• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號】第107號
• 【發(fā)布日期】1998-11-12
• 【生效日期】1998-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市人民政府令

銀川市人民政府令
 
（第107號）
 《銀川市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)1998年10月29日銀川市人民政府第76次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 1998年11月12日

 銀川市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強本市建設工程施工安全監(jiān)督管理，預防事故發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和施工人員人身安全，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》及《銀川市建筑管理條例》，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、房屋拆除、設備安裝、管線敷設、市政工程、裝飾裝修、土木工程、建筑構配件及預拌混凝土生產(chǎn)等活動的單位和個人。



 第三條 銀川市建設委員會（以下簡稱市建委）是我市建設工程安全監(jiān)督管理的主管部門。銀川市建筑安全監(jiān)督檢查站（以下簡稱市安監(jiān)站）為本轄區(qū)建設工程安全監(jiān)督管理的實施機構，具體負責建設工程施工安全的日常監(jiān)督管理工作。



 第四條 建設施工安全實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。




 第二章 建設工程安全監(jiān)督管理





 第五條 市安監(jiān)站依照國家、自治區(qū)及銀川市的有關法律、法規(guī)、技術標準及規(guī)范對建設工程實施安全監(jiān)督管理，開展安全檢查。

 市安監(jiān)站設專職安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應當經(jīng)市建委考核取得《銀川市建設工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。



 第六條 市安監(jiān)站職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和銀川市有關建設工程施工安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等；

 （二）對建設工程施工現(xiàn)場安全及文明施工進行監(jiān)督檢查；

 （三）負責對申報企業(yè)晉升企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查，行使安全生產(chǎn)否決權；

 （四）負責本行業(yè)的安全技術培訓；

 （五）監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術措施費；

 （六）對施工現(xiàn)場防護用品及設備進行監(jiān)督檢查；

 （七）監(jiān)督檢查施工企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費的情況；

 （八）配合市建委、勞動、公安、檢察、工會等部門調(diào)查處理建設工程施工生產(chǎn)中發(fā)生的傷亡事故；

 （九）及時匯總填報工傷統(tǒng)計報表。



 第七條 建設工程開工前，施工企業(yè)到銀川建設工程交易中心，向市安監(jiān)站領取并按規(guī)定填寫《建設工程施工企業(yè)開工安全受監(jiān)登記表》，經(jīng)審核后辦理注冊登記手續(xù)。

 未辦理施工工程安全監(jiān)督注冊的工程不得開工。



 第八條 監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患或不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應責令施工企業(yè)立即改正。對安全隱患嚴重，危及人身安全的要及時下達安全隱患整改通知書，責令施工企業(yè)限期整改，并經(jīng)市安監(jiān)站復查符合要求后方可復工。



 第九條 建設工程竣工時，應當由市安監(jiān)站對建設工程施工安全情況進行評定，做出評定結論。

 建設工程施工安全情況的評定結論是建設行政主管部門對施工單位資質(zhì)等級審定的主要依據(jù)之一。




 第三章 安全責任





 第十條 建設工程施工實行安全生產(chǎn)責任制。建設、施工單位，應加強安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有關法規(guī)、規(guī)范、技術標準、設計文件及合同的規(guī)定，承擔相應的安全責任。



 第十一條 建設單位安全管理責任

 （一）建設單位應在施工前向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的電力設施及地下管線資料；

 （二）拆除建筑物應當由具備保證安全條件并且具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承擔；

 （三）涉及主體和承重結構需要變動的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設單位和個人必須在施工前委托原設計單位提出設計方案，并報原審批機關審批。沒有設計方案或設計方案未經(jīng)批準的，不準施工。



 第十二條 施工企業(yè)安全責任

 （一）制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，完善安全措施，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

 （二）編制安全技術措施費使用計劃，確定安全管理目標；

 （三）加強安全技術培訓考核，開展對施工人員的日常安全教育工作；

 （四）推行現(xiàn)代管理方法，科學安全組織施工，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。



 第十三條 施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。



 第十四條 施工企業(yè)經(jīng)理（廠長）應經(jīng)市建委進行安全管理資格認證后，方可從事施工安全管理；施工企業(yè)經(jīng)理（廠長）對企業(yè)施工安全負第一責任。




 第四章 施工企業(yè)安全機構設置及現(xiàn)場管理





 第十五條 施工企業(yè)應設置安全管理機構，選派責任心強、堅持原則、作風正派、具有一定安全知識、掌握安全法規(guī)的人員擔任安全管理工作。



 第十六條 施工企業(yè)安全員的主要職責：

 （一）認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策及各項法律、法規(guī)；

 （二）執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實崗位責任制；

 （三）堅持安全生產(chǎn)檢查制度，開展安全生產(chǎn)日常檢查，對施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象有權暫停其作業(yè)，及時向主管領導匯報并提出整改意見；

 （四）對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，提高職工自我保護能力；

 （五）監(jiān)督檢查職工勞動保護用品的發(fā)放和使用情況；

 （六）檢查驗收施工現(xiàn)場安全防護設施，如腳手架、龍門架、塔吊、施工用電等。



 第十七條 施工企業(yè)應當加強對施工人員上崗前的安全教育工作。

 （一）對錄用的合同工、季節(jié)工要進行上崗前的安全教育，未經(jīng)教育培訓不準上崗；

 （二）對架子工、電工、金屬焊接、起重工等從事特殊工種作業(yè)人員，應當由市建委會同有關部門按國家有關規(guī)定組織專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。



 第十八條 施工企業(yè)應建立健全內(nèi)業(yè)資料檔案，加強對內(nèi)業(yè)資料的管理。

 內(nèi)業(yè)資料檔案應設專人管理。



 第十九條 內(nèi)業(yè)資料檔案管理的內(nèi)容：

 （一）安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)保證體系的建立情況；

 （二）年度安全生產(chǎn)管理制度及安全技術措施費計劃及實施情況；

 （三）合同工、季節(jié)工安全教育檔案及特種作業(yè)人員考核檔案；

 （四）施工組織設計、安全措施方案；

 （五）安全技術交底、工傷事故處理檔案；

 （六）安全會議，安全生產(chǎn)活動及班組安全生產(chǎn)活動記錄；

 （七）起重機械（包括門式架、井字架）架子搭設、施工用電設施等驗收記錄；

 （八）安全隱患整改和檢查記錄。



 第二十條 施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具和電氣設備應當符合以下規(guī)定：

 （一）在安裝前，應當按照規(guī)定的安全技術標準進行安全性檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

 （二）在使用前，應當按照規(guī)定的安全技術標準進行安全性試驗，經(jīng)評定合格后方可使用；

 （三）在使用期間，應當指定專人負責使用維修、保養(yǎng)、以保證其完好、安全；

 （四）現(xiàn)場專用起重機械與施工用電梯的安裝使用應經(jīng)勞動行政主管部門驗收后方可使用。



 第二十一條 施工現(xiàn)場文明施工應遵守以下規(guī)定：

 （一）建設工程開工前施工企業(yè)應按照施工組織設計完成施工現(xiàn)場內(nèi)臨時用水、用電的管線敷設和道路的修筑；

 （二）場內(nèi)施工道路應堅實、平坦、整潔，在施工過程中保持暢通；

 （三）施工現(xiàn)場周邊應設圍欄或圍墻，高度不低于1．8米。沿街工程應按建設部施工安全標準進行全封閉；

 （四）施工區(qū)域的各種安全警示標志應齊全、整潔、醒目；

 （五）施工現(xiàn)場物料要堆放整齊，建筑垃圾集中堆放，統(tǒng)一清運，危險區(qū)域要有醒目的安全警示標志；

 （六）遵守國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)，采取有效措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害；

 （七）施工現(xiàn)場應設公廁，并保持衛(wèi)生；

 （八）施工現(xiàn)場內(nèi)灶房、灶具應清潔衛(wèi)生，炊事人員應有健康證；

 （九）保證供應清潔、衛(wèi)生的飲用水；

 （十）易燃易爆等危險品存放應符合公安消防管理規(guī)定。



 第二十二條 施工企業(yè)必須按照規(guī)定時間及時準確地向市安監(jiān)站報送《建設系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故報表》。

 建設工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工企業(yè)應當在下列規(guī)定期限內(nèi)，向上級主管部門和市建委及企業(yè)所在地勞動、公安、檢察機關、工會、市安監(jiān)站報告；

 （一）一般傷亡事故24小時以內(nèi)；

 （二）重大特大傷亡事故在2小時以內(nèi)；

 建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 施工企業(yè)職工必須遵守勞動紀律、規(guī)章和制度，按照施工安全技術標準和安全操作規(guī)程進行作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應當主動采取防護措施，并及時向安全管理負責人報告。

 施工企業(yè)職工對違章指揮和違章作業(yè)，有權拒絕和制止。



 第二十四條 各級建設行業(yè)工會和施工企業(yè)職工對建設施工安全依法進行監(jiān)督。

 施工企業(yè)工會依法維護職工在施工中的健康和安全。




 第五章 獎勵和處罰





 第二十五條 對下列作出成績和貢獻的單位與個人應由市安監(jiān)站提請市建委給予表彰和獎勵：

 （一）認真貫徹執(zhí)行本辦法，在安全生產(chǎn)和文明施工中取得顯著成績的；

 （二）防止或避免重大傷亡事故及在事故搶險中作出貢獻的；

 （三）在建設安全科學研究、勞動保護、安全技術等方面有發(fā)明創(chuàng)造，提出合理化建議并在生產(chǎn)中取得明顯實效的；

 表彰和獎勵的具體辦法，由市建委會同有關部門商定。



 第二十六條 建設單位違反有關規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條之規(guī)定予以處罰。



 第二十七條 施工企業(yè)違反有關規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十六條之規(guī)定予以處罰。



 第二十八條 從事建設活動的單位和個人違反本辦法規(guī)定造成重大傷亡事故，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由有關部門依據(jù)有關規(guī)定對主管負責人和主要責任人予以處罰。



 第二十九條 對阻礙安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十條 安全監(jiān)督管理人員執(zhí)行管理公務時濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十一條 當事人對市建委的處罰決定不服的，在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，可向市建委的上一級機關申請復議，也可以向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建委申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十二條 本辦法由市建委、市政府法制局負責解釋。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年6月25日發(fā)布的《銀川市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。