• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-12
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例

哈爾濱市少數(shù)民族權(quán)益保障條例
 
（1998年10月30日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過1998年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的少數(shù)民族是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的，經(jīng)國家正式認(rèn)定的除漢族以外的各民族。

 本條例所稱的少數(shù)民族權(quán)益是指少數(shù)民族享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，主要包括：民族平等權(quán)利；獲得國家?guī)椭l(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利；使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由；宗教信仰自由等。

 本市各機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民均應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行本條例。



 第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。



 第四條 少數(shù)民族公民享有憲法、法律規(guī)定的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

 本市各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對各民族公民進(jìn)行愛國主義、社會主義、民主法制以及民族政策教育。

 各民族公民應(yīng)當(dāng)互相尊重，互相學(xué)習(xí)，和睦相處，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。



 第五條 市民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本條例。

 區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)少數(shù)民族權(quán)益保障工作。

 有關(guān)行政管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限和本條例的規(guī)定，協(xié)同進(jìn)行民族權(quán)益保障工作。




 第二章 少數(shù)民族社會權(quán)益





 第六條 市、區(qū)、縣（市）和轄有少數(shù)民族聚居枯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表中，少數(shù)民族的代表，每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會中，少數(shù)民族代表名額比例應(yīng)當(dāng)不少于少數(shù)民族占全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總?cè)丝跀?shù)的比例。

 市人民代表大會常務(wù)委員會和少數(shù)民族人口較多、轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。



 第七條 本市各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，保證少數(shù)民族干部比例與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)。



 第八條 國家機關(guān)面向社會錄用公務(wù)員時，在同等條件下，對少數(shù)民族應(yīng)考人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

 有關(guān)部門和企事業(yè)單位對待業(yè)的少數(shù)民族公民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排技能培訓(xùn)；對符合錄用條件的，優(yōu)先錄用。



 第九條 公民的民族成份依照國家有關(guān)規(guī)定確定。更改民族成份，依照國家及省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強少數(shù)民族文字的翻譯、出版和語言文字教學(xué)研究工作。

 少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對不通曉漢語言文字的少數(shù)民族訴訟參與人，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)為之提供翻譯。



 第十一條 少數(shù)民族公民受到侵害或者遭受歧視、侮辱時，可以向有關(guān)部門進(jìn)出控告和申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，依法處理。

 本市各級國家機關(guān)在處理涉及少數(shù)民族特殊問題時，應(yīng)當(dāng)充分聽取少數(shù)民族群眾的意見，并征詢當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門的意見，及時妥善處理。



 第十二條 少數(shù)民族公民享有信仰或者不信仰宗教的自由。任何組織和個人不得強制少數(shù)民族公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰或者不信仰宗教的少數(shù)民族公民。



 第十三條 新聞出版、文藝創(chuàng)作、影視等媒介，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，嚴(yán)禁在廣播、影視、音像、報刊、文學(xué)藝術(shù)作品及其他活動中出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族的語言、文字和圖像。




 第三章 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)





 第十四條 市、區(qū)、縣（市）在財政預(yù)算中，每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的城市民族貿(mào)易補助費和民族事業(yè)專項補助費。

 民族事業(yè)專項補助費應(yīng)當(dāng)按少數(shù)民族人口只均一元以上額度安排，用于發(fā)展本地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)。



 第十五條 本市各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 對外地來本市興辦企業(yè)和從事其他合法經(jīng)營活動的少數(shù)民族公民，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地、費用等方面給予照顧。



 第十六條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財政體制由上一級人民政府按照現(xiàn)行財政管理體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的原則確定。

 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的上一級人民政府在編制財政預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機動財力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用。對支大于收的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)采取定額補助或者定額遞增補助的辦法，遞增的比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣（市）財力，由財政部門和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究確定；對財政收入比較穩(wěn)定的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)保持財政體制相對穩(wěn)定。



 第十七條 銀行信貸部門對城市民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)、興辦企業(yè)等方面的貸款應(yīng)當(dāng)給予照顧。



 第十八條 民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可以按照有關(guān)規(guī)定減征或者免征所得稅3年。凡符合國家稅收優(yōu)惠政策的，按照相關(guān)的稅收規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。



 第十九條 有關(guān)部門在安排使用扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、科技興農(nóng)資金等專項經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)充分考慮貧困民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的特殊需要。

 區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強交通、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第二十條 在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)、利用各種資源的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定照顧民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的利益。




 第四章 少數(shù)民族文化、教育事業(yè)





 第二十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族教育補助?？?，并逐年增加對民族教育的投入，幫助民族學(xué)校改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平。

 市教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族教育管理機構(gòu)，轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)民族教育工作。



 第二十二條 市屬重點高中、中師、普通高中、職業(yè)高中的技工學(xué)校錄取少數(shù)民族考生時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。



 第二十三條 對師范院校畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先分配給民族學(xué)校。

 用民族語言授課的民族中小學(xué)師資不足時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從師范院校的外地少數(shù)民族畢業(yè)中予以調(diào)配。



 第二十四條 少數(shù)民族比較聚居的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)興辦少數(shù)民族幼兒園（所），并在經(jīng)費、設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先照顧。

 教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，興辦民族職業(yè)高中或者在普通職業(yè)高中設(shè)立民族班。



 第二十五條 市和轄有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)、縣（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)有計劃地在少數(shù)民族中開展科學(xué)技術(shù)普及和科技人員培訓(xùn)工作，組織和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流與合作。



 第二十六條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視少數(shù)民族文化設(shè)施建設(shè)，組織開展具有民族特點的文化藝術(shù)活動，發(fā)掘和繼承少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。



 第二十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，按照國家有關(guān)規(guī)定做好少數(shù)民族的計劃生育工作，做好民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地方病、傳染病的防治工作。

 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證民族醫(yī)院對醫(yī)療衛(wèi)生人員的需要。



 第二十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織少數(shù)民族開展具有民族特點的傳統(tǒng)體育活動，扶持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。

 少數(shù)民族職工參加市、區(qū)、縣（市）統(tǒng)一舉辦的少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，工資照發(fā)。




 第五章 少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣





 第二十九條 少數(shù)民族公民有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利，任何單位和個人不得干涉。



 第三十條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把清真食品生產(chǎn)納入規(guī)劃，保證民族商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的合理布局。市、區(qū)、縣（市）大型商場以及機場、火車站、客運碼頭等流動人口較多的場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真飲食服務(wù)點。



 第三十一條 拆遷清真食品的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)堅持同等條件“拆一還一”、就近安置的原則。因市政建設(shè)等原因確需拆遷的，應(yīng)當(dāng)事先征求市或者區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門的意見，統(tǒng)籌安排。在拆遷過渡期間應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時清真食品供應(yīng)點，并給予必要的經(jīng)濟(jì)補償。



 第三十二條 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、采購員、保管員和主要操作者，應(yīng)當(dāng)由具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工擔(dān)任。

 清真食品的加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；店堂裝飾、牌匾旗幌、字號名稱等應(yīng)當(dāng)符合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

 清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工企業(yè)兼并或者被兼并時，不得隨意改變其服務(wù)方向，確需改變服務(wù)方向的，必須征得當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)行政主管部門同意。



 第三十三條 具有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真灶；不能設(shè)立清真灶的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放清真飲食補助費。



 第三十四條 從事清真飲食業(yè)，需經(jīng)市、區(qū)、縣（市）民族事務(wù)行政主管部門審查同意，并領(lǐng)取清真飲食生產(chǎn)經(jīng)營許可證和專用標(biāo)志，由工商部門辦事營業(yè)執(zhí)照。

 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、出租和偽造清真飲食生產(chǎn)經(jīng)營許可證和專用標(biāo)志。



 第三十五條 衛(wèi)生、畜牧、商業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)布局合理的牛羊清真屠宰點和檢疫、銷售清真牛羊肉的服務(wù)點，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

 任何單位和個人不得私自屠宰清真用牛羊、銷售清真牛羊肉。



 第三十六條 居住在城市具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民其配偶進(jìn)城落戶，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予照顧。



 第三十七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)尊重回族等信仰伊斯蘭教公民的喪葬習(xí)俗，應(yīng)當(dāng)合理安排公墓建設(shè)用地和資金，并做好管理工作。

 允許土葬的少數(shù)民族公民，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實行火化的，任何人不得干涉。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十八條 對在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)工作中做出突出成績的單位和個人，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定的，由民族事務(wù)行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，采取補救措施；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （二）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上500元以下罰款。

 （三）違反本條例第三十四條第二款和第三十五條第二款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款，沒收違法所得。

 罰款票據(jù)的使用和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十條 違反本條例其他規(guī)定的，由民族事務(wù)行政主管部門予以警告、限期改正、責(zé)令停止侵權(quán)行為等處罰或者交有關(guān)部門依法查處。



 第四十一條 民族事務(wù)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自1999年1月1日起施行。