• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1998]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-11
• 【生效日期】1998-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》的通知

 河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》的通知
 
（豫政〔1998〕56號(hào)一九九八年十一月十一日）
 現(xiàn)將《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省水政監(jiān)察規(guī)定





 第一條 為了保障水管理法律、法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，依法查處水事違法行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱水政監(jiān)察，是指縣級(jí)以上水行政主管部門依法對(duì)單位或個(gè)人遵守、執(zhí)行水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和對(duì)水事違法行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。



 第三條 省水行政主管部門主管全省水政監(jiān)察工作。

 市地、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

 省、市地、縣所屬的水利工程管理單位可根據(jù)同級(jí)水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。



 第四條 水政監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的方針。查處水事違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，處理適當(dāng)。



 第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行檢舉、控告。



 第六條 對(duì)在水政監(jiān)察工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 縣級(jí)以上水行政主管部門的水政監(jiān)察職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督檢查《
水法》、《
水土保持法》、《
防洪法》等水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況；

 （二）受理對(duì)水事違法行為的檢舉、控告；

 （三）制止水事違法行為，調(diào)查處理水事違法案件，對(duì)違法行為人依法實(shí)施行政處罰或行政處理；

 （四）對(duì)水事違法行為進(jìn)行調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人、知情人，查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的材料、證據(jù)，勘測(cè)被調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)；

 （五）監(jiān)督檢查下級(jí)水行政主管部門和水政監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動(dòng)；

 （六）向違法行為人所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第八條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，建立健全水政監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

 水政監(jiān)察人員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方能任用。



 第九條 水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴水政監(jiān)察的統(tǒng)一標(biāo)志，出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。



 第十條 水事違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)水行政主管部門管轄。

 跨行政區(qū)域或有重大影響的水事違法案件由上級(jí)水行政主管部門管轄。



 第十一條 上級(jí)水行政主管部門可以查處下級(jí)水行政主管部門管轄的水事違法案件，也可以將其立案的案件交由下級(jí)水行政主管部門查處。



 第十二條 管轄權(quán)不明或者管轄權(quán)有爭(zhēng)議的水事違法案件，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門指定管轄。

 超越管轄權(quán)受理水事違法案件的，所作出的行政處罰或行政處理決定無(wú)效。



 第十三條 立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有違反水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

 （二）依照水管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

 （三）屬于本部門管轄的。

 符合前款條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并填寫《水事違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。



 第十四條 水事違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定承辦人。承辦人不得少于2人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。

 案件承辦人員、本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

 承辦人員的回避，由本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人作出決定。本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)水行政主管部門或同級(jí)人民政府決定。



 第十五條 水行政主管部門對(duì)水事違法案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，提供有關(guān)情況和資料。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

 對(duì)正在進(jìn)行的水事違法行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，必要時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》。



 第十六條 水行政主管部門在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

 對(duì)水行政主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷取水許可證或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定，當(dāng)事人要求舉行聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并指定本機(jī)關(guān)非參與本案調(diào)查的水政機(jī)構(gòu)工作人員主持，水政機(jī)構(gòu)工作人員是本案調(diào)查人員的，指定本機(jī)關(guān)其他非本案調(diào)查人員主持。



 第十七條 案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)提出《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人審查，依法分別作出如下決定：

 （一）水事違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》。

 （二）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人準(zhǔn)予撤銷。

 （三）需要給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

 （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

 （五）國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面建議并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)。

 對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，管轄案件的水行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。參加討論人員應(yīng)當(dāng)在討論記錄上簽名。

 行政處罰決定書依照《
民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。



 第十八條 當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止水事違法行為決定書》后，必須立即停止違法行為，聽候處理。

 受到罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定地點(diǎn)繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

 罰款一律按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交國(guó)庫(kù)。



 第十九條 依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或設(shè)施行政處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，水行政主管部門有權(quán)制止，對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。逾期不拆除的，由作出處罰決定的水行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行拆除。



 第二十條 水行政主管部門辦理水事違法案件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立案之日起30日內(nèi)作出處理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，可以延長(zhǎng)辦案期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。



 第二十一條 案件處理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《水事違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)本級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。并將辦案過(guò)程中形成的文書、圖片、照片等資料編目，立卷歸檔。

 重大或復(fù)雜的案件，應(yīng)在案件處理結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。



 第二十二條 各級(jí)水行政主管部門實(shí)行行政執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，水行政主管部門的水政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究的具體工作。



 第二十三條 拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政拆訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的水行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；在汛期，對(duì)于違反河道和水庫(kù)大壩等水工程安全管理的行政處罰，可以由作出處罰決定的水行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 水政監(jiān)察人員在查處水事違法案件中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。