• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1998]234號
• 【發(fā)布日期】1998-12-01
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳 轉發(fā)中國人民銀行整頓城市信用合作社工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳
 轉發(fā)中國人民銀行整頓城市信用合作社工作方案的通知
 
（1998年12月1日閩政辦〔1998〕234號）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 目前，我省城市信用合作社已經發(fā)展到94家。這些城市信用合作社在推進改革開放和促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也存在不少問題，如處置不當將影響金融和社會穩(wěn)定。根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)中國人民銀行
整頓城市信用合作社工作方案的通知》，經省政府研究，（國辦發(fā)〔1998〕140號），現(xiàn)就我省整頓城市信用合作社的有關問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想認識。各級政府和人民銀行要認真學習領會全國金融工作會議精神和國務院關于開展整頓城市信用合作社的指示精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的部署上來，充分認識整頓城市信用合作社是關系到防范和化解金融風險，保持社會穩(wěn)定，保證城市信用合作社穩(wěn)健經營和健康發(fā)展的一項重要工作，下功夫認真抓好。



 二、加強組織領導。這次全省城市信用合作社整頓工作時間緊，任務重，情況復雜，各級政府分管領導要親自掛帥，成立城市信用合作社整頓工作領導小組和辦公室，負責領導整頓工作，及時協(xié)調和解決整頓中出現(xiàn)的問題。人民銀行要認真組織開展轄內城市信用社各項整頓工作，加強協(xié)調，搞好指導，確保按期完成這次整頓任務。



 三、認真抓好清產核資工作。做好清產核資工作是整頓工作的基礎和關鍵。各級各部門要切實把工作做深做細，摸清情況，找準問題，擺明風險，分類監(jiān)管，有針對性解決好存在的問題，使城市信用合作社現(xiàn)實和潛在的各種經營風險得到及時化解和果斷處置，保證城市信用合作社依法經營、穩(wěn)健發(fā)展。

 1、清產核資工作分為城市信用合作社自查、人民銀行指定中介機構核查、人民銀行組織驗收等工作步驟，主要圍繞資產、負債、所有者權益和財務等四個方面進行，重點是摸清家底，核實資產，擺明風險，制定處置方案。清產核資基準日為1998年9月30日。

 2、清產核資對象。全省所有城市信用合作社均列入這次清產核資工作范圍。凡未列入人民銀行總行《關于加強對縣（市）城市信用合作社監(jiān)管的緊急通知》（銀發(fā)〔1998〕435號）規(guī)定范圍的市（地）城區(qū)的城市信用合作社，必須納入這次清產核資對象。

 3、清產核資工作原則。城市信用合作社的清產核資由人民銀行指定具有對金融機構進行資產評估資格的會計師事務所或審計師事務所等中介機構統(tǒng)一承擔。清產核資工作完成后，由人民銀行各市（地）分行統(tǒng)一組織驗收，并將驗收結果層層綜合匯總上報人民銀行總行。



 四、整頓工作幾項具體要求。

 1、整頓工作要根據(jù)全國統(tǒng)一部署，從各地實際出發(fā)，分步實施。按照國辦發(fā)〔1998〕140號文件規(guī)定的清產核資、化解風險、規(guī)范改造、加強監(jiān)管等主要內容，緊緊圍繞防范和化解城市信用合作社風險為中心進行整頓，防止顧此失彼，導致風險蔓延。

 2、整頓工作時間安排要根據(jù)全國統(tǒng)一要求進行。清產核資工作應于今年12月31日前結束，規(guī)范改造工作應于1999年12月31日前全部完成。

 3、有關劃分風險類別、分類處置問題。在這次城市信用合作社清產核資基礎上，區(qū)分為資能抵債且無支付困難和資不抵債且有嚴重支付風險的城市信用合作社，實行“分類監(jiān)管、一社一策”的辦法，切實采取相應的風險處置措施，解決好風險問題。

 對資能抵債且無支付風險的城市信用合作社，應重點采取自我救助的措施，進一步增強資產流動性，提高對不良貸款抵補能力。

 對資不抵債且有嚴重支付困難的城市信用合作社，各級人民銀行要依靠當?shù)卣?，采取“一社一策”的辦法，逐個解剖原因，研究對策。對虧損嚴重的城市信用合作社，主要是積極采取資產變現(xiàn)措施，引導和動員股東增資擴股，逐步彌補虧損，提高不良貸款的抵補能力；對資產滯化、流動性偏低的城市信用合作社，要千方百計地組織和穩(wěn)定存款，清收不良貸款和各種應收帳款，改善信貸收支狀況，維持正常經營；對資產負債期限錯配、資金階段性周轉不靈的城市信用合作社，要督促其積極調整資產負債期限結構，經批準動用存款準備金和發(fā)放再貸款，幫助調劑融通資金，支持城市信用合作社克服暫時資金周轉困難。