dāng)提前參與制定本市地方性法規(guī)的調(diào)查、考察、研究和論證等工作，聽取各方面的意見，了解情況，提出建議，進(jìn)行修改。



 第十九條 法規(guī)起草單位，應(yīng)當(dāng)從本市全局利益出發(fā)，正確規(guī)范權(quán)利和義務(wù)。



 第二十條 向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)送地方性法規(guī)草案的同時，須附帶報(bào)送：

 （一）對草案的書面說明。內(nèi)容包括：立法宗旨、法律依據(jù)、適用范圍、起草經(jīng)過、重大分岐意見及協(xié)調(diào)結(jié)果、條款的說明和其他需要說明的問題；

 （二）擬定草案所依據(jù)的法律、法規(guī)文本及資料。




 第四章 審議和通過





 第二十一條 提請初審的地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會常務(wù)委員會會議召開一個月前報(bào)送相關(guān)的專門委員會或工作委員會，并將擬審議的法規(guī)草案報(bào)告主任會議研究，決定列入常委會會議議題。



 第二十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案前，由法制委員會和有關(guān)專門委員會或工作委員會共同對該項(xiàng)地方性法規(guī)草案進(jìn)行審查，并向市人民代表大會常務(wù)委員會書面報(bào)告審查意見。



 第二十三條 主任會議決定列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)草案，由市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室在會議召開十日以前，連同草案說明和必要的資料送交市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員。



 第二十四條 向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)送的地方性法規(guī)草案，在未正式列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程之前，提案單位要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，允許撤回；已經(jīng)正式列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向會議陳述理由，取得同意后，對該草案的審議即行終止。



 第二十五條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次以上會議審議才能交付表決，但地方性法規(guī)部分修改案不受此限。



 第二十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議初審地方性法規(guī)草案時，提出機(jī)關(guān)或者受它委托的起草單位的負(fù)責(zé)人或者提案人應(yīng)當(dāng)向會議作關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明。同時，應(yīng)列席有關(guān)會議，聽取意見、回答詢問。



 第二十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于該法規(guī)草案的說明后，可在分組會議、聯(lián)組會議或全體會議上進(jìn)行審議。



 第二十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸；是否符合本行政區(qū)域內(nèi)的具體情況和實(shí)際需要；是否上具有可行性和相對穩(wěn)定性。



 第二十九條 有關(guān)專門委員會或工作委員會，應(yīng)在擬審議表決地方性法規(guī)草案三十日前，將初審后已修改的法規(guī)草案報(bào)送省人民代表大會有關(guān)專門委員會或省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會征詢意見。



 第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議初審地方性法規(guī)草案時提出的修改意見，由有關(guān)專門委員會或工作委員會負(fù)責(zé)匯總，并于市人民代表大會常務(wù)委員會初審后十日內(nèi)提出草案修改稿，交法制委員會。



 第三十一條 法制委員會與有關(guān)專門委員會、工作委員會對法規(guī)草案和進(jìn)一步修改。并召開委員會全體會議進(jìn)行審議。必要時經(jīng)主任會議同意，將草案公布，征詢各機(jī)關(guān)、組織和公民個人的意見。

 在市人民代表大會常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)草案時，法制委員會、有關(guān)專門委員會或工作委員會應(yīng)向會議作修改說明的報(bào)告。



 第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議為需要提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)草案，應(yīng)作出提請市人民代表大會審議的決定。



 第三十三條 地方性法規(guī)草案的修改稿經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員審議后進(jìn)行表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第三十四條 列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決。有關(guān)專門委員會或工作委員會會同法制委員會進(jìn)一步審議，提出以后會議審議或終止審議的建議，由主任會議決定是否提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。




 第五章 報(bào)批和公布





 第三十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

 市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，在省人民代表大會常務(wù)委員會會議召開15日前，將提請批準(zhǔn)的書面報(bào)告、法規(guī)文本及說明報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會。



 第三十六條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將法規(guī)文本及說明送省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳。



 第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任簽署，由常務(wù)委員會辦公室起草市人民代表大會常務(wù)委員會公告。

 公告和法規(guī)全文應(yīng)在《大同日報(bào)》等新聞媒體予以公布。



 第三十八條 地方性法規(guī)發(fā)明確規(guī)定施行時間。



 第三十九條 修改地方性法規(guī)的修改決定和修正后的文本同時公布。廢止地方性法規(guī)只公布關(guān)于廢止該項(xiàng)法規(guī)的決定。




 第六章 解釋、修改和廢止





 第四十條 地方性法規(guī)條文本身需要明確界定的，由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

 地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題，由地方性法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，并報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 市人民代表大會常務(wù)委員會可以撤銷不適當(dāng)?shù)慕忉尅?


 第四十一條 已公布施行的地方性法規(guī)需要修改或廢止的，依照本規(guī)定辦理。



 第四十二條 對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)，市人民代表大會常務(wù)委員會可以在不同該法規(guī)基本原則相抵觸的前提下，進(jìn)行部分修改或補(bǔ)充。




 第七章 附則



 第四十三條 本規(guī)定由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本規(guī)定自山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)并公布之日起施行，1988年12月25日大同市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的若干規(guī)定》同時廢止。