• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1998]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-20
• 【生效日期】1998-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知

江西省人民政府關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知
 
（贛府發(fā)〔1998〕37號(hào)1998年11月20日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 近幾年來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署和要求，我省國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展，改革的形勢(shì)是好的，國(guó)有小型企業(yè)的改革也保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了使國(guó)有小型企業(yè)改革進(jìn)一步完善、提高，能夠更加健康、規(guī)范地深入開展，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，現(xiàn)就出售國(guó)有小型企業(yè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題通知如下：



 一、改革要繼續(xù)堅(jiān)持多種形式，出售國(guó)有小企業(yè)絕不能“刮風(fēng)”

 要全面把握、正確理解黨的十五大精神，采取多種形式進(jìn)行國(guó)有小型企業(yè)改制。要因地制宜，選擇適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)組織形式，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式，加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐，絕不能把出售作為唯一形式，要防止把嚴(yán)肅、復(fù)雜的國(guó)有小型企業(yè)改革簡(jiǎn)單化為“賣企業(yè)”，特別要注意堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不能采取搞運(yùn)動(dòng)的方式，定進(jìn)度，壓指標(biāo)，以避免造成思想混亂，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。



 二、不要把主要精力僅僅放在出售國(guó)有小型企業(yè)上，要集中力量抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)“三改一加強(qiáng)”

 把主要精力放在出售國(guó)有小型企業(yè)，采取“一賣了之”，甩包袱，是對(duì)黨的十五大精神的錯(cuò)誤理解，是國(guó)有小型企業(yè)改制中的片面性、絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化的錯(cuò)誤傾向。多年的實(shí)踐證明，企業(yè)的興衰成敗關(guān)鍵在于企業(yè)的帶頭人，一個(gè)好的企業(yè)家能將一個(gè)困難企業(yè)救活，一個(gè)不稱職的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也會(huì)把一個(gè)好的企業(yè)搞垮。因此，國(guó)有企業(yè)改革一定要把加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在首位，切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制的改革，營(yíng)造有利于企業(yè)家人才脫穎而出、施展才華、迅速成長(zhǎng)的良好外部環(huán)境，建立起對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制，提倡發(fā)揚(yáng)具有奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新能力、凝聚力、責(zé)任感和使命感的企業(yè)家精神，培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代企業(yè)家。同時(shí)企業(yè)必須始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在“三改一加強(qiáng)”上。搞好國(guó)有企業(yè)，必須大力推進(jìn)改革，否則，企業(yè)就沒(méi)有動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。但是，就改革抓改革，把改革與其他工作割裂開來(lái)，孤立地抓改革，也是難以奏效的，必須把改革、改組、改造和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只有通過(guò)轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，多管齊下，相互促進(jìn)，綜合治理，才能真正提高企業(yè)的整體素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到改革的預(yù)期效果和最終目標(biāo)。



 三、要嚴(yán)格規(guī)范出售國(guó)有小型企業(yè)的行為，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和職工的合法權(quán)益不受損害

 （一）要嚴(yán)格出售國(guó)有小企業(yè)的審批手續(xù)和規(guī)范程序。按照國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)“國(guó)家所有，分級(jí)管理”的原則，由企業(yè)主管部門提出出售方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并由同級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

 （二）要切實(shí)搞好出售企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估，尤其要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，嚴(yán)禁低估企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，更不能無(wú)償量化分配給個(gè)人，不準(zhǔn)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在出售價(jià)格上隨意給予購(gòu)買者優(yōu)惠。

 （三）要加強(qiáng)對(duì)出售企業(yè)的資產(chǎn)清查和對(duì)原法定代表人的審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)的企業(yè)不得出售。

 （四）要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買者資信和經(jīng)營(yíng)能力的考查，確保購(gòu)買價(jià)款落實(shí)到位，不允許購(gòu)買者用被出售企業(yè)的資產(chǎn)作抵押，獲取銀行貸款購(gòu)買企業(yè)。

 （五）要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)文件精神，充分尊重債權(quán)人的意見(jiàn)，嚴(yán)格保護(hù)債權(quán)人利益，依法落實(shí)各項(xiàng)債權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以各種形式逃避出售企業(yè)的銀行債務(wù)和各種稅收。

 （六）要切實(shí)保障職工合法權(quán)益不受侵犯，確保被出售企業(yè)職工的全部安置和全員社會(huì)保險(xiǎn)，職工安置方案必須在上報(bào)審批前充分征求職工意見(jiàn)并經(jīng)企業(yè)職代會(huì)討論通過(guò)，未獲通過(guò)的企業(yè)不得出售。

 （七）要嚴(yán)格對(duì)企業(yè)出售收入的管理、使用與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出售后的監(jiān)督和管理，督促購(gòu)買者嚴(yán)格落實(shí)職工安置方案和還貸協(xié)議，防止其抽逃資金和惡意經(jīng)營(yíng)。

 （八）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出售工作的紀(jì)律檢查和法律監(jiān)督，對(duì)企業(yè)出售中的違法、違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)格依法追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé)任。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有小型企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府一定要從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有小型企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好調(diào)查研究和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)政治思想工作，及時(shí)了解和解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保國(guó)有小型企業(yè)改革健康發(fā)展。對(duì)工作方法簡(jiǎn)單、強(qiáng)迫命令、“亂刮風(fēng)”造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅批評(píng)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確國(guó)有小型企業(yè)改革的主管部門，防止多頭管理、政出多門和無(wú)人負(fù)責(zé)。積極引導(dǎo)和扶持國(guó)有中小型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要結(jié)合本地實(shí)際，在融資、信息、技術(shù)進(jìn)步、對(duì)外合作、市場(chǎng)開發(fā)、人員培訓(xùn)和社會(huì)保障等方面，為小型企業(yè)提供多種服務(wù)。

 請(qǐng)各地、各部門接此通知后，對(duì)照本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。