• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-19
• 【生效日期】1998-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于認(rèn)真做好 1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知

 江蘇省政府關(guān)于認(rèn)真做好
 1998年冬季退役士兵接收安置工作的通知
 
（1998年11月19日蘇政發(fā)〔1998〕108號(hào)）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔1998〕26號(hào)）精神，為切實(shí)做好我省今年冬季退役士兵的接收安置工作，特作如下通知：



 一、接收對(duì)象和退出現(xiàn)役時(shí)間

 根據(jù)《
中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和軍隊(duì)體制編制調(diào)整精簡的實(shí)際情況，今冬士兵退出現(xiàn)役的對(duì)象為：服現(xiàn)役期滿不需要超期服役的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿13年以上不需要繼續(xù)服現(xiàn)役的志愿兵；調(diào)整精簡單位部分服現(xiàn)役期未滿的義務(wù)兵、志愿兵，其中：撤銷單位服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵，除個(gè)別技術(shù)尖子外全部退出現(xiàn)役；合并、改編單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿8年未滿13年的志愿兵，在大軍區(qū)級(jí)單位范圍內(nèi)調(diào)整使用有困難的，也可安排退出現(xiàn)役；其他精簡單位編余的服現(xiàn)役期未滿的1996年冬季以前入伍的義務(wù)兵和服現(xiàn)役滿10年未滿13年的志愿兵，可安排部分退出現(xiàn)役，但人數(shù)要從嚴(yán)控制，這部分志愿兵的轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量由總參謀部分配；接收安排撤并降改單位士兵任務(wù)重的部隊(duì)，可安排部分入伍前系農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)兵提前1年退出現(xiàn)役。對(duì)上述提前退出現(xiàn)役的士兵，在其退出現(xiàn)役登記表“備考”欄中，須注明“因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 退伍義務(wù)兵原則上從11月底開始離隊(duì)，各市、縣安置部門從1998年12月上旬開始辦理退伍義務(wù)兵的報(bào)到手續(xù)；轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵原則上從1999年4月1日開始到地方安置部門報(bào)到。但是，撤銷部隊(duì)和部分改編部隊(duì)退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、志愿兵，統(tǒng)一于1998年9月辦理手續(xù)退出現(xiàn)役。其退出現(xiàn)役證件簽發(fā)時(shí)間，與本年度正常時(shí)間退役者一樣，義務(wù)兵填寫為1998年12月1日，志愿兵填寫為1999年4月1日。駐西藏、新疆和青海玉樹、果洛地區(qū)的部隊(duì)，因氣候原因義務(wù)兵退伍時(shí)間需要適當(dāng)提前或推后的，由所在大單位審批，報(bào)民政部、總參謀部備案。其他部隊(duì)未經(jīng)總參謀部批準(zhǔn)，不得提前或推遲退伍時(shí)間。



 二、認(rèn)真做好接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作

 各級(jí)政府和軍隊(duì)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)退役士兵的接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃，精心組織，密切配合，從維護(hù)穩(wěn)定的高度，確保退役士兵安全順利返回家鄉(xiāng)。各地要在車站、碼頭和機(jī)場設(shè)立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)途經(jīng)本地的退役士兵的中轉(zhuǎn)接待工作。鐵路、交通、民航部門要切實(shí)保證退役士兵購票、托運(yùn)行李、進(jìn)站（港）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”。各地軍用飲食供應(yīng)站、軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真做好退役士兵返鄉(xiāng)途中的食宿、醫(yī)療、接待和短途運(yùn)送工作。各站所需的接待轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣鉀Q。



 三、加強(qiáng)宣傳和思想教育工作

 今年退役士兵接收安置工作，是在國家深化經(jīng)濟(jì)體制改革、軍隊(duì)體制編制開始第二步調(diào)整改革的新形勢(shì)下進(jìn)行的。各級(jí)政府和有關(guān)部門要以江澤民主席關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和改革的一系列重要指示為指針，緊密結(jié)合退役士兵的思想實(shí)際，把增強(qiáng)大局觀念、以國家利益為重作為主要內(nèi)容，加大宣傳教育的力度。各新聞單位要認(rèn)真組織好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向社會(huì)各單位和廣大人民群眾宣傳人民子弟兵在抗洪搶險(xiǎn)中的感人事跡；宣傳做好退役士兵安置工作的重大意義；宣傳接收安置退役士兵是各部門、各單位應(yīng)盡的國防義務(wù)。激發(fā)積極因素，在全社會(huì)形成有利于做好退役士兵安置工作的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)退役士兵待分配期間的思想教育和管理培訓(xùn)，采取成立臨時(shí)黨團(tuán)組織等形式，組織他們學(xué)習(xí)鄧小平理論，深入進(jìn)行理想前途、人生觀、形勢(shì)和安置政策等方面教育，廣泛開展力所能及的社會(huì)公益活動(dòng)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)國家改革和建設(shè)的形勢(shì)，樹立自強(qiáng)、自立的精神和與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀，堅(jiān)定靠軍人良好素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心，體諒國家困難，珍惜當(dāng)兵歷史，顧大局，講奉獻(xiàn)，服從國家需要，聽從政府安排。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，做好退役士兵安置工作

 1998年冬季退役士兵安置任務(wù)十分艱巨。軍隊(duì)落實(shí)黨中央關(guān)于軍隊(duì)裁減員額50萬的戰(zhàn)略決策，士兵退出現(xiàn)役數(shù)量特別是提前退出現(xiàn)役的數(shù)量大幅度增加。在政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)職工下崗較多的情況下，退役士兵安置工作面臨許多新的情況和困難。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
兵役法》、《
退伍義務(wù)兵安置條例》和國務(wù)院、中央軍委以及省政府近年來制定的各項(xiàng)政策、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，確保接收安置任務(wù)的完成。

 城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作，在實(shí)行全社會(huì)均衡負(fù)擔(dān)安置義務(wù)的原則下，繼續(xù)執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法，實(shí)行指令性分配。凡駐我省境內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要按一定的比例安置退役士兵，具體比例由各地人民政府確定。行業(yè)管理部門要尊重和支持地方政府工作，配合當(dāng)?shù)孛裾姲膊块T，積極完成政府下達(dá)的安置任務(wù)。

 各地要積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的安置辦法，不斷拓寬安置渠道。有條件地區(qū)，要引進(jìn)市場機(jī)制，擴(kuò)大“雙向選擇，供需見面，包底安置”范圍；要試行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法。對(duì)因受客觀條件限制，當(dāng)年難以落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃的單位，如自愿以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式體現(xiàn)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣蛎裾姲膊块T同意，可實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。有償轉(zhuǎn)移金額標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定，一次性付清。該款要在指定的專業(yè)銀行設(shè)立安置保障金專項(xiàng)帳戶，由各級(jí)安置部門掌握，主要用于鼓勵(lì)退役士兵自主擇業(yè)的資金補(bǔ)償、待分配期間的管理教育、醫(yī)療補(bǔ)助和技能培訓(xùn)等相關(guān)事務(wù)。鼓勵(lì)退役士兵自主擇業(yè)，對(duì)自愿自主擇業(yè)的退役士兵，經(jīng)本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)民政軍安部門批準(zhǔn)，可從有償轉(zhuǎn)移金中發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，政府不再負(fù)責(zé)其工作分配。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

 各地要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行安置政策，不得隨意擴(kuò)大安置范圍。因軍隊(duì)體制編制調(diào)整精簡提前退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、志愿兵，在接收和安置上要與服役期滿正常退出現(xiàn)役的同等對(duì)待，納入1999年安置計(jì)劃。要采取有效措施，妥善安置好傷病殘退役士兵。分散供養(yǎng)的精神病退役義務(wù)兵，在享受城鄉(xiāng)最低生活保障的基礎(chǔ)上，由民政部門酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。特、一等傷殘軍人的接收安置，各地要主動(dòng)同有關(guān)部隊(duì)聯(lián)系，按規(guī)定時(shí)限和要求建好住房，確保及時(shí)安置到位。對(duì)部分省、部屬單位因工作特殊需要所需的個(gè)別退役士兵，仍按蘇政發(fā)〔1997〕153號(hào)文件規(guī)定辦理。

 轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的接收安置工作，要按照《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部關(guān)于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)行集中交接意見的通知》（國發(fā)〔1994〕6號(hào)）執(zhí)行。1999年春季轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接和安置任務(wù)按民政部優(yōu)撫安置局、總參謀部軍務(wù)部通知要求進(jìn)行。由于軍隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役的志愿兵中需易地安置的，如其接收條件未達(dá)到現(xiàn)行政策規(guī)定的年限，為支持部隊(duì)落實(shí)體制編制精簡調(diào)整任務(wù)，各地可視情適當(dāng)放寬接收安置條件，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?
 要切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益。各接收單位應(yīng)從退役士兵到單位報(bào)到之日起計(jì)發(fā)工資，一個(gè)月內(nèi)安排上崗，不得推諉、拖延。退役士兵不論在何崗位工作，都屬于本單位正式在冊(cè)職工，其工資福利和其它待遇應(yīng)與本單位同工齡、同工種的職工實(shí)行同崗?fù)?。?duì)上崗工作的退役士兵不得實(shí)行試用期制。非個(gè)人原因，接收單位不得隨意安排其下崗。非國有企業(yè)接收退役士兵，單位要按《勞動(dòng)法》規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)。

 農(nóng)村退役士兵的安置工作，要繼續(xù)貫徹實(shí)施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要注意選拔一批素質(zhì)好的退役士兵在進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)后，推薦他們擔(dān)任農(nóng)村基層干部；要引導(dǎo)廣大退役士兵學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用；要適應(yīng)勞動(dòng)力市場發(fā)展需要，有組織、有計(jì)劃地把退役士兵中兩用人才推向人才和勞動(dòng)力市場，通過市場配置就業(yè)；要提供優(yōu)惠條件和政策，積極扶持退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè)；要特別注意做好傷殘、帶病回鄉(xiāng)、孤兒單身和有特殊困難退役士兵的安置工作，對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活、住房等方面的實(shí)際困難，各地要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)幫助解決。



 五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安置任務(wù)的完成

 退役士兵安置是關(guān)系國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。妥善安置本年度退役士兵，對(duì)貫徹落實(shí)軍隊(duì)裁減員額50萬戰(zhàn)略決策，推進(jìn)軍隊(duì)的改革和建設(shè)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要意義。當(dāng)前退役士兵安置工作面臨很多困難和問題，安置壓力很大。各級(jí)政府必須高度重視，把退役士兵安置工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安置工作中出現(xiàn)的問題。要強(qiáng)化政府的督辦手段，加強(qiáng)安置計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)。

 國務(wù)院頒布的《
退伍義務(wù)兵安置條例》規(guī)定：“退伍軍人安置機(jī)構(gòu)設(shè)在民政部門，人民武裝、計(jì)劃、勞動(dòng)人事等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好退伍義務(wù)兵安置工作”。為理順關(guān)系，明確職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保安置工作政令暢通，避免因職能交叉對(duì)安置工作造成不利影響，凡過去安置機(jī)構(gòu)沒有設(shè)在民政部門的縣（市），當(dāng)?shù)卣匆?guī)定予以調(diào)整到位。各級(jí)民政軍安部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，嚴(yán)格依法辦事，廉潔從政，提高工作效率，建立和完善分級(jí)管理及目標(biāo)管理責(zé)任制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，確保本年度退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

 特此通知，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。