• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-24
• 【生效日期】1998-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強民用爆炸物品安全管理的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強民用爆炸物品安全管理的通知
 
（1998年11月24日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

 近年來，全省各級公安機關(guān)在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強民用爆炸物品安全管理工作，取得了明顯的成績。但是，當(dāng)前民用爆炸物品安全管理的形勢依然十分嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)企業(yè)超計劃非法生產(chǎn)；銷售單位亂購亂銷；使用單位管理混亂。特別是農(nóng)村小煤窯、小礦山、小采石場（以下簡稱“三小”企業(yè)），爆炸物品亂存亂放，非法購買、炒制、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象更為突出，尤其嚴(yán)重的是一些私開礦的爆炸物品完全靠非法手段獲得，這給違法分子銷贓提供了方便，也是雷管、炸藥等民用爆炸物品被盜案件頻繁發(fā)生的主要原因。大量民用爆炸物品流散社會，又給社會治安帶來隱患，僅今年上半年全省就收繳非法炸藥237噸、雷管75萬余枚，發(fā)現(xiàn)涉爆隱患2000余起，查處違法人員733人。為此，要求各級人民政府和各有關(guān)部門，要進一步加強民用爆炸物品的安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把民用爆炸物品的安全管理工作當(dāng)作當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓

 我省是能源重化工基地，民用爆炸物品生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸單位多，使用量大，涉及面廣，管理不好，將會嚴(yán)重影響社會治安。特別是當(dāng)前各項改革力度不斷加大，犯罪分子利用爆炸物品作案報復(fù)社會，加害無辜，將直接影響到我省的國民經(jīng)濟建設(shè)。各級人民政府和各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，要把加強爆炸物品管理工作當(dāng)作遏制犯罪、維護社會穩(wěn)定和保障國民經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓。為做好此項工作，省人民政府決定成立省民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員名單如下：

 組 長： 杜五安（副省長）

 副組長： 聶海舟（省公安廳廳長）

 成 員： 王作秀（省公安廳副廳長）

 鄭建國（省財政廳副廳長）

 李執(zhí)祥（省勞動廳紀(jì)檢組長）

 閻逸民（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局副局長）

 呂道奎（省物產(chǎn)集團副總經(jīng)理）

 元武昌（省煤炭廳副廳長）

 劉占忠（省儲備局副局長）

 趙先和（省國防工辦民用爆炸局副局長）

 韓金生（省民用爆炸公司副經(jīng)理）

 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省公安廳治安處。

 各地、縣、鄉(xiāng)人民政府也要成立相應(yīng)的民用爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織有關(guān)部門參加，齊抓共管，制定目標(biāo)，提出任務(wù)，明確責(zé)任，作為年終考核工作的一項重要內(nèi)容，切實落到實處。公安機關(guān)要健全管理機制，加大管理力度?？h級公安機關(guān)轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品年使用量在1000噸以上，使用單位在100個以上的要組建民爆科，所需編制從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決，其余縣要設(shè)2－3名民爆專管員，專門負責(zé)民用爆炸物品的安全管理，已經(jīng)組建民爆科的要配足警力，切實做好民用爆炸物品的安全管理工作。



 二、落實責(zé)任，強化管理，切實堵塞和切斷爆炸物品流散社會的源頭和渠道

 各級人民政府依照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，采取有力措施，強化民用爆炸物品的安全管理。各有關(guān)部門要狠抓生產(chǎn)、銷售、使用、儲存單位安全管理責(zé)任制的落實，真正將責(zé)任制落實到主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人和具體工作人員。各級公安機關(guān)要切實加強對生產(chǎn)、銷售、使用單位的安全監(jiān)督管理，加大“五大員”培訓(xùn)工作，堅持持證上崗。要重點督查生產(chǎn)企業(yè)是否超計劃生產(chǎn)，私自銷售，銷售單位是否亂購亂銷，使用單位管理措施是否落實，儲存?zhèn)}庫是否安全防盜。民用爆炸器材銷售企業(yè)要認真落實銷售登記報告制度，基層銷售企業(yè)每季度向所在縣（市）公安機關(guān)報告，地（市）銷售企業(yè)每季度向所在地（市）公安機關(guān)報告；生產(chǎn)企業(yè)、省民爆公司每季度要向省公安廳報告生產(chǎn)、銷售情況。各級公安機關(guān)要加大堵截外省流入我省非法爆炸物品的力度，決不讓其流入我省境內(nèi)。對非法買賣爆炸物品的，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，特別是對國家定點生產(chǎn)、銷售企業(yè)非法買賣爆炸物品的，對其直接責(zé)任人和有關(guān)企業(yè)法人、主管部門的主要負責(zé)人要依法處理，對公安機關(guān)監(jiān)管不力，瀆職、失職的有關(guān)人員必須追究責(zé)任，決不姑息遷就。



 三、切實加強“三小”企業(yè)民用爆炸物品的安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)管理混亂的問題

 各級人民政府要組織開展對“三小”企業(yè)的清理工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對“三小”企業(yè)逐一檢查登記，對不符合安全規(guī)定的“三小”企業(yè)停供民用爆炸器材，對無證經(jīng)營的私開礦，一定要果斷關(guān)停，下決心堵住這一非法使用爆炸物品的渠道。凡因私開礦引發(fā)的涉爆案件，除對當(dāng)事人依法追究責(zé)任外，還要按照省政府（1994）94號文件規(guī)定堅決撤銷當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)人的職務(wù)，后果嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

 要按照公安部的要求和部署，在“三小”企業(yè)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極穩(wěn)妥地分塊分片組建民用爆炸物品服務(wù)站。各地要把此項工作作為徹底清理整頓“三小”企業(yè)的治本措施來抓。在組建中，各地結(jié)合本地實際，以服務(wù)生產(chǎn)、方便生產(chǎn)、便于管理、從嚴(yán)控制為原則，制定長期計劃和短期安排，有計劃、有步驟地全面推開此項工作。服務(wù)站由縣級民用爆炸器材經(jīng)營部門負責(zé)組建，在建立民用爆炸物品服務(wù)站時，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出布點建議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民用爆炸物品安全領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)協(xié)調(diào)縣級民用爆炸器材經(jīng)營部門和區(qū)域內(nèi)的“三小”企業(yè)共同建站。經(jīng)縣（市）公安機關(guān)驗收合格，并核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》和《爆炸物品銷售許可證》，由縣級民用爆炸器材經(jīng)營部門負責(zé)經(jīng)營，公安派出所進行日常安全監(jiān)督管理。民用爆炸物品服務(wù)站要按標(biāo)準(zhǔn)建立儲存專庫，配備專用運輸車輛，提供統(tǒng)一購買、運輸、儲存服務(wù)，完善使用單位的領(lǐng)取、使用、清退制度，有條件的地方可配備一定數(shù)量的爆破員和安全員，統(tǒng)一為“三小”企業(yè)的零散用戶提供爆破作業(yè)服務(wù)，形成購買、運輸、儲存、保管、使用、清退一條龍服務(wù)。分布較分散確實難以實行統(tǒng)一集中儲存的“三小”企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶?，報縣（市）公安局審批后可單獨建庫，并核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》?？h級公安機關(guān)要依法督促、檢查民用爆炸物品服務(wù)站的安全管理工作，做到從嚴(yán)管理，杜絕民用爆炸物品流失。

 各地要在1999年8月底以前完成民用爆炸物品服務(wù)站的組建工作。



 四、各部門要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》賦予的職責(zé)范圍，管理民用爆炸物品

 我省現(xiàn)行的民用爆炸物品生產(chǎn)、流通、安全等管理體制不變，各自的隸屬關(guān)系不變，各自的職能與職責(zé)范圍不變。若企業(yè)內(nèi)部因正當(dāng)原因確有必要進行改制時，應(yīng)逐級上報其主管部門和省公安廳審查，在安全可靠不影響社會治安的原則下進行。



 五、煙花爆竹的安全管理，仍按省公安廳與省供銷社的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。