• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-22
• 【生效日期】1998-11-22
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見

 陜西省人民政府關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見
 
（一九九八年十一月二十二日）

 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 1、為了明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《陜西省勞動(dòng)安全條例》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

 本意見所稱安全生產(chǎn)的范圍，主要是指生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，行政、事業(yè)工作以及公共場(chǎng)所中涉及的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

 2、本意見適用于本省行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。

 3、安全生產(chǎn)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針；實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)進(jìn)遵章守紀(jì)”的管理體制；堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

 4、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證其實(shí)施。

 5、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和單位要大力支持工會(huì)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，在研究決定安全生產(chǎn)方面的重大問題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)參加，并聽取他們的意見。

 6、任何單位和個(gè)人都有維護(hù)、遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的義務(wù)，對(duì)違反安全生活法律、法規(guī)的行為都有制止、檢舉和控告的權(quán)利。



 二、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

 1、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；

 （2）及時(shí)制定和發(fā)布安全生產(chǎn)的法令、規(guī)章或規(guī)范性文件，并組織實(shí)施；

 （3）制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容，并保證其實(shí)現(xiàn)；

 （4）實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，并進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲；

 （5）負(fù)責(zé)治理危及公共安全的事故隱患，對(duì)不能及時(shí)消除的隱患，督促采取防范措施。負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)性大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全論證、審批和驗(yàn)收；

 （6）按國家要求建立健全安全生產(chǎn)管理及監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并對(duì)其工作進(jìn)行全面考核；

 （7）按規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理工作；

 （8）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

 2、省長、市長或行署專員、縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)人，凡涉及安全生產(chǎn)工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 3、各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)需要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

 （1）研究分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策，并組織實(shí)施；

 （2）對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （3）研究擬定有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性規(guī)定，報(bào)政府發(fā)布后組織實(shí)施；對(duì)于重大問題，必要時(shí)研究擬定立法文件，報(bào)人大批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （4）組織安全生產(chǎn)大檢查。協(xié)調(diào)、處理跨地區(qū)、跨部門的重、特大事故隱患的評(píng)估工作。負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)和部門對(duì)重、特大事故隱患進(jìn)行整改；

 （5）經(jīng)授權(quán)代表政府組織對(duì)重、特大事故的調(diào)查處理；

 （6）統(tǒng)計(jì)各類傷亡事故，代表本級(jí)人民政府發(fā)布安全生產(chǎn)公報(bào)；

 （7）負(fù)責(zé)本地區(qū)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核工作，向同級(jí)政府提出安全生產(chǎn)工作方面的獎(jiǎng)懲建議；

 （8）制定安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

 各級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室承辦同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。



 三、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

 1、各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)綜合管理本地區(qū)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，行使國家監(jiān)察職權(quán)。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行業(yè)管理部門和企業(yè)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器、壓力管道安全方面法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作；根據(jù)實(shí)際需要擬定有關(guān)政策措施或按照立法程序擬制有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，并組織實(shí)施。依法處罰勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的違章行為；

 （2）負(fù)責(zé)制定和提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （3）督促企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；依照國家規(guī)定對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和發(fā)證；按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)危及勞動(dòng)者安全的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)；

 （4）參加企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技改工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作；

 （5）參加并監(jiān)督對(duì)企業(yè)傷亡事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)事故的批復(fù)結(jié)案工作；

 （6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 2、各級(jí)公安行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)道路交通、消防、化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品的安全管理和監(jiān)督工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家道路交通、消防及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督方面的法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定地方性有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；

 （2）負(fù)責(zé)制定道路交通、消防及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督工作的中、長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （3）開展有關(guān)道路交通、消防及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品安全工作的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)上述有關(guān)專業(yè)和義務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；

 （4）負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)道路交通、化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品事故及火災(zāi)的預(yù)防和搶救工作；

 （5）檢審機(jī)動(dòng)車輛，考核機(jī)動(dòng)車駕駛員，發(fā)放車輛審驗(yàn)合格證及駕駛員證件。維護(hù)道路交通秩序，依法糾正違章行為；

 （6）對(duì)防火工作及化學(xué)危險(xiǎn)品、民用爆炸品的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題發(fā)出整改指令書；

 （7）按省政府要求做好有關(guān)鐵路道口的交通安全，制止和處理違章通行；

 （8）按規(guī)定負(fù)責(zé)或參與事故的調(diào)查處理，根據(jù)政府安排負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；

 （9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 3、各級(jí)交通行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)、水面交通及所轄民用航空公司的安全管理工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)國家關(guān)于公路建設(shè)與管理、道路運(yùn)輸行業(yè)、水面交通安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作。根據(jù)實(shí)際需要依法制定有關(guān)規(guī)定，并組織實(shí)施；

 （2）負(fù)責(zé)制定公路建設(shè)及管理、道路運(yùn)輸行業(yè)、水面交通及所轄民航安全管理方面的中、長期工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （3）全面管理水面交通安全工作。負(fù)責(zé)船舶發(fā)證及定期檢驗(yàn)；培訓(xùn)考核船舶駕駛?cè)藛T；維護(hù)水面交通秩序，依法處理水面交通事故及違章行為；負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)船只的救助及打撈工作；

 （4）負(fù)責(zé)本部門管轄的公路（包括橋涵）、航道安全設(shè)施（包括路標(biāo)、航標(biāo)、交通安全標(biāo)志、安全護(hù)欄等）的設(shè)立、維護(hù)與管理，對(duì)事故多發(fā)路段、航段進(jìn)行治理；

 （5）負(fù)責(zé)汽車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的管理工作；

 （6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和省政府要求管理的其他安全工作。

 4、各級(jí)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑施工、城市燃?xì)獾陌踩芾砗捅O(jiān)督工作，負(fù)責(zé)擬定、實(shí)施符合安全生產(chǎn)原則的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家建筑施工、燃?xì)夤芾砗捅O(jiān)督方面的法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際依法制定有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；

 （2）制定本行業(yè)安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （3）負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩芾砉ぷ骷肮こ藤|(zhì)量管理工作。組織開展本行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)及文明工地建設(shè)活動(dòng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施和用品進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （4）對(duì)施工作業(yè)人員及城市燃?xì)獍踩夹g(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

 （5）負(fù)責(zé)科學(xué)、合理地規(guī)劃城市各類建筑、設(shè)施。審定危險(xiǎn)品倉庫、燃?xì)夤芫€，儲(chǔ)氣罐群、各類道路、公共娛樂場(chǎng)所、會(huì)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等易發(fā)生事故的建筑、設(shè)施以及產(chǎn)品或工藝流程中有可能導(dǎo)致事故發(fā)生企業(yè)的選址事項(xiàng)，按消防法規(guī)及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)審批預(yù)留安全通道及消防設(shè)施；

 （6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 5、凡農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門歸農(nóng)業(yè)行政部門管理的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作由農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)，由農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門具體實(shí)施；凡農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門直屬于本級(jí)人民政府的，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作由該主管部門負(fù)責(zé)。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作，并根據(jù)實(shí)際需要依法制定、頒布地方性有關(guān)規(guī)定；

 （2）各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理，技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員考核，年檢審驗(yàn)，安全檢查，糾正違章和農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理；

 （3）上道路行駛的三輪農(nóng)用運(yùn)輸車、專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、道路行駛牌證的制作、核發(fā)及國道、省道外的安全檢查，糾正違章和事故處理由省公安廳委托省農(nóng)機(jī)行政主管部門負(fù)責(zé)；

 （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 6、各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工交企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；

 （2）檢查工交企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，針對(duì)工交企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，落實(shí)整改規(guī)劃，技術(shù)措施項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)，并督促按期完成；

 （3）按規(guī)定管理鐵路道口安全工作；

 （4）法律；法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 7、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者以農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）負(fù)責(zé)國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作，并根據(jù)實(shí)際情況制定、頒布地方性有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

 （2）負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的中、長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 （3）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn)，建立先進(jìn)、高效、覆蓋面全的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有力的控制與管理。

 （4）負(fù)責(zé)組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人及職工安全知識(shí)培訓(xùn)教育，提高其安全生產(chǎn)的政策水平和技術(shù)素質(zhì)。

 （5）全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、特種設(shè)備安全等方面的工作，并在花炮、化工、建筑等重點(diǎn)企業(yè)中開展安全達(dá)標(biāo)，示范企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。

 （6）組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，督促、協(xié)助企業(yè)治理事故隱患。

 （7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 8、外商投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作統(tǒng)一由各級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門歸口負(fù)責(zé)，由審批企業(yè)項(xiàng)目時(shí)所確定的主管部門具體實(shí)施管理。

 各外商投資企業(yè)的主管部門，應(yīng)向外商投資企業(yè)法人宣傳我國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行；應(yīng)根據(jù)外商投資企業(yè)的特點(diǎn)制定管理規(guī)定，進(jìn)行定全管理。

 各級(jí)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級(jí)外商投資企業(yè)主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況。

 9、各級(jí)衛(wèi)生部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）按規(guī)定負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生法律、法規(guī)中有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和預(yù)防、監(jiān)督工作；

 （2）負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治工作的中長期規(guī)劃與年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （3）發(fā)生重、特大傷亡事故時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)治療；

 （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 10、各級(jí)工商行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在向生產(chǎn)、加工和銷售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危險(xiǎn)物品、受監(jiān)察設(shè)備，勞動(dòng)保護(hù)用品等單位、個(gè)人核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，嚴(yán)格把關(guān)；

 （2）會(huì)同有關(guān)部門合理規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。應(yīng)做到整體布點(diǎn)得當(dāng)，內(nèi)部布局合理，符合安全原則。依法加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

 （3）依法對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

 11、各級(jí)計(jì)劃行政部門應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)劃和改善職工勞動(dòng)條件納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 12、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將安全生產(chǎn)綜合管理與監(jiān)督檢查的專項(xiàng)費(fèi)用和其他必需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

 13、各級(jí)廣播電視部門和報(bào)刊管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策及先進(jìn)典型的宣傳工作，對(duì)長期存在的重大事故隱患和發(fā)生的重、特大事故要有組織地進(jìn)行報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

 14、省監(jiān)察行政部門會(huì)同有關(guān)部門，擬定對(duì)事故責(zé)任人員衡量追究行政處分的具體規(guī)定。各級(jí)監(jiān)察行政部門按規(guī)定參加事故調(diào)查組的工作，參與研究對(duì)事故責(zé)任人員的處分。對(duì)責(zé)任人員處分的落實(shí)工作由監(jiān)察行政部門和事故審批部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

 15、各級(jí)政府的其他工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)、直屬企事業(yè)單位及部、省雙重管理的單位，凡涉及安全生產(chǎn)問題的，都要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)安全生產(chǎn)（工作）責(zé)任。

 16、各級(jí)企事業(yè)單位主管部門，在管好直屬單位安全生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)行業(yè)管理工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)是；

 （1）督促各單位認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，并根據(jù)實(shí)際情況制定和組織實(shí)施行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；

 （2）制定行業(yè)的中、長期安全生產(chǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

 （3）負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保對(duì)安全生產(chǎn)資金的投入，幫助各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并進(jìn)行考核；

 （4）組織審查各單位新建、改建、擴(kuò)建及技改工程安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；

 （5）督促各單位對(duì)事故隱患進(jìn)行整改；

 （6）開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)成果；

 （7）組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。對(duì)各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行行業(yè)管理培訓(xùn)；

 （8）按規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作；

 （9）與有關(guān)部門配合，對(duì)民用爆炸品、化學(xué)危險(xiǎn)品及受監(jiān)察設(shè)備的制造做好定點(diǎn)工作，并做好這些產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作；

 （10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 17、國務(wù)院各部、委駐陜企事業(yè)單位行政主管部門和人民解放軍駐陜企事業(yè)單位管理部門，應(yīng)按照國家和我省的法律、法規(guī)、規(guī)章做好安全生產(chǎn)工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）全面宣傳國家和地方各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及本行業(yè)的管理規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，組織貫徹執(zhí)行；

 （2）主動(dòng)與地方政府聯(lián)系，接受地方政府的管理監(jiān)督；及時(shí)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況；按規(guī)定程序和時(shí)間報(bào)告事故；努力完成地方政府布置的有關(guān)工作任務(wù)；

 （3）主動(dòng)、及時(shí)地協(xié)助地方同行業(yè)單位執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、配合地方同行業(yè)單位的行政主管部門做好安全生產(chǎn)工作。

 18、保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)依法開展業(yè)務(wù)，積極配合政府做好安全生產(chǎn)工作。消除災(zāi)害隱患；當(dāng)發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查清情況，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)給予賠償。



 四、企業(yè)及其他用人單位安全生產(chǎn)職責(zé)

 1、企業(yè)必須負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

 企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理任職前，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過有關(guān)部門進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。

 2、企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并進(jìn)行考核；

 （2）按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，其待遇不得低于同類生產(chǎn)管理人員；

 （3）負(fù)責(zé)做好上崗人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特殊工種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)、考核合格，并取得證書后，方可上崗操作；

 （4）嚴(yán)格執(zhí)行國家設(shè)備管理的法規(guī)政策，按規(guī)定進(jìn)行檢修、維護(hù)，保證安全可靠。企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)施應(yīng)符合國安全、衛(wèi)生的原則；

 （5）嚴(yán)格按照國家規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查；對(duì)確診患有職業(yè)病的職工，應(yīng)按規(guī)定予以治療和妥善安置；對(duì)女工、未成年工要實(shí)施特殊勞動(dòng)保護(hù)；

 （6）對(duì)事故隱患進(jìn)行治理。一時(shí)難于治理的，要采取防范監(jiān)護(hù)措施，同時(shí)要積極防止新的隱患形成；

 （7）按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；

 （8）企業(yè)法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，接受監(jiān)督。

 3、企業(yè)職工的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

 （1）嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；

 （2）積極參加事故預(yù)防和搶險(xiǎn)工作。

 4、政府部門、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等非企業(yè)單位本身的安全生產(chǎn)管理工作，比照上述條款執(zhí)行。



 五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

 1、遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本實(shí)施意見，在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真履行職責(zé)，完成工作任務(wù)，做出顯著成績的，由各級(jí)人民政府、有關(guān)部門或所在單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

 2、凡違反本實(shí)施意見的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按照法律、法規(guī)懲處，直至追究刑事責(zé)任；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按照本實(shí)施意見予以處理。

 3、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門違反本意見，有下列行為之一的，分別由上級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府提出批評(píng)，責(zé)令改正：

 （1）對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策貫徹執(zhí)行不力，不采取切實(shí)措施研究解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，安全生產(chǎn)秩序混亂的；

 （2）對(duì)重大事故隱患未列入整改計(jì)劃、落實(shí)措施、積極進(jìn)行治理，也未采取防止事故發(fā)生的監(jiān)護(hù)措施的；

 （3）未把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的；

 （4）未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的；

 （5）未將安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督監(jiān)察的費(fèi)用及其他必需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的；

 （6）安全監(jiān)督部門不認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大影響的；

 （7）為了部門或個(gè)人利益，在安全工作上互相推諉扯皮的；

 （8）錯(cuò)誤處理重大安全問題，但尚未造成嚴(yán)重后果的；

 （9）犯有其他較嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

 4、各級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門違反本實(shí)施意見，有下列行為或情況之一的，應(yīng)查明情況，找出原因，分清責(zé)任，分別進(jìn)行處理。首先要注意查清政府或主管部門領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并酌情給予行政處分。

 （1）對(duì)于危及公共安全的重大事故隱患未及時(shí)消除，或未采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的；

 （2）因工作失職而造成重大傷亡事故的；

 （3）在縣（區(qū)）屬以下企業(yè)中或省、地（市）兩級(jí)主管部門的直屬企業(yè)中，由于安全管理工作不力，一年內(nèi)發(fā)生兩起以上重大事故或一起以上特大事故的，或事故多發(fā)的（國家行業(yè)主管部門另有安全考核指標(biāo)的，從其規(guī)定）；

 （4）對(duì)傷亡事故故意拖延、隱瞞不報(bào)或草率處理的；

 （5）應(yīng)到事故現(xiàn)場(chǎng)，而無正當(dāng)理由未到的；

 （6）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

 5、企業(yè)及其他用人單位違反本實(shí)施意見，給予以下處理：

 （1）不認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，存在嚴(yán)重事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重，勞動(dòng)安全監(jiān)察監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正仍不改正的，應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （2）因安全管理工作不力，一年內(nèi)發(fā)生一起重大傷亡事故以上的，或事故多發(fā)的，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任者處理外，應(yīng)給法定代表人或廠長、經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人以行政處分；

 （3）有意拖延、隱瞞、私自處理傷亡事故的，除按規(guī)定處理外，還應(yīng)給法定代表人及有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分；

 （4）出現(xiàn)事故苗頭而不采取措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并酌情處理；

 （5）違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；

 （6）錯(cuò)誤決定技術(shù)問題而造成事故的，應(yīng)給決定者以行政處分；

 （7）出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題的。



 六、其他

 1、各地、市和省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本實(shí)際意見制定實(shí)施細(xì)則。

 2、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。