• 【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府
• 【發(fā)布文號】第10號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法 

(第10號)





 （2008年12月31日黑龍江省人民政府第19次常務會議審議通過 2009年1月16日黑龍江省人民政府令第10號公布 自2009年3月1日起施行）




第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的管理，有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。




第二條 隸屬本省管理的行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。



 本辦法所稱行政單位包括各級黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關。



 本辦法所稱事業(yè)單位是指財政全額預算撥款、財政部分補助的事業(yè)單位和實行企業(yè)化管理以外的非財政補助的事業(yè)單位。




第四條 行政事業(yè)單位用于經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)歸國家所有。國有資產(chǎn)的經(jīng)營使用應當堅持所有權與使用權相分離、資產(chǎn)管理與預算管理相結合的管理原則。



 財政部門按照有關規(guī)定需要調(diào)劑、處置的國有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位不得用于經(jīng)營使用。



 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的，不得影響本單位職責的履行和事業(yè)的正常發(fā)展。




第五條 省財政部門負責本省管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作；市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門負責同級管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作。




第六條 行政事業(yè)單位主管部門負責本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作，審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，監(jiān)督本部門國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入的繳納工作。




第七條 行政事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作，對經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)實施專項管理，并負責本單位經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)的保值增值和收入繳納工作，保障本單位經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)的安全、完整。



 行政事業(yè)單位應當將經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務管理相結合。




第八條 各級審計、監(jiān)察和工商行政管理等部門以及管理省直機關事務工作的機構，應當在各自職責范圍內(nèi)做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作。




第九條 行政單位可以將固定資產(chǎn)對外出租、出借。



 事業(yè)單位可以將固定資產(chǎn)、貨幣資金、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)通過下列方式經(jīng)營使用：



 （一）以獨自出資興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體或者不具有法人資格的附屬營業(yè)單位的方式對外投資；



 （二）以入股、合資、合作、聯(lián)營等方式對外投資；



 （三）對外出租、出借；



 （四）依法對外擔保。




第十條 行政事業(yè)單位擬經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的，應當報同級財政部門審批，并附送相關資料；未經(jīng)批準，不得將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用。對于資料齊全的，財政部門應當受理。




第十一條 行政單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營使用時，應當報送下列資料：



 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明；



 （二）主管部門的批準文件；



 （三）出租、出借國有資產(chǎn)的意向書；



 （四）上一年度的財務決算；



 （五）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告；



 （六）其他需要提交的資料。




第十二條 事業(yè)單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營使用時，應當報送下列資料：



 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明；



 （二）主管部門的批準文件；



 （三）上一年度的財務決算；



 （四）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報告；



 （五）可行性論證報告；



 （六）其他需要提交的資料。



 事業(yè)單位對外出租、出借國有資產(chǎn)的，無需提供前款第五項資料。



 擬開辦經(jīng)濟實體或者附屬營業(yè)單位的，還應當報送法定代表人或者負責人任命書以及章程；利用國有資產(chǎn)入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借和擔保的，還應當報送相關意向書或者草簽的合同。




第十三條 行政事業(yè)單位申請對外出租、出借國有資產(chǎn)的，財政部門應當自受理之日起七個工作日內(nèi)作出是否批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。




第十四條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，財政部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。特殊情況需要延長的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日。




第十五條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外擔保的，財政部門應當自受理之日起七個工作日內(nèi)作出是否批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。




第十六條 財政部門應當對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的租金、占用費的合理性進行審查，對于租金、占用費明顯低于市場價格的，應當責令申請單位調(diào)整，或者由財政部門通過公開竟價的方式重新招租、出借。



 責令調(diào)整和公開競價的時間不計算在本辦法第十三條規(guī)定的時限內(nèi)。




第十七條 各級財政部門應當充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，避免國有資產(chǎn)低效運轉(zhuǎn)和閑置浪費，對行政事業(yè)單位可以經(jīng)營使用而未經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)，有權進行調(diào)劑和處置。




第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的，應當按照國家有關規(guī)定進行評估。



 評估時間不計算在本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的時限內(nèi)。




第十九條 經(jīng)財政部門批準，行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應當與承租（借）人簽訂租賃合同，并自合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)報財政部門備案。




第二十條 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的，應當建立國有資產(chǎn)保值增值考核、產(chǎn)權代表任免推薦考核、投資融資利潤分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。




第二十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的，應當在本單位會計賬簿中設立輔助賬目，記錄經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的運營狀況。




第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入依據(jù)國家有關規(guī)定實行“收支兩條線”管理，由財政部門負責收繳和監(jiān)管，國家另有規(guī)定的除外。



 財政部門應當將收繳的收入專項用于固定資產(chǎn)更新和技術改造、大型設備等固定資產(chǎn)的維修和養(yǎng)護、新增固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置、資產(chǎn)管理經(jīng)費以及財政部門確定的其他用途。




第二十三條 行政事業(yè)單位應當于每個會計年度終了后，匯總本單位以及所屬行政事業(yè)單位上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營使用情況、國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入的繳納情況和財政部門安排資金的使用管理情況，向同級財政部門報告，并由該財政部門匯總后逐級報省財政部門。



 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的，向財政部門報告時還應當附送所投資經(jīng)濟實體經(jīng)審計的財務報告。




第二十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：



 （一）未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的；



 （二）采用欺詐手段騙取經(jīng)營使用國有資產(chǎn)批準文件的；



 （三）未依法將國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入上繳財政部門的；



 （四）依法應當給予行政處分的其他情形。



 行政事業(yè)單位及其主管部門對監(jiān)督管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營使用活動監(jiān)督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的，由財政部門責令改正，給予通報批評，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第二十五條 財政部門及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，由主管部門或者有關部門對單位給予警告或者通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：



 （一）利用職務便利侵占國有資產(chǎn)或者以權謀私的；



 （二）未按照本辦法規(guī)定進行審批的；



 （三）對經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的；



 （四）依法應當給予行政處分的其他情形。




第二十六條 參照公務員制度管理的社會團體經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的，依照本辦法執(zhí)行；其他社會團體經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。




第二十七條 本辦法自二○○九年三月一日起施行。