• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市科學技術(shù)進步條例

 合肥市科學技術(shù)進步條例
 
（1998年10月30日合肥市第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，促進全市科學技術(shù)進步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《安徽省科學技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織和個人。



 第三條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)（以下簡稱科技）工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的方針，全面實施科教興市戰(zhàn)略。



 第四條 市、縣（區(qū)）科技行政部門是同級人民政府綜合管理科技工作的職能部門，對本地區(qū)科技進步工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按其職責負責本部門的科技進步工作，接受同級科技行政部門的業(yè)務指導。



 第五條 市、縣（區(qū)）人民政府建立與科研單位、高等院校聯(lián)系制度。

 市人民政府聘請有關(guān)專家學者，在本市科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技項目立項、科研攻關(guān)、科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，提供決策咨詢。




 第二章 科技開發(fā)與推廣應用





 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府負責制定本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃；科技行政部門負責制定和組織實施科技開發(fā)計劃和科技成果推廣計劃。



 第七條 市人民政府應當培育技術(shù)市場，并建立技術(shù)交易場所。

 市科技行政部門負責技術(shù)市場管理，建立科技成果項目庫和科技成果評估機構(gòu)，建立健全技術(shù)市場交易、中介管理制度。



 第八條 市、縣、郊區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。



 第九條 縣、郊區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應有一名副職領(lǐng)導人員專管科技工作?？h、郊區(qū)設(shè)立農(nóng)科所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，行政村配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

 鼓勵各類科技推廣組織和個人進行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務工作。



 第十條 科技行政部門應當組織科研單位、企業(yè)對生產(chǎn)科研中關(guān)鍵技術(shù)的研究、重大技術(shù)難題的攻關(guān)等進行公開招標。

 鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，應用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品。



 第十一條 經(jīng)國家、省、市批準的科學業(yè)務用房、科技攻關(guān)和高技術(shù)攻關(guān)項目、中間試驗、工業(yè)性試驗、開發(fā)性試驗室及企業(yè)技術(shù)中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率，免征城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。



 第十二條 國有企業(yè)應建立、健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或者與科研單位、高等院校合辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；鼓勵其他企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或選擇高等院校、科研單位作為技術(shù)依托。

 經(jīng)市科技行政部門認定的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和民營科技企業(yè)，享受科研單位在科研項目立項、科研經(jīng)費使用等方面的優(yōu)惠待遇。



 第十三條 科研單位、高等院校和獨立核算的企業(yè)科研開發(fā)機構(gòu)，在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)出口等方面的技術(shù)性收入，經(jīng)市科技行政部門認定，享受稅收減免政策。




 第三章 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)





 第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當堅持引進和開發(fā)并舉的方針，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步培育電子信息、機電一體化、生物醫(yī)藥工程等高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。



 第十五條 加快合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，形成適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和管理體制。



 第十六條 高新技術(shù)企業(yè)和實施火炬計劃項目的企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)品，享受稅收減免政策。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認定按國家規(guī)定辦理。



 第十七條 市科技行政部門在科研項目立項、科技貸款貼息等方面，支持高等院校和科研單位在本市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)入股等形式與本市企業(yè)聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)。

 高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資，成果價值占企業(yè)注冊資本比例不超過35％。




 第四章 科技工作者





 第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府必須有計劃地培養(yǎng)中青年科技人才，建立高級科技人才后備隊伍。財政應當安排專項資金用于科技人才的培養(yǎng)。



 第十九條 市人民政府應當引進和鼓勵學有專長的或擁有科技成果的專業(yè)技術(shù)人員和留學回國人員來本市工作。引進科技人才，不受事業(yè)編制、戶口和職稱指標的限制，配偶和子女可以隨調(diào)隨遷。



 第二十條 實行科技工作者繼續(xù)教育制度。有關(guān)部門和企事業(yè)單位應當保證科技工作者參加繼續(xù)教育的時間、經(jīng)費和其他必要條件。



 第二十一條 科技工作者不受工作單位所有制性質(zhì)限制，根據(jù)其學術(shù)水平、業(yè)務能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應的專業(yè)技術(shù)職稱。



 第二十二條 科技工作者在完成本職工作、不侵害本單位和他人技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益的前提下，可以利用工余時間依法從事科技服務活動，其收入受法律保護。

 科技工作者不得將職務科技成果擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓。



 第二十三條 在科研開發(fā)中做出突出貢獻的科技工作者，按規(guī)定享受政府特殊津貼；承擔國家、省、市重大科研項目的科技工作者，應當享受工資補貼；在危險和惡劣的環(huán)境中工作的科技工作者，由所在單位給予生活補助。

 鼓勵中級職稱以上科技工作者、大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，待遇按有關(guān)規(guī)定辦理。




 第五章 科技資金投入





 第二十四條 各級人民政府應將科技經(jīng)費列入同級財政預算，科技經(jīng)費的增長幅度高于同級財政收入的增長幅度。市級用于中間試驗費、新產(chǎn)品試制費、重大科研項目補助費（以下簡稱科技三項費用）應當達到本級財政預算支出的1．5％以上；縣（區(qū)）不低于本級財政預算支出的1％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當安排專項費用，用于科技成果的推廣。

 科技三項費用由同級科技行政部門統(tǒng)一管理和使用，?？顚Ｓ谩Ｘ斦?、審計部門應當對科技三項費用的使用進行監(jiān)督和審計。



 第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府按行政區(qū)域總?cè)丝诿磕耆司簧儆?．2元安排科普經(jīng)費?？破战?jīng)費列入年度財政預算，并逐年提高。



 第二十六條 設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化基金或風險基金。其資金由財政撥款、科技三項費用有償回收部分以及向社會籌集組成，用于支持科技成果推廣、科技風險投資、重大科技項目攻關(guān)、專利技術(shù)實施、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、科技成果試驗等科技活動。

 市科技成果轉(zhuǎn)化基金和風險基金的管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第二十七條 企業(yè)應當增加研究、開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費應當不低于銷售收入的5％；技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)應當不低于銷售收入的3％；其他企業(yè)應當不低于銷售收入的1％。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費據(jù)實列入管理費用。



 第二十八條 各級財政的支農(nóng)專項資金用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和科技成果推廣項目的比例應當不低于40％。

 市、縣、郊區(qū)財政應核撥農(nóng)技人員的科技活動經(jīng)費。




 第六章 考核與獎勵





 第二十九條 實行科技進步工作考核制度。對縣（區(qū)）科技進步狀況定期進行監(jiān)測，作為考核縣（區(qū)）科技進步工作的依據(jù)。

 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導人員實行科技進步目標責任制，由其上一級人民政府組織考核。

 廠長（經(jīng)理）實行科技進步任期目標責任制，并由其經(jīng)濟主管部門會同有關(guān)部門組織考核。



 第三十條 市人民政府設(shè)立科技進步獎，對在本市經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展中研制開發(fā)和應用推廣先進科技成果，完成重大科技工程、計劃和項目，改進科技管理等項工作中成績顯著的組織或者個人，頒發(fā)榮譽證書并給予物質(zhì)獎勵。

 市人民政府設(shè)立突出貢獻獎，對在本地區(qū)科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展中做出突出貢獻的科技工作者實行獎勵。

 科技進步獎、突出貢獻獎的具體獎勵辦法，由市人民政府另行規(guī)定。獎勵經(jīng)費列入年度財政預算。



 第三十一條 企事業(yè)單位將職務科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應當從轉(zhuǎn)讓該項科技成果所取得的凈收入中，按不低于20％的比例，對直接完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵。



 第三十二條 企事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化成功后，單位應當連續(xù)三至五年從實施該項科技成果新增稅后利潤中提取不低于5％的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

 企事業(yè)單位對在科技進步工作其它方面，做出突出貢獻并取得明顯經(jīng)濟效益的人員，依照本條第一款規(guī)定給予獎勵。




 第七章 法律責任





 第三十三條 科技進步考核不合格的單位，由上級機關(guān)責令其限期改正，并對單位主要負責人給予行政處分。



 第三十四條 在科技成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定和科技項目認定工作中弄虛作假、徇私舞弊的，其鑒定、評定、認定結(jié)果無效，有關(guān)責任人由上級機關(guān)或所在單位給予行政處分。



 第三十五條 在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的，由科技行政部門會同稅務等部門取消其已取得的優(yōu)惠待遇和獎勵，追回已減免的稅款和獎金，并處以所獲獎金總額30％以下的罰款。對直接責任人員，由上級機關(guān)或所在單位給予行政處分。



 第三十六條 挪用、克扣、截留科技經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令限期歸還；情節(jié)嚴重的，由上級機關(guān)或所在單位對直接責任人給予行政處分。



 第三十七條 侵害本單位技術(shù)權(quán)益、擅自轉(zhuǎn)讓本單位科技成果的，由所在單位給予行政處分；給單位造成經(jīng)濟損失的，承擔相應的法律責任。



 第三十八條 科技行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例的，對其主要負責人和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第三十九條 本條例具體應用中的問題由市科技行政部門負責解釋。



 第四十條 本條例自1999年3月1日起施行。