• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第14號
• 【發(fā)布日期】1991-11-07
• 【生效日期】1991-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

 黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定
 
（1991年11月7日黑龍江省人民政府令第十四號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理，是指對人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)應(yīng)建防空地下室建設(shè)項目的審批、設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、建成后的管理以及防空地下室建設(shè)費(fèi)的收取。



 第三條 本規(guī)定適用于我省人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)修建民用建筑項目的審批單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位以及有關(guān)的單位和個人。



 第四條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室由各級人民防空部門統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

 各級計委、建委、財政、物價、土地、規(guī)劃、城建、銀行等有關(guān)部門應(yīng)密切配合。



 第五條 修建防空地下室，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)規(guī)劃，合理布局，建成后要具備戰(zhàn)時和平時使用的雙重功能。




 第二章 管理





 第六條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)必須按照國家和省的規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)建而不建防空地下室的單位和個人必須按本規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)。

 任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)免建防空地下室或免繳防空地下室建設(shè)費(fèi)。



 第七條 人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)的新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、集資統(tǒng)建、商品房建設(shè)應(yīng)按不低于其地面總建筑面積的2％建設(shè)防空地下室。



 第八條 有下列情況之一的，經(jīng)市（行署）、縣人防部門批準(zhǔn)，可不建防空地下室，但必須按規(guī)定繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)：

 （一）應(yīng)建防空地下室的面積達(dá)不到一百五十平方米的；

 （二）因地質(zhì)條件較差，建設(shè)防空地下室確有困難的；

 （三）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已經(jīng)飽和的。



 第九條 住房特困戶個人建房或個人集資建房部分可以免建防空地下室或免交防空地下室建設(shè)費(fèi)。



 第十條 民用建筑建不建設(shè)防空地下室或繳不繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)，必須經(jīng)市（行署）、縣人防部門審批。

 未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)的防空地下室建設(shè)項目，土地、規(guī)劃部門不能審批用地，城建部門不能發(fā)放施工許可證，建設(shè)銀行不能撥款。



 第十一條 防空地下室的設(shè)計單位應(yīng)把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)。設(shè)計必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》。設(shè)計圖紙必須報市（行署）、縣人防部門審批，未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，設(shè)計單位不準(zhǔn)出圖。

 未經(jīng)人防部門同意的，設(shè)計單位不準(zhǔn)設(shè)計防空地下室。



 第十二條 防空地下室的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

 人防部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)對防空地下室施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十三條 防空地下室工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厥?、縣人防部門進(jìn)行驗收。施工質(zhì)量不合格的不予驗收，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)返工，經(jīng)人防部門驗收合格后，方可投入使用。



 第十四條 防空地下室施工質(zhì)量嚴(yán)重不合格，經(jīng)建設(shè)單位補(bǔ)修或返工仍不合格的，由建設(shè)單位向人防部門補(bǔ)繳防空地下室建設(shè)設(shè)費(fèi)。



 第十五條 建設(shè)單位在防空地下室建設(shè)過程中必須按人防規(guī)定，單獨(dú)建立防空地下室檔案，積累技術(shù)資料（一式三份），工程竣工后送交人防部門存查。



 第十六條 結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下室的項目審批、設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和防空地下室建設(shè)費(fèi)的管理等項工作，必須在國家規(guī)定的人防編制內(nèi)，設(shè)專人管理。一類城市可設(shè)三至五人，二類城市設(shè)二至四人，三類城市設(shè)一至三人，現(xiàn)有行政編制不能滿足工作需要的，可從事業(yè)編制人員中調(diào)整。屬于事業(yè)編制的人員經(jīng)費(fèi)和結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下工作所需經(jīng)費(fèi)（包括培訓(xùn)、獎勵和購置必要的交通工具等），可從防空地下室建設(shè)費(fèi)中列支，但總的支出不得超過收費(fèi)總額的5％

 省人民防空辦公室可從全省收費(fèi)總額中提取3‰，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獎勵等。




 第三章 防空地下室建設(shè)費(fèi)





 第十七條 防空地下室建設(shè)費(fèi)，每平方米限價為八百元至一千四百元。人防重點(diǎn)市（行署）、縣可按當(dāng)?shù)胤揽盏叵率医ㄖ?shí)際造價制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報省人防辦、物價局、財政廳備案。



 第十八條 防空地下室建設(shè)費(fèi)原則上全部用于收費(fèi)地區(qū)的防空地下室的建設(shè)或用于補(bǔ)助大型單建平戰(zhàn)結(jié)合人防工程建設(shè)，補(bǔ)助數(shù)額不得超過國家規(guī)定。



 第十九條 人防部門收限的防空地下室建設(shè)費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)銀行專戶存儲，單獨(dú)核算。由人防部門按人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限和程序統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，不得挪用。

 各地人防部門使用防空地下室建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過十萬元的，須報省人防辦批準(zhǔn)。



 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)繳納的防空地下室建設(shè)費(fèi)，由建設(shè)銀行根據(jù)市、縣人防部門的收費(fèi)通知書直接劃撥。建設(shè)銀行可按規(guī)定收取代辦手續(xù)費(fèi)（押金不收手續(xù)費(fèi)）。



 第二十一條 為防止經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)建而不建防空地下室和保正防空地下室工程質(zhì)量，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別向市（行署）、縣人防部門交防空地下室建筑費(fèi)10％的押金，待防空地下室竣工驗收后全部退還。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十二條 對結(jié)合民用建筑建設(shè)防空地下室的工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。



 第二十三條 違反本規(guī)定第六條第二款，擅自批準(zhǔn)免建防空地下室或免繳防空地下室建設(shè)費(fèi)的，除限期補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳防空地下室建設(shè)費(fèi)外，對擅自審批的當(dāng)事人處以四百元至八百元的罰款。



 第二十四條 違反本規(guī)定第七條，應(yīng)建而不建防空地下室的，對建設(shè)單位處以防空地下室總造價10―20％的罰款，并對主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以五百元至一千元的罰款。



 第二十五條 違反本規(guī)定第八條，應(yīng)繳而不繳防空地下室建設(shè)費(fèi)的，除限期補(bǔ)繳外，對建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以四百元至八百元的罰款。



 第二十六條 違反本規(guī)定第十條第二款，防空地下室建設(shè)項目未經(jīng)人防部門審批的，土地、規(guī)劃部門擅自辦理用地手續(xù)；城建部門擅自發(fā)放施工許可證；建設(shè)銀行擅自撥款的，由人防部門給予警告或通報批評。



 第二十七條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計圖紙不符合要求，又未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)而出圖的，對設(shè)計人員和批準(zhǔn)出圖的責(zé)任者，各處以二百元至四百元的罰款；對設(shè)計單位，處以設(shè)計費(fèi)50％的罰款，并取消防空地下室設(shè)計資格三年。

 未經(jīng)人防部門同意的設(shè)計單位設(shè)計防空地下室的，處以主管負(fù)責(zé)人和直接設(shè)計人員六百元至八百元的罰款。



 第二十八條 違反本規(guī)定第十二條第一款，不按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計圖紙，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，造成工程質(zhì)量不合格的，除令其限期采取補(bǔ)救措施并由建設(shè)單位補(bǔ)繳50％防空地下室建設(shè)費(fèi)外，對建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以八百元至一千元的罰款。

 違反本規(guī)定第十二條第二款，人防部門和工程質(zhì)量監(jiān)督單位對防空地下室工程監(jiān)督不力，致使工程質(zhì)量不合格而驗收投入使用的，對主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以七百元至九百元的罰款。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十五條，防空地下室竣工后，無技術(shù)檔案的，不予驗收，除限期提交技術(shù)檔案外，并處以建設(shè)單位的主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人三百元至五百元的罰款。



 第三十條 違反本規(guī)定第十九條，挪用防空地下室建設(shè)費(fèi)的，對主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以一千元至二千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十一條 各級人防部門收取的防空地下室建設(shè)費(fèi)或罰款，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)；對不使用統(tǒng)一收據(jù)的，繳費(fèi)單位（個人）、被罰單位（個人）有權(quán)拒付。



 第三十二條 對被處罰單位拒付罰款的，由銀行按照人防部門的罰款通知書幫助劃撥。



 第三十三條 罰款應(yīng)全額上繳執(zhí)罰單位的同級財政部門。




 第五章 附則



 第三十四條 本規(guī)定由省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。