• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人民政府令第31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-23
• 【生效日期】1999-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府令

汕頭市人民政府令
 
（第31號(hào)）
 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)管理委員會(huì)行使市一級(jí)管理權(quán)限辦法》已經(jīng)1998年12月30日汕頭市人民政府第十屆七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 周日市

 一九九九年一月二十三日



 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)管理委員會(huì)行使市一級(jí)管理權(quán)限辦法





 第一條 為進(jìn)一步加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，擴(kuò)大開放，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在保稅區(qū)及其配套建設(shè)區(qū)域從事經(jīng)濟(jì)和行政管理工作，均適用本辦法。



 第三條 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)保稅區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)管委會(huì)）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府行使市一級(jí)管理權(quán)限，以保稅區(qū)各項(xiàng)行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第四條 保稅區(qū)管委會(huì)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各職能部門負(fù)責(zé)行使市相關(guān)職能部門的管理權(quán)限，業(yè)務(wù)上接受市人民政府相應(yīng)職能部門的指導(dǎo)。



 第五條 保稅區(qū)管委會(huì)及其職能部門行使本辦法賦予的市一級(jí)管理權(quán)限，按以下方式辦理：

 （一）屬其權(quán)限和職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，經(jīng)管委會(huì)或其職能部門批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府或市人民政府有關(guān)職能部門備案；

 （二）需向上級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)，由市人民政府有關(guān)部門予以優(yōu)先辦理，或由保稅區(qū)管委會(huì)直接上報(bào)；

 （三）市人民政府及其有關(guān)職能部門的發(fā)證工作，轉(zhuǎn)由保稅區(qū)管委會(huì)及相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)直接核發(fā)。



 第六條 保稅區(qū)管委會(huì)及其職能部門行使市一級(jí)管理權(quán)限，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定；

 （二）在本辦法規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)；

 （三）核發(fā)市一級(jí)有關(guān)證件時(shí)，使用市有關(guān)職能部門提供蓋齊印鑒、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)的證書，報(bào)市人民政府有關(guān)職能部門備案。



 第七條 保稅區(qū)管委會(huì)可以依法制定行政管理規(guī)定，按照國(guó)際慣例試行自由區(qū)政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)。



 第八條 保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)保稅區(qū)的功能，編制保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。



 第九條 保稅區(qū)管委會(huì)行使以下計(jì)劃管理和企業(yè)管理權(quán)限：

 （一）負(fù)責(zé)下達(dá)基建項(xiàng)目和技術(shù)改造年度計(jì)劃；

 （二）審批市一級(jí)限額內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，核發(fā)固定資產(chǎn)投資許可證書；

 （三）審批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)以及文化教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目；

 （四）審批工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按規(guī)定辦理立項(xiàng)手續(xù)；

 （五）審查發(fā)放企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證書；

 （六）發(fā)放外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和全省統(tǒng)一編碼。



 第十條 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織編制保稅區(qū)總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 第十一條 保稅區(qū)管委會(huì)行使以下規(guī)劃、建設(shè)管理權(quán)限：

 （一）依據(jù)保稅區(qū)總體規(guī)劃，編制保稅區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）審批各類工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)；

 （三）審查進(jìn)入保稅區(qū)的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)；

 （四）依法組織建設(shè)工程招投標(biāo)（由政府直接投資、政府參股投資和政府提供保證性質(zhì)的使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資，以及國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)工程施工項(xiàng)目除外）；

 （五）管理各類建設(shè)工程項(xiàng)目施工工程，并按國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定組織質(zhì)量驗(yàn)收；

 （六）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目初步選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等證書。



 第十二條 保稅區(qū)管委會(huì)行使以下國(guó)土房產(chǎn)管理權(quán)限：

 （一）按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定辦理土地征用手續(xù)；

 （二）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)土地使用權(quán)自行定價(jià)出讓、抵押、折價(jià)入股，簽訂土地使用權(quán)出讓合同；

 （三）對(duì)土地利用進(jìn)行監(jiān)督檢查及執(zhí)法；

 （四）審批和管理房地產(chǎn)單項(xiàng)開發(fā)，辦理商品房的預(yù)售、預(yù)購(gòu)等批準(zhǔn)手續(xù)；

 （五）管理土地房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及房地產(chǎn)市場(chǎng)，辦理房地產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押登記手續(xù)；

 （六）核發(fā)國(guó)有土地使用證、非農(nóng)建設(shè)用地許可證、房地產(chǎn)權(quán)證、商品房預(yù)售許可證、商品房外銷許可證等證書。



 第十三條 保稅區(qū)管委會(huì)行使以下環(huán)境保護(hù)管理權(quán)限：

 （一）編制保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入保稅區(qū)總體規(guī)劃；

 （二）根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理布局工業(yè)項(xiàng)目；

 （三）審批環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目；

 （四）征收排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)及進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法；

 （五）核發(fā)環(huán)保施工許可證、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收證、排放污染物許可證等證書。



 第十四條 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)保稅區(qū)市政、綠化、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等工作。



 第十五條 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審批在保稅區(qū)設(shè)立的企業(yè)、辦事機(jī)構(gòu)（不包括外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)）。海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行和外匯管理等部門憑管委會(huì)的批準(zhǔn)文件予以辦理相關(guān)的注冊(cè)登記和開戶等手續(xù)。



 第十六條 保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)口自用物資，由保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審批。海關(guān)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十七條 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的登記工作。對(duì)符合條件的企業(yè)予以登記，并發(fā)放《自營(yíng)進(jìn)出口登記證書》。企業(yè)憑登記證書到海關(guān)、商檢、外匯、工商、稅務(wù)等管理部門辦理相關(guān)手續(xù)后，開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。



 第十八條 保稅區(qū)的財(cái)政收支管理在條件成熟時(shí)可在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中單列，并建立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)財(cái)政和金庫(kù)。



 第十九條 保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)保稅區(qū)的財(cái)政預(yù)算、決算和國(guó)有資產(chǎn)管理等工作，進(jìn)行財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督，審批控購(gòu)商品。保稅區(qū)應(yīng)及時(shí)將財(cái)政收支執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算、決算送市財(cái)政局備案。



 第二十條 在市人民政府批準(zhǔn)的期限內(nèi)，保稅區(qū)的財(cái)政收入、按規(guī)定向企業(yè)收取的稅費(fèi)及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收益，除按規(guī)定上繳中央、省外，余款全部用于保稅區(qū)建設(shè)。



 第二十一條 保稅區(qū)管委會(huì)在市編委下達(dá)的人員總編制和職數(shù)內(nèi)，可根據(jù)工作的需要，審批事業(yè)性機(jī)構(gòu)，報(bào)市有關(guān)部門備案。按有關(guān)規(guī)定決定保稅區(qū)行政事業(yè)單位人員調(diào)配、任免、管理、福利待遇和獎(jiǎng)懲。



 第二十二條 保稅區(qū)從汕頭市區(qū)外調(diào)進(jìn)、吸收、接收和招聘的各類人員，由保稅區(qū)管委會(huì)根據(jù)經(jīng)市人事、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的用人計(jì)劃和勞動(dòng)用工計(jì)劃進(jìn)行審批，市人事、勞動(dòng)部門憑批準(zhǔn)文件給予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，并開具證明，市公安部門憑證明辦理入戶手續(xù)。



 第二十三條 保稅區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流活動(dòng)人員出國(guó)（境）的審核，市有關(guān)部門給予優(yōu)先辦理。保稅區(qū)人員因公出國(guó)和往返港澳，可辦理一次審批一年內(nèi)多次出國(guó)有效批件和多次往返港澳地區(qū)的通行證（由市在市指標(biāo)內(nèi)切塊給保稅區(qū)管委會(huì)掌握）。企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）出國(guó)赴港澳政審，由保稅區(qū)管委會(huì)組織人事部門按干部管理權(quán)限審核，企業(yè)其他人員由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）審批。



 第二十四條 保稅區(qū)的職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審、申報(bào)、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)博士、碩士研究生以及全日制正規(guī)院校大中專畢業(yè)生初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格的審批、發(fā)證工作。



 第二十五條 保稅區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)保稅區(qū)海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)和金融、郵電等部門的管理工作。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。