• 【發(fā)布單位】合肥市人民政府
• 【發(fā)布文號】合肥市人民政府第146號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市排水管理辦法

合肥市城市排水管理辦法 

(合肥市人民政府第146號)





 （2008年12月22日合肥市人民政府第25次常務會議審議通過 2009年1月16日合肥市人民政府第146號公布 自2009年3月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設施安全運行，改善水環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》、《
合肥市市政設施管理條例》及有關法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內的排水及其相關管理活動。



 本辦法所稱城市排水，是指對城市產業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（以下簡稱雨水）接納、輸送、處理、排放的行為。



 本辦法所稱城市排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指產權人自行投資建設用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設施。




第三條 城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、集中處理與分散處理相結合、污水處理與綜合利用相結合的原則。




第四條 市建設行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機構負責城市排水的日常管理工作。



 環(huán)保、規(guī)劃、財政、公安、價格、城市管理行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責，共同做好排水管理工作。




第五條 任何單位和個人有依法排水和保護排水設施的義務，對違法排水和損壞排水設施的行為有舉報的權利。




第二章 規(guī)劃與建設




第六條 市建設行政主管部門應當會同規(guī)劃等有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。



 各區(qū)建設行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機構應當依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內排水專業(yè)規(guī)劃，并報市建設行政主管部門備案。




第七條 新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流；雨水管道和污水管道不得混接。



 現(xiàn)有的排水設施未實行雨水、污水分流的，應當按照雨水、污水分流的原則逐步進行改造。



 城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應當規(guī)劃建設小型污水處理廠。




第八條 市建設行政主管部門應當按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設施的年度建設計劃并組織實施。



 各區(qū)、開發(fā)區(qū)應當根據(jù)市建設行政主管部門制定的年度建設計劃，配套建設轄區(qū)內相應的排水設施。




第九條 建設項目應當按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設施建設納入項目配套建設計劃，與建設項目同時設計、同時施工、同時投入使用。



 市規(guī)劃行政主管部門在審批建設項目的設計方案前，應當征求市排水管理機構的意見。




第十條 排水設施的工程設計、施工、監(jiān)理應當執(zhí)行國家和地方有關技術標準和技術規(guī)范，并依法實行招標投標。



 承接排水設施設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應的資質等級。




第十一條 排水設施竣工后，建設單位應當及時組織有排水管理機構參加的驗收；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。




第十二條 現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設施用地，未經(jīng)法定程序調整，不得改變用途。




第三章 排水管理




第十三條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內，排水單位和個人應當將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設施。



 禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。




第十四條 向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應當依法向環(huán)境保護部門申請辦理排污許可證。



 排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，應當向市排水管理機構申請辦理城市排水許可證。




第十五條 環(huán)境保護部門在核發(fā)排污許可證前，應當就項目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機構的意見。



 市排水管理機構為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時，應當查驗環(huán)境保護部門核發(fā)的排污許可證或者準予試生產的證明。




第十六條 申請辦理城市排水許可證，應當提供下列材料：



 （一）排水許可申請表；



 （二）排水情況說明（含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等）；



 （三）排水設施平面圖；



 （四）依法應當提供的其他資料。




第十七條 符合下列條件的，市排水管理機構應當自受理申請之日起20個工作日內核發(fā)城市排水許可證：



 （一）污水排放口的設置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求；



 （二）排放的污水符合國家和地方標準；



 （三）已按照規(guī)定建設相應的污水處理設施；



 （四）已在排放口設置專用檢測井。



 重點排水戶除符合前款條件外，還應當具備對水質、水量檢測的能力和相應的檢測制度。



 對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應當修建預沉設施。




第十八條 城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應當在有效期屆滿30日前，向市排水管理機構提出申請。市排水管理機構應當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。



 因建設施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機構根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。




第十九條 排水單位和個人取得城市排水許可證后，應當及時到市排水管理機構辦理接管手續(xù)。



 市排水管理機構應當對接管情況進行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。




第二十條 取得城市排水許可證的排水單位和個人，應當按照許可的內容排放污水。



 排水單位和個人需要變更排水狀況時，應當提前15日向市排水管理機構申請變更登記，經(jīng)批準后方可排放。




第二十一條 在汛期或者發(fā)生排水設施冒溢等特殊情況時，排水單位和個人應當服從排水管理機構的統(tǒng)一調度，按照要求排放污水。




第二十二條 排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質排入排水設施的，應當立即報告排水管理機構和環(huán)境保護部門，并采取應急措施，防止危害發(fā)生或擴大。




第二十三條 環(huán)境保護部門負責對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質、水量進行監(jiān)測和檢查；市排水管理機構負責對其他排水單位和個人的排水水質、水量以及污水管網(wǎng)內的水質、水量進行監(jiān)測和檢查，并建立相應的排水監(jiān)測檔案。



 排水單位和個人應當配合做好水質、水量監(jiān)測和檢查工作。



 市排水管理機構和環(huán)境保護部門應當定期互相通報監(jiān)測信息。




第四章 排水設施的管理和維護




第二十四條 公共排水設施由排水管理機構或其委托的單位負責管理和維護。



 排水設施養(yǎng)護、維修可以通過招標投標方式選擇維護單位，并逐步實行市場化運作。



 自建排水設施由產權人或其委托的單位負責管理和維護。




第二十五條 維護責任單位應當根據(jù)國家和地方有關標準制定維護計劃和檢查巡視制度，對排水設施進行養(yǎng)護維修，保證排水設施安全運行。




第二十六條 排水設施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時，維護責任單位應當立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復排水設施運行，并及時向排水管理機構報告。



 搶修排水設施時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。




第二十七條 因公共排水設施搶修或特殊維護作業(yè)需暫停排水的，排水管理機構應當提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復正常排水。



 對生產、生活可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準，并發(fā)布通告。




第二十八條 在城市公共排水干線管道兩側各5米內和支線管道兩側各3米內進行施工作業(yè)，影響排水設施安全的，建設單位或者施工單位應當在施工前與維護責任單位商定保護措施，并由維護責任單位監(jiān)督實施。




第二十九條 因建設工程需要改變排水設施的，建設單位應當報經(jīng)排水管理機構批準，所需費用由建設單位承擔。




第三十條 禁止下列損壞排水設施的行為：



 （一）向排水管網(wǎng)及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物；



 （二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設施；



 （三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質；



 （四）堵塞排水設施；



 （五）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施；



 （六）擅自向排水設施加壓排水；



 （七）損害排水設施的其它行為。




第三十一條 污水處理廠排放的水質應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，并接受排水管理機構和環(huán)境保護部門的監(jiān)督。



 污水處理廠應當安裝進出水流量計和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機構和環(huán)境保護部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。




第五章 法律責任




第三十二條 排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并可處以罰款；造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：



 （一）在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內不將污水排入污水管網(wǎng)的；



 （二）將雨水排入污水管網(wǎng)的；



 （三）未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的；



 （四）超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的；



 （五）違反城市排水許可證規(guī)定的內容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的。



 有前款第（一）、（二）項行為的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；有前款第（三）、（四）、（五）項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令限期改正，并處以罰款；造成排水設施損壞的，應當依法承擔賠償責任：



 （一）向排水管網(wǎng)及其附屬設施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的；



 （二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設施的；



 （三）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質的；



 （四）擅自在公共排水設施防護范圍內進行施工作業(yè)，影響排水設施安全的；



 （五）堵塞排水設施的；



 （六）擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設施的；



 （七）擅自向排水設施加壓排水的。



 有前款第（一）項行為的，處以100元以上500元以下的罰款；有前款第（二）、（三）、（四）項行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；有前款第（五）、（六）、（七）項行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第三十四條 排水單位違反水污染防治有關法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。




第三十五條 盜竊、損壞排水設施或者阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十六條 排水設施維護責任單位不及時清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應當承擔相應的賠償責任。




第三十七條 主管部門及排水管理機構不按照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。



 主管部門及排水管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。




第六章 附則




第三十八條 市轄三縣的城市排水管理，參照本辦法執(zhí)行。




第三十九條 本辦法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》（市人民政府令第76號）同時廢止。