• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武發(fā)[1998]18號
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1998-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共武漢市委、武漢市人民政府 關(guān)于糧食流通體制改革的實施意見

中共武漢市委、武漢市人民政府
 關(guān)于糧食流通體制改革的實施意見
 
（1998年11月30日武發(fā)〔1998〕18號）
 改革開放以來，我市糧食流通體制改革取得了一定成效，對促進(jìn)糧食生產(chǎn)、搞活糧食流通、穩(wěn)定糧食價格、保證市場供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)行的糧食流通體制仍存在著一些深層次的矛盾和問題，主要是：政企不分、職責(zé)不清，糧食價格形成機制不完善，國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換滯后，糧食財務(wù)掛帳增加。要解決這些矛盾和問題，必須進(jìn)一步深化糧食流通體制改革。

 我市糧食流通體制改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和《國務(wù)院當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔1998〕35號）以及《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省糧食流通體制改革的實施意見〉的通知》（鄂政發(fā)〔1998〕47號）精神，按照“四分開、一完善”的基本原則，實行政企分開，市與區(qū)、縣政府的糧食事權(quán)分開，糧食儲備與經(jīng)營分開，新老糧食財務(wù)帳目分開，完善糧食價格機制，以保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和消費者的利益。糧食流通體制改革的重點是：堅決貫徹按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧；國有糧食收儲企業(yè)實行順價銷售；糧食收購資金實行封閉運行；加快國有糧食企業(yè)自身改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高市場競爭能力。糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是：通過深化改革，建立起市和區(qū)、縣對糧食生產(chǎn)和流通兩級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、政企分開、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合我市實際的糧食流通新體制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和市場穩(wěn)定。為此，提出以下實施意見：



 一、實行政企分開，轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機制

 （一）實行政府糧食行政管理職能和糧食經(jīng)營職能分開。根據(jù)政府機構(gòu)改革的精神，結(jié)合我市實際，我市保留市糧食局。市糧食局作為市政府的糧食行政主管部門，隸屬市計委，負(fù)責(zé)全市糧食流通管理。市糧食局的主要職能包括：貫徹執(zhí)行國家、省、市糧食工作政策、法規(guī)，擬訂地方性糧食政策和行政規(guī)章；參與制定全市糧油中長期發(fā)展規(guī)劃和年度收支計劃；依照《
糧食收購條例》，監(jiān)督、管理國有糧食收儲企業(yè)組織收購定購糧和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧；參與管理國家及地方政府儲備糧油；搞好糧食總量平衡，研究提出糧食調(diào)控措施和收儲動用計劃建議；會同有關(guān)部門提出市級儲備糧油的規(guī)模、品種、貼息標(biāo)準(zhǔn)，管理、監(jiān)督市級糧油儲備；負(fù)責(zé)全市糧政管理，搞好糧食供應(yīng)；協(xié)同有關(guān)部門加強對全市糧食市場的建設(shè)和管理，穩(wěn)定糧食市場；負(fù)責(zé)全市糧食系統(tǒng)的統(tǒng)計和財務(wù)報表匯總；提供糧食行業(yè)信息；指導(dǎo)各區(qū)、縣糧食部門的工作。

 蔡甸、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣設(shè)糧食局，歸口計委管理，其他區(qū)設(shè)糧食辦公室，屬計委（或經(jīng)計委）內(nèi)設(shè)機構(gòu)。各區(qū)糧食部門按照本級政府糧食工作的責(zé)權(quán)內(nèi)容，行使政府賦予的行政職能，執(zhí)行國家和省、市政府的糧食政策、法規(guī)，接受市糧食局的工作指導(dǎo)。

 市、區(qū)糧食部門與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不參與糧食企業(yè)經(jīng)營，不直接干預(yù)企業(yè)自主的經(jīng)營活動。市、區(qū)糧食部門的人員編制在機構(gòu)改革中統(tǒng)一核定。要做好人員精減分流工作。在機構(gòu)改革方案出臺前，各級政府要妥善解決好政企分開后本級糧食部門的人員編制、經(jīng)費以及原糧食局離退休人員的工資問題。

 （二）對市屬糧油工業(yè)企業(yè)、營銷企業(yè)和糧食系統(tǒng)事業(yè)單位實行改革重組。按照“壯大放小”、屬地管理、行業(yè)歸口的原則，將一部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)到企業(yè)所在區(qū)，一部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)到經(jīng)委系統(tǒng)，一部分企業(yè)劃轉(zhuǎn)到商委系統(tǒng)，飼料工業(yè)企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)到市畜牧水產(chǎn)局。市糧食局所屬事業(yè)單位除個別單位仍由糧食局主管外，其他單位都劃轉(zhuǎn)到有關(guān)部門管理。具體劃轉(zhuǎn)辦法由市體改委會同有關(guān)部門提出實施意見。

 國有糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫）都要面向市場，實行獨立核算，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實體。糧食企業(yè)不承擔(dān)糧食行政管理職能。

 （三）將糧食收儲企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)徹底分離，做到業(yè)務(wù)分開、企業(yè)分開、資金分離。

 成立武漢市糧油儲備公司。糧油儲備公司具體承擔(dān)國家和地方政府糧油的儲備、保管和輪換任務(wù)，實行獨立核算，由市計委、市糧食局雙重管理。

 蔡甸、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣的糧食收儲企業(yè)要按照附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)徹底分開的原則，將糧油、飼料加工和多種經(jīng)營等附營業(yè)務(wù)從收儲企業(yè)分離出去，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、資源條件組建一個或若干個國有糧食收儲公司，其主要職能是接受政府委托，承擔(dān)國家和地方政府下達(dá)的糧食收購、儲存、調(diào)撥任務(wù)，歸口糧食局管理。

 國有糧食收儲企業(yè)是糧食流通的主渠道，要掌握必要的糧源，在穩(wěn)定市場供應(yīng)和市場糧價中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

 所有從收儲企業(yè)分離出來的附營業(yè)務(wù)企業(yè)均設(shè)立單獨法人，與原收儲企業(yè)在人、財、物方面徹底分離。分離出來的企業(yè)，要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的資產(chǎn)和債務(wù)，并劃轉(zhuǎn)必要的資本金。

 （四）加快國有糧食企業(yè)改革步伐。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加大企業(yè)改革力度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加強管理，降低費用成本，增強企業(yè)實力和市場競爭能力。積極推行國有糧食行業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)。將符合破產(chǎn)、兼并條件的糧油加工企業(yè)納入全市兼并、破產(chǎn)計劃，依法實施兼并或破產(chǎn)。大力發(fā)展糧食連鎖、代理、配送等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，提高國有糧食企業(yè)的市場競爭能力。

 （五）國有糧食企業(yè)要實施下崗分流、減員增效和“再就業(yè)工程”。糧食收儲企業(yè)要以收儲量定編定員，到2000年底，全市直接從事糧食收儲業(yè)務(wù)的人員要減少二分之一。其他國有糧食企業(yè)都要按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的要求，實行以產(chǎn)定員、以銷定員。

 要妥善安置下崗職工。建立再就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為下崗職工提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)。今后新辦糧食企業(yè)、新建糧庫所需人員，原則上從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決，各級政府不得硬性要求糧食企業(yè)接收新的人員。完善糧食企業(yè)職工養(yǎng)老保險，保障職工生活。各區(qū)、縣政府要結(jié)合實際，加快制訂糧食企業(yè)人員分流和再就業(yè)具體實施方案。



 二、明確事權(quán)，加強管理，責(zé)任分開

 （六）市政府按照省政府的安排對全市糧食生產(chǎn)和流通工作全面負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：加強對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好全市糧食總量平衡；實行糧食定購制度和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策；按照省里安排落實定購糧品種、數(shù)量和收支平衡計劃，做好糧食供應(yīng)工作；保證城鎮(zhèn)居民、大中專技校學(xué)生、軍隊、水庫移民、貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)基本口糧的供應(yīng)；制定和落實消化新老糧食財務(wù)掛帳的政策措施，多渠道籌集消化掛帳的資金，確保完成消化目標(biāo)；加強糧食收購資金管理，落實收購資金分級分部門負(fù)責(zé)制，確保應(yīng)撥付的補貼資金足額到位，堅決杜絕擠占挪用；建立和完善市級糧油儲備制度，落實市級糧油儲備品種、數(shù)量及資金補貼，管好用好國家專儲糧和市級儲備糧油；建立糧食風(fēng)險基金；加快本地區(qū)糧食市場體系建設(shè)，完善糧食批發(fā)交易市場和集貿(mào)市場，加強對糧食市場價格的管理、監(jiān)督，穩(wěn)定市場糧價，維護(hù)正常流通秩序；搞好全市糧食倉儲等流通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修和改造。

 （七）蔡甸、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：加強對糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場需求合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植，優(yōu)良品質(zhì)，搞好糧食的轉(zhuǎn)化增值；落實糧食定購任務(wù)和按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧的政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；管理好國家專儲糧；保證城鎮(zhèn)居民、大中專技校學(xué)生、軍隊、水庫移民、貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)基本口糧的供應(yīng)；建立區(qū)、縣級糧食儲備制度；保證糧食順價銷售政策的落實；按照現(xiàn)行財務(wù)體制落實消化新老財務(wù)掛帳；加強糧食收購資金管理，落實收購資金分級分部門負(fù)責(zé)制，確保收購；落實應(yīng)撥付的補貼及時足額到位，堅決杜絕擠占挪用；按照全市糧食市場體系建設(shè)的規(guī)劃，完善區(qū)、縣級糧食批發(fā)交易市場和集貿(mào)市場；加強糧食市場價格管理，穩(wěn)定市場糧價，維護(hù)正常流通秩序。

 （八）其他區(qū)政府對本地區(qū)糧食供應(yīng)和流通全面負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：做好糧食供應(yīng)工作，保證城鎮(zhèn)居民、軍隊、大中專技校學(xué)生的基本口糧的供應(yīng)；加強糧食流通管理，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，搞好糧食市場體系建設(shè)，規(guī)范、完善糧食批發(fā)交易市場和集貿(mào)市場；加強對糧食市場和價格的管理，穩(wěn)定市場，維護(hù)正常流通秩序。

 （九）建立健全糧食風(fēng)險基金制度，確保糧食市場穩(wěn)定。市財政按省財政與市財政1∶1．5的匹配比例，足額落實糧食風(fēng)險基金到位最低規(guī)模，納入年度財政預(yù)算安排；使用不足部分，由省財政和市財政分別增加糧食風(fēng)險基金解決。

 市級糧食風(fēng)險基金用于糧食企業(yè)按定購價、保護(hù)價收購糧食，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧庫存增加，流轉(zhuǎn)費用增大，而又不能通過順價銷售予以彌補的超正常庫存糧食的利息、費用補貼。

 糧食風(fēng)險基金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立存款專戶，并通過專戶撥補，?？顚Ｓ?，滾動使用。糧食風(fēng)險基金具體管理辦法由市財政局、市糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行武漢營業(yè)部共同制訂，報市政府批準(zhǔn)。



 三、進(jìn)一步健全糧油儲備調(diào)節(jié)體系

 （十）建立、完善市級糧油儲備制度。按照國家、省有關(guān)地方糧食儲備規(guī)模確定的原則，我市市級糧食儲備規(guī)模目前定為2．25億公斤，食用油儲備規(guī)模目前定為1000萬公斤。

 市級儲備糧油權(quán)屬市政府，主要用于市內(nèi)自然災(zāi)害和平抑市場糧油價格的需要，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。

 市級儲備糧油由市政府委托武漢市糧油儲備公司管理。市糧油儲備公司要確保地方儲備糧油儲得住、調(diào)得動、用得上，在防范糧食市場風(fēng)險、保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定市場糧油價格中發(fā)揮作用。

 建立和健全市級儲備糧油的糧（油）情檔案、財務(wù)管理、輪換等各項管理制度，加強審計和監(jiān)督，定期審核庫存、資產(chǎn)、負(fù)債和損益。市級儲備糧油的利息和費用，按照國家儲備糧油的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市財政及時、足額撥補到位。

 蔡甸、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣也要建立糧食儲備制度，根據(jù)實際情況確實合理的儲備規(guī)模，并報市計委和市糧食局備案。



 四、完善糧食價格機制，加強糧食價格管理

 （十一）在正常情況下，糧食價格主要由市場供求決定，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食。我市定購糧收購價、議購糧保護(hù)價執(zhí)行省政府規(guī)定的價格。

 完善糧食價格調(diào)控方式，實行糧食價格波動上下限調(diào)控管理。在糧食豐收、糧食價格下跌時，為保護(hù)生產(chǎn)者的利益，由國有糧食收儲企業(yè)按省政府規(guī)定的保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧。在糧食供應(yīng)緊張、糧食價格猛漲時，為保護(hù)消費者利益，由市政府根據(jù)國務(wù)院和省政府確定的原則，制定作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價，主要通過拋售儲備糧進(jìn)行調(diào)節(jié)。國有糧食收儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行順價銷售，嚴(yán)禁虧本降價銷售，造成新的糧食虧損掛帳。

 糧食收購保護(hù)價、銷售限價，由市物價局及時向社會公布。



 五、積極培育糧食市場，規(guī)范和加強糧食市場管理，促進(jìn)糧食有序流通

 （十二）加強對糧食收購市場經(jīng)營主體的管理。農(nóng)村糧食收購主要由國有糧食收儲企業(yè)承擔(dān)，不能放開。除國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)可以收購本單位直屬單位所生產(chǎn)的糧食外，嚴(yán)禁私商和其他單位直接到農(nóng)村收購糧食，違者由工商行政管理部門依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。糧食加工企業(yè)和飼料、飼養(yǎng)、醫(yī)藥等用糧單位可以委托產(chǎn)地國有糧食收儲企業(yè)收購原料用糧，但只限自用，不得倒賣。其他糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位須到區(qū)、縣以上糧食交易市場購買。

 （十三）積極培育和完善區(qū)級糧食交易市場。支持和引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位進(jìn)入糧食市場交易。蔡甸、江夏區(qū)和黃陂、新洲縣政府和規(guī)劃部門要統(tǒng)一規(guī)劃，至少要建立一個糧食交易市場；四區(qū)、縣要建立和完善糧食集貿(mào)市場；各級工商行政管理部門要會同糧食部門加強對糧食交易市場的管理。進(jìn)一步搞活糧食銷售市場，支持和引導(dǎo)多渠道經(jīng)營，鼓勵大型商場、超市、便民連鎖店等開展糧食零售業(yè)務(wù)。糧食集貿(mào)市場要常年開放。

 （十四）完善糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。企業(yè)經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)必須有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)營資金和可靠的資信，有必要的經(jīng)營設(shè)施并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，包括執(zhí)行豐年最低庫存量和歉年最高庫存量的規(guī)定。工商部門要會同糧食部門加強對糧食批發(fā)準(zhǔn)入資格的審查。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事糧食批發(fā)的，要嚴(yán)肅查處。



 六、妥善解決糧食財務(wù)掛帳，改善資金管理辦法

 （十五）對1992年3月31日以前的糧食財務(wù)掛帳，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部等部門關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛帳停息報告的通知》（國發(fā)〔1994〕62號）的規(guī)定執(zhí)行。按照省政府制定的消化處理糧食財務(wù)掛帳政策和市與區(qū)、縣簽訂的處理糧食財務(wù)掛帳責(zé)任書，按期結(jié)硬帳。

 （十六）對1992年4月1日至1998年5月31日國有糧食企業(yè)新增虧損掛帳和其他不合理占用貸款，按照國家審計署、財政部、國家糧食儲備局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門規(guī)定，由市審計局牽頭，會同有關(guān)部門逐級進(jìn)行清理、核實，嚴(yán)禁弄虛作假。糧食企業(yè)應(yīng)支付的上述貸款利息，納入消化計劃。

 新增糧食虧損掛帳，按省政府制定的消化政策消化處理。政策性虧損掛帳按糧食財務(wù)體制分級負(fù)責(zé)處理。從1999年1月1日起，在10年內(nèi)消化完，利息由中央財政承擔(dān)。按規(guī)定中央財政不予補貼利息的虧損掛帳和不合理占用貸款，其本息主要由糧食企業(yè)在上述期限內(nèi)消化。市政府與各區(qū)、縣簽訂處理新增糧食虧損掛帳責(zé)任書，按年度檢查、考核消化處理目標(biāo)的完成情況。

 從1998年6月1日起，糧食收儲企業(yè)要堅決執(zhí)行順價銷售政策，不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。如發(fā)生新的虧損，由各級政府負(fù)責(zé)。糧食企業(yè)要通過減員增效、改善經(jīng)營、降低費用來提高效益，在還本期限內(nèi)，從經(jīng)營利潤中逐步歸還虧損掛帳的本金。

 （十七）加強收購資金供應(yīng)和管理。國有糧食收儲企業(yè)收購糧食所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嚴(yán)格按照“庫貸掛鉤”的原則供應(yīng)和管理。糧食調(diào)銷堅持“錢貨兩清、足額還貸”的原則，保證收購資金封閉運行。市級儲備糧油所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)儲備數(shù)量增減變化情況，按照“庫貸掛鉤”的原則，及時增加或收回。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食收購、調(diào)銷、儲備資金運行的全過程實行監(jiān)管，建立和完善糧油商品庫存臺帳監(jiān)測制度。

 糧食收購、調(diào)銷、儲備貸款執(zhí)行同期同檔次商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率，不上浮，各級儲備糧油貸款實行分段計息的辦法。

 各級政府、各有關(guān)部門和糧食企業(yè)，要進(jìn)一步落實分級分部門收購資金籌措責(zé)任制，確保糧食收購需要，不得以任何名目擠占挪用糧食收購資金。已被擠占挪用的，要結(jié)合糧食虧損掛帳的清理工作，落實還款責(zé)任，限期歸還。今后再出現(xiàn)擠占挪用的，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行停止貸款，由此發(fā)生給農(nóng)民“打白條”的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任，并限期收回被擠占挪用的資金。

 （十八）糧辦工業(yè)、糧食多種經(jīng)營企業(yè)和從糧食收儲企業(yè)分離出來的附營業(yè)務(wù)企業(yè)與糧食收儲企業(yè)實行資金剝離。上述企業(yè)所需貸款，根據(jù)銀傳〔1998〕68號文件規(guī)定，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按實際占用的貸款劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行要積極支持糧食企業(yè)分流人員和開展正常經(jīng)營所需貸款的需要。



 七、進(jìn)一步加快糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大糧食擴(kuò)銷、加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展糧食連鎖經(jīng)營，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、流通良性循環(huán)

 （十九）市和區(qū)、縣糧食部門及國有糧食企業(yè)要同糧食生產(chǎn)主管部門建立聯(lián)系制度，及時溝通糧食市場、價格變化形勢，指導(dǎo)、引導(dǎo)廣大市民根據(jù)市場需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食品質(zhì)，滿足市場需求，提高效益。

 國有糧油加工、飼料加工企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，把自身發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，通過擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化，壯大糧食“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。充分利用我市科研、設(shè)備和市場優(yōu)勢，提高糧油、飼料產(chǎn)品的加工檔次和附加值，擴(kuò)大市場覆蓋面，使糧油、飼料加工業(yè)真正成為我市新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 國有糧食銷售企業(yè)要繼續(xù)按照規(guī)?；⒁?guī)范化的要求，推進(jìn)糧油連鎖經(jīng)營向規(guī)模化方向發(fā)展，逐步形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。要聚集連鎖企業(yè)優(yōu)勢，實行整體聯(lián)動，掌握糧食銷售市場的主動權(quán)，提高市場競爭力。



 八、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行

 （二十）各級政府和有關(guān)部門要形成分工明確、密切合作、調(diào)控及時的決策機制和運行機制。計劃部門會同糧食部門研究提出糧食宏觀調(diào)控政策和全市糧食流通中長期規(guī)劃，會同糧食部門、財政部門提出地方儲備糧收購和動用計劃，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，會同有關(guān)部門研究制定糧食購銷政策，參與研究制定糧食流通的地方法規(guī)；物價部門要加強對全社會糧食價格的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查；財政部門要搞好糧油補貼資金和糧食風(fēng)險基金的管理和監(jiān)督；工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理。糧食部門要積極參與、配合糧食流通體制改革，深入細(xì)致地做好職工的思想政治工作，確保穩(wěn)定。其他部門要按各自的職能分工，落實國家各項糧食政策。

 深化糧食流通體制改革，對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有十分重要的意義。各級黨委、政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，堅定信心，周密部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實際，穩(wěn)步實施，妥善處理好改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止資產(chǎn)、資金隱瞞、私分、轉(zhuǎn)移和流失。要切實加強改革中的思想政治工作，維護(hù)穩(wěn)定，確保糧食流通體制改革順利進(jìn)行。