• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1998]72號
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1998-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理 工作中幾個突出問題實(shí)施意見的通知

 陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理
 工作中幾個突出問題實(shí)施意見的通知
 
（1998年12月22日陜政發(fā)〔1998〕72號）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省公安廳《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 解決當(dāng)前戶口管理工作中的突出問題，是密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有關(guān)部門應(yīng)予密切配合，切實(shí)把這項(xiàng)工作做細(xì)做好。



 關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的實(shí)施意見

 （陜西省公安廳 1998年11月23日）



 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》（國發(fā)〔1998〕24號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就解決當(dāng)前戶口管理工作中的幾個突出問題提出如下實(shí)施意見：



 一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 《通知》是國務(wù)院在決定改革、完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍管理制度之后，對現(xiàn)行的戶口登記制度和戶口遷移政策做出的又一重大改革決策。逐步解決當(dāng)前戶口管理工作中的突出問題，不僅能促進(jìn)人口合理、有序流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會穩(wěn)定具有積極作用。各級政府領(lǐng)導(dǎo)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》，提高思想認(rèn)識，抓緊貫徹落實(shí)《通知》精神。各級公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮公安部門管理戶口的職能作用。同時要組織廣大戶籍民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會《通知》內(nèi)容和公安部有關(guān)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。



 二、解決戶口管理工作中幾個突出問題的具體意見

 （一）實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。凡在1998年7月22日《通知》下發(fā)之日起出生的新生嬰兒，在全省范圍內(nèi)實(shí)行落戶隨父隨母自愿的政策（包括非婚生的、超計(jì)劃生育的嬰兒），可以在父親或者母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報常住戶口，任何地方不得在新生嬰兒落戶隨父隨母自愿政策上增加任何限制條件。

 對于1998年7月22日以后出生的嬰兒，已經(jīng)隨母登記常住戶口，現(xiàn)要求遷往父親常住戶口所在地落戶的，可按現(xiàn)行戶口遷移審批程序，優(yōu)先準(zhǔn)予辦理遷移落戶手續(xù)。

 對1998年7月22日以前出生已落常住戶口的，現(xiàn)要求到城市隨父或隨母的18周歲以下（含18周歲）的未成年人，地、市公安機(jī)關(guān)要注意做好對這部分人的數(shù)量和分年齡段的調(diào)查工作，報告政府并商有關(guān)部門，制定出分期分批解決這部分人在城市落戶的計(jì)劃。戶口遷移的申報、審批程序，仍按現(xiàn)行的戶口遷移審批程序辦理，即由被投靠人向其所在地派出所提出申請，經(jīng)地、市公安部門批準(zhǔn)后落戶。工作中要優(yōu)先解決學(xué)齡前兒童在城市的落戶問題。

 對1998年7月22日以前出生，至今未辦理常住戶口的小孩，仍按照原隨母落戶的政策先在其母常住戶口所在地入戶，然后按照解決18歲以下的未成年人的政策逐步解決。

 （二）放寬解決夫妻分居問題的政策。對要求到配偶所在城市落戶的，本人必須在該城市居住3年以上，且結(jié)婚已滿5年，其所投靠的配偶年滿30周歲，可根據(jù)自愿的原則由投靠的配偶向其戶口所在地派出所申請，按現(xiàn)行戶口遷移審批程序，經(jīng)地、市公安部門批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予在被投靠的配偶戶口所在地城市落戶。

 （三）關(guān)于父母投靠子女落戶問題。凡男性超過60周歲、女性超過55周歲，身邊無子女，需要到城市投靠子女的公民，以年齡和身邊無子女為基本條件，對于多子女的，由申請人自行選擇投靠的子女。對因工作原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，需要返回原工作所在地或者原籍投靠配偶子女的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決。申請的程序是由其子女向本人戶口所在地派出所申請，經(jīng)地、市公安部門批準(zhǔn)后，可以到配偶或子女戶口所在地城市落戶。

 （四）做好在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬在城市落戶的試點(diǎn)工作。在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源，并已在縣級城市連續(xù)居住3年以上、中等城市連續(xù)居住4年以上、大城市連續(xù)居住5年以上，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予遷入該城市落戶。為了搞好這項(xiàng)工作，省上決定將西安、漢中兩市作為試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)《通知》的要求及公安部和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定入戶條件和實(shí)施方案。

 試點(diǎn)工作從1999年1月開始，時間安排為一年。試點(diǎn)城市的試點(diǎn)方案要報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。試點(diǎn)中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便有計(jì)劃地推廣。試點(diǎn)工作結(jié)束后，要將試點(diǎn)情況和今后工作的意見書面報告省政府。



 三、結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案

 各地、市公安部門應(yīng)根據(jù)國發(fā)〔1998〕24號文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，分別就實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿政策、解決夫妻分居問題的戶口政策、父母投靠子女的政策，制定出貫徹執(zhí)行的具體辦法和實(shí)施方案，并報同級政府審批。在制定具體規(guī)定、辦法的過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格控制大城市、合理發(fā)展中等城市和小城市的原則，特別是對1998年7月22日以前出生的未成年人以及投靠配偶或者投靠子女的公民，要求遷往大城市落戶的，主要通過嚴(yán)格入戶條件予以控制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，在當(dāng)?shù)卣贫ǖ娜丝跈C(jī)械增長的中長期計(jì)劃范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審批落戶。



 四、加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律

 解決當(dāng)前戶口管理工作中的幾個突出問題，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。各地、市要通過貫徹落實(shí)國發(fā)〔1998〕24號文件，繼續(xù)加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。要切實(shí)做到：公開各項(xiàng)政策規(guī)定，讓群眾了解政策；多為人民群眾著想，簡化辦事程序，精簡不必要的手續(xù)和證明材料；積極改善工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度；明確辦理期限，落實(shí)責(zé)任制；建立健全監(jiān)督、制約機(jī)制；對符合在城市落戶的人員，不得收取城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的其他費(fèi)用；進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗行為，對違反規(guī)定審批戶口以及借辦理戶口之機(jī)索賄受賄、營私舞弊的人員要嚴(yán)肅查處。

 本實(shí)施意見中的有關(guān)問題，由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。