- 【發(fā)布單位】81019
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1997-08-29
- 【生效日期】1988-07-01
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- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
無(wú)錫市殘疾人保護(hù)條例
無(wú)錫市殘疾人保護(hù)條例
(1988年3月24日無(wú)錫市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議制定1988年4月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)1997年5月28日無(wú)錫市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無(wú)錫市殘疾人保護(hù)條例〉的決定》修正自公布之日起施行)第一章 總則
第一條 為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,促進(jìn)全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心和幫助殘疾人,使殘疾人能夠同健全人平等地參與社會(huì)生活,并且分享由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)所帶來(lái)的物質(zhì)、文化成果,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)殘疾人是指心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、語(yǔ)言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾評(píng)定由市、不設(shè)區(qū)的市專(zhuān)門(mén)評(píng)定機(jī)構(gòu)按國(guó)務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義,防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)對(duì)殘疾人在生活、生產(chǎn)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、婚姻等方面的社會(huì)保障,是全社會(huì)的共同責(zé)任。
第四條 殘疾人應(yīng)熱愛(ài)生活,樂(lè)觀進(jìn)取,發(fā)揚(yáng)自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立的精神,充分利用現(xiàn)有的能力,努力使自己成為社會(huì)的奉獻(xiàn)者。
殘疾人的家庭、親屬,應(yīng)為促進(jìn)殘疾人的自立而努力。
第五條 市人民政府設(shè)立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)督促、檢查《 殘疾人保障法》和本條例的實(shí)施,組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作。
市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)受同級(jí)政府委托,與各部門(mén)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,動(dòng)員社會(huì)力量,發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第二章 殘疾的預(yù)防
第六條 政府和社會(huì)應(yīng)針對(duì)疾病、遺傳、事故、災(zāi)害、公害等方面的致殘?jiān)?,采取積極、可行的措施,有效地防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
第七條 政府和社會(huì)應(yīng)大力宣傳、普及有關(guān)預(yù)防殘疾的知識(shí),努力做到對(duì)殘疾的早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。
第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定,對(duì)禁止結(jié)婚的,不得辦理結(jié)婚登記手續(xù)。
第九條 衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健指導(dǎo),實(shí)行婚前檢查,孕期檢查和嬰幼兒定期檢查,切實(shí)保證優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取切實(shí)措施,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),保證生產(chǎn)、交通安全;醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用藥和其它醫(yī)療措施的管理,預(yù)防各類(lèi)致殘事故的發(fā)生。
第三章 教育
第十一條 采用特殊教育與普通教育相結(jié)合的方法,積極發(fā)展與殘疾人的生活能力和智力相適應(yīng)的義務(wù)教育,創(chuàng)造條件,逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育。
第十二條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置殘疾幼兒園(班)或托管所,對(duì)殘疾幼兒進(jìn)行學(xué)前教育。
第十三條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)應(yīng)在指定的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育班,或在盲童所在地的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育點(diǎn)。市可根據(jù)實(shí)際需要,統(tǒng)籌設(shè)置盲童學(xué)校。
市、不設(shè)區(qū)的市應(yīng)設(shè)置聾啞學(xué)校,或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)聾啞教育班。聾啞學(xué)校應(yīng)逐步發(fā)展初級(jí)中等教育。
不設(shè)區(qū)的市、區(qū)應(yīng)設(shè)置弱智兒童培智學(xué)校,或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)培智班。
第十四條 對(duì)肢體殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童、少年,應(yīng)吸收到普通中小學(xué)就學(xué)。
對(duì)有生活自理能力,能夠完成學(xué)業(yè),考試成績(jī)符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)予錄取。
第十五條 盲、聾啞學(xué)校應(yīng)重視對(duì)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能教育。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)重視組織對(duì)殘疾職工的文化教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助殘疾職工自學(xué)成才。
第十六條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)教育部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)特殊教育師資,重視對(duì)特教工作人員的培訓(xùn)。
從事特殊教育的教師,按規(guī)定享受特教津貼。
第十七條 學(xué)校應(yīng)全面貫徹國(guó)家的教育方針,使殘疾學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面得到全面發(fā)展。
教師應(yīng)尊重殘疾學(xué)生的人格,維護(hù)殘疾學(xué)生的合法權(quán)益,經(jīng)常給予生活保健指導(dǎo)。
教師應(yīng)密切與殘疾學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系,進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第十八條 具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人,達(dá)到法定就業(yè)年齡,應(yīng)獲得力所能及的職業(yè)并取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
第十九條 政府和社會(huì)應(yīng)本著就地就近、有利生產(chǎn)、方便生活的原則,多渠道、多層次地安排具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè):
(一)由勞動(dòng)、人事部門(mén)介紹就業(yè);
(二)由市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)民政部門(mén),以及在民政部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、街道興辦福利工廠安排就業(yè);
(三)鼓勵(lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)。
第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體在招聘職工時(shí),對(duì)適合殘疾人的工種或工作,以及對(duì)有專(zhuān)業(yè)技能的殘疾人,應(yīng)予錄用。
本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,按一定的比例安置殘疾人就業(yè)。安置殘疾人就業(yè)不足規(guī)定比例的,應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)保障金。
第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)殘疾職工作出辭退、除名、開(kāi)除等決定時(shí),應(yīng)征求本單位工會(huì)和當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見(jiàn)。
第二十二條 企業(yè)開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,實(shí)行股份制、租賃制或承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí),應(yīng)妥善安置原企業(yè)殘疾職工的工作。
第二十三條 福利企業(yè)安置殘疾人員的比例和產(chǎn)品品種符合國(guó)家規(guī)定的,可依法享受減免稅待遇;減免的稅款應(yīng)用于發(fā)展生產(chǎn)和殘疾人福利事業(yè)。
從事個(gè)體勞務(wù)、修理、服務(wù),以及從事個(gè)體商業(yè)經(jīng)營(yíng)但營(yíng)業(yè)額較小納稅后生活有困難的殘疾人,可依法向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)減免稅。
第二十四條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、物資部門(mén)對(duì)福利企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料,應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng);對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品,應(yīng)優(yōu)先安排或調(diào)劑給福利企業(yè)生產(chǎn);對(duì)福利企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)積極予以安排、支持。
財(cái)政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)銀行對(duì)福利企業(yè)的貸款發(fā)放,應(yīng)給予照顧和優(yōu)惠。
商業(yè)部門(mén)對(duì)福利企業(yè)的產(chǎn)品,應(yīng)積極組織購(gòu)銷(xiāo)。
城建等有關(guān)部門(mén)對(duì)福利企業(yè)在收取地方規(guī)定的有關(guān)建設(shè)配套費(fèi)方面,應(yīng)給予照顧。
第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工不同的情況分配適當(dāng)工種,并積極研制和使用適合殘疾職工操作的設(shè)備和工具、夾具,改善勞動(dòng)條件。
第二十六條 殘疾職工與健全職工同樣具有按勞取酬的權(quán)利。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工的身心障礙情況合理確定勞動(dòng)定額。
第二十七條 殘疾職工與健全職工有同等參與企業(yè)事業(yè)民主管理的權(quán)利。殘疾職工多的單位,應(yīng)有殘疾職工代表參加職工代表大會(huì)等民主管理機(jī)構(gòu)。
第二十八條 勞動(dòng)合同制殘疾職工和集體經(jīng)濟(jì)組織的殘疾職工,以及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人應(yīng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),并分別按規(guī)定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
第五章 康復(fù)醫(yī)療與精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)
第一節(jié) 康復(fù)醫(yī)療
第二十九條 政府、社會(huì)和殘疾人家庭應(yīng)幫助殘疾人通過(guò)特殊的醫(yī)療、訓(xùn)練或配以輔助性用具,使其不同程度地改善或增進(jìn)身體健康狀況,從而部分或全部恢復(fù)以正常方式從事活動(dòng)的能力。
第三十條 政府和社會(huì)應(yīng)重視發(fā)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療設(shè)施,充分發(fā)揮已有康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的作用。
市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件,為殘疾人康復(fù)醫(yī)療提供更多的服務(wù),并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道發(fā)展基層的殘疾人康復(fù)事業(yè)。
福利事業(yè)單位應(yīng)發(fā)展專(zhuān)門(mén)的康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目;精神病殘疾人較多的地區(qū)和單位可根據(jù)需要建立臨時(shí)性的工療站。
第三十一條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)組織生產(chǎn)和供應(yīng)為殘疾人服務(wù)的假肢、電動(dòng)手、輪椅、助聽(tīng)器、矯型器、盲人安全棒等補(bǔ)償功能的輔助器械。
殘疾人所在的單位,對(duì)需要購(gòu)置殘疾輔助器械的殘疾職工,應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)扶助。
第三十二條 康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用,地方財(cái)政應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。
殘疾人利用康復(fù)醫(yī)療設(shè)施所需費(fèi)用,殘疾人所在單位可根據(jù)殘疾人及其扶養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況負(fù)擔(dān)部分或全部。
第二節(jié) 精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)
第三十三條 不能辨認(rèn)或者不能控制自已行為的精神病殘疾人,依法由有監(jiān)護(hù)能力的配偶、父母、成年子女、其他近親屬,以及愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
沒(méi)有前款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人或有監(jiān)護(hù)資格的人不宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,由精神病殘疾人所在單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;無(wú)工作單位的,由精神病殘疾人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。
第三十四條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)精神病殘疾人的管教和醫(yī)療,保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益,并防止精神病殘疾人因病肇事、肇禍。
第三十五條 精神病殘疾人在發(fā)病時(shí),可以實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)護(hù)治療。
有違反《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的行為而肇事的,由監(jiān)護(hù)人或公安部門(mén)送精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)治療。
有違反《 中華人民共和國(guó)刑法》的行為而肇禍的,由公安部門(mén)送精神病管治機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)治療,并負(fù)責(zé)管理、教育。
第三十六條 精神病殘疾人在強(qiáng)制監(jiān)護(hù)治療期間,其醫(yī)療費(fèi)用和其它有關(guān)費(fèi)用按下列方式辦理:
(一)享受勞保、公費(fèi)醫(yī)療的,按勞保、公費(fèi)醫(yī)療規(guī)定辦理;
(二)實(shí)行勞動(dòng)合同制的職工,按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理;
(三)無(wú)工作單位的,由家屬承擔(dān);
(四)無(wú)家屬、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的肇事精神病殘疾人,由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層組織承擔(dān);
(五)無(wú)家屬、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的肇禍精神病殘疾人,由當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)列支,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由當(dāng)?shù)厝嗣裾才拧?
第三十七條 肇事精神病殘疾人出院,應(yīng)由負(fù)責(zé)治療的精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出其病情已經(jīng)緩解、穩(wěn)定或痊愈的診斷證明。
肇禍精神病殘疾人出院,應(yīng)由精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)作出其病情已經(jīng)穩(wěn)定或痊愈的鑒定證明。
第六章 生活福利
第三十八條 政府和社會(huì)對(duì)殘疾人應(yīng)從物質(zhì)、文化、公共設(shè)施等方面主動(dòng)給予關(guān)心扶助,提供特殊便利,盡可能減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
第三十九條 殘疾人的親屬應(yīng)依法履行對(duì)殘疾人的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)對(duì)殘疾人的生活給予扶助。鼓勵(lì)民間興辦各種殘疾人的福利事業(yè)。
當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)對(duì)無(wú)家屬、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人,應(yīng)定期發(fā)給生活救濟(jì)費(fèi)。
第四十條 政府和社會(huì)應(yīng)重視殘疾人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng),在群眾性的文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所中應(yīng)有適應(yīng)殘疾人活動(dòng)需要的方便設(shè)施。
殘疾人被推選為市級(jí)或市級(jí)以上單位的文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)選手的,在集訓(xùn)、比賽、演出期間,所在單位應(yīng)保證其工資、福利待遇。
第四十一條 殘疾人所在單位和負(fù)責(zé)殘疾人事務(wù)的基層機(jī)構(gòu),應(yīng)關(guān)心殘疾人的婚姻家庭,經(jīng)常對(duì)殘疾人的家庭、生活、子女教育等方面給予指導(dǎo)和幫助。
第四十二條 政府和社會(huì)應(yīng)保障革命殘廢軍人的生活,對(duì)因公致殘的殘疾人,按規(guī)定在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和生活服務(wù)等方面給予優(yōu)待。
第四十三條 在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)逐步推行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。新建和改建的公園、影劇院、商業(yè)中心等公共設(shè)施,應(yīng)有方便視力殘疾人行走和肢體殘疾人用車(chē)的坡道。福利企業(yè)內(nèi)應(yīng)率先推行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和改造。
視力殘疾中的盲人可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)。
第四十四條 健全人應(yīng)發(fā)揚(yáng)助殘扶難的傳統(tǒng)美德,與殘疾人建立和睦的社會(huì)主義人際關(guān)系;各行各業(yè)應(yīng)對(duì)殘疾人給予照顧。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十五條 有下列情形之一的集體或個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)對(duì)防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展作出顯著成績(jī)的;
(二)為減輕殘疾人的痛苦,有發(fā)明創(chuàng)造的;
(三)熱心為殘疾人服務(wù),作出顯著成績(jī)的;
(四)對(duì)侵犯殘疾人的合法權(quán)益的行為勇于斗爭(zhēng),事跡突出的;
(五)殘疾人自強(qiáng)不息,作出突出貢獻(xiàn)的;
(六)宣傳、貫徹本條例有顯著成績(jī)的。
第四十六條 獎(jiǎng)勵(lì)分為精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)的助殘(獎(jiǎng)勵(lì))基金,在民政事業(yè)費(fèi)用中列支。
福利企業(yè)的助殘(獎(jiǎng)勵(lì))基金,可按工資總額的百分之一在利潤(rùn)中提取。
第四十七條 有下列情形之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,由所在單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、行政處分:
(一)戲弄、歧視、侮辱、虐待殘疾人的;
(二)負(fù)有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)的公民,不盡撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的;
(三)因工作失職發(fā)生事故,造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的。
第四十八條 有下列情形之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重,由主管部門(mén)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育、行政處分:
(一)拒不招收符合錄取條件的殘疾考生的;
(二)無(wú)正當(dāng)理由辭退、除名、開(kāi)除殘疾職工的;
(三)殘疾人康復(fù)、訓(xùn)練和療養(yǎng)設(shè)施違反建立時(shí)的宗旨,從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(四)挪用殘疾人教育經(jīng)費(fèi)或康復(fù)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的;
(五)既不安排殘疾人就業(yè),又不交納殘疾人就業(yè)保障金的。
第四十九條 精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任,致使精神病殘疾人肇事、肇禍,造成他人經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的,應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失或承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用;情節(jié)嚴(yán)重的并追究行政責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕其民事責(zé)任。
精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十條 違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《 中華人民共和國(guó)刑法》以及國(guó)家其它法律、法規(guī)另有規(guī)定的,按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第八章 附則
第五十一條 市、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府可依照本條例制定有關(guān)具體規(guī)定。
第五十二條 本條例自1988年7月1日起施行。
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