• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-12
• 【生效日期】1998-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關于善始善終 做好延長土地承包期工作的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關于善始善終
 做好延長土地承包期工作的通知
 
（黑政辦明傳〔1998〕86號1998年11月12日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 去秋以來，我省在第一輪土地承包到期的地方，全面開展了延長土地承包期工作。由于各地正確把握了穩(wěn)定土地承包關系這一核心，精心組織，分類指導，到春耕前，全省已有94．3％的村完成了土地延期承包工作。目前，沒有進行土地延期承包工作的，雖然面很小，但情況比較復雜，工作難度大，特別是今年由于我省遭受了超百年一遇的特大洪水，致使部分災民失去了承包耕地。針對這些實際情況，為了善始善終地做好延長土地承包期工作，經省政府領導同意，現就有關事宜通知如下：



 一、尚未進行土地延期承包工作的地方，要深入細致地開展工作。各縣（市）要抽調一批作風正派、辦事公道、熟悉農村政策的干部，組成強有力的工作組，與省促進農村工作工作隊駐村指導這項工作。要深入宣傳政策，搞好調查研究，掌握群眾思想動態(tài)，做好土地延期延包的準備工作。確定土地延期承包的具體形式，要堅持正確把握政策、從實際出發(fā)、分類指導、尊重群眾意愿的原則。土地延期承包方案的確定，必須經村民大會或村民代表大會2／3以上成員討論同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（市、區(qū)）政府主管部門審批。



 二、已完成土地延期承包工作的地方，要認真做好穩(wěn)定和完善工作。全省絕大多數地方土地延期承包工作已經結束，要針對檢查驗收中暴露出的問題繼續(xù)做好完善工作。完善工作要遵循這樣的原則：只要是堅持從實際出發(fā)，做到了大多數村民基本滿意，不管采取何種延期承包形式，都要保持穩(wěn)定，以免引起大的波動。但對于違背政策縮短土地承包期、多留機動地、提高承包費等錯誤做法必須堅決糾正。



 三、要妥善處理受災農戶的土地承包問題。今年的特大洪水，沖毀了部分農戶的耕地。對此，各地要因地制宜，一村一策地加以解決。水毀耕地無法整治恢復，可從集體機動地中補給部分土地，或經大多數群眾同意，對承包土地進行適當調整。整村土地被毀又無法復墾的，可在本鄉(xiāng)本縣范圍內分散安置，有條件的地方可劃出一塊后備資源，以村為單位搬遷，異地開發(fā)安置。凡是泄洪區(qū)內的耕地，決不允許承包給農民。



 四、要認真做好土地延期承包的后續(xù)工作。切實加強對承包土地的管理，鄉(xiāng)村兩級都要建立土地延期承包檔案，做好各種資料的整理歸檔工作，堅持統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一管理制度。土地承包合同續(xù)簽后，要盡快把土地承包經營權證書發(fā)到農民手中，但不得收取簽證費和土地證稅，不得強行公證。要加強對機動地的管理，機動地的發(fā)包，要本著公開、公平、公正的原則進行、承包費要納入帳內管理。要允許土地有償流轉，逐步建立和完善土地流轉機制。土地流轉須經村里同意，應明確義務的承擔主體，但村里不得收費。



 五、要強化對延長土地承包期工作的領導。各級政府要把圓滿搞好土地延期承包工作作為今冬農村工作的一件大事，真正納入工作日程?？h、鄉(xiāng)政府一把手要親自抓，主管領導具體抓，力爭在春節(jié)前全部完成延長土地承包期工作。