• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號(hào)】武政辦[1998]174號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-03
• 【生效日期】1998-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓 亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于整頓
 亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的通知
 
（1998年11月3日武政辦〔1998〕174號(hào)）
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來，一些地方、部門、企事業(yè)單位和個(gè)人亂集資、亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱金融三亂）問題突出，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，損害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的危害。為整頓金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《
非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》（國(guó)務(wù)院第247號(hào)令），國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行整頓金融三亂實(shí)施方案（國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)），就徹底整頓金融三亂進(jìn)行了專門部署，提出了具體要求。為了全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地貫徹國(guó)務(wù)院第247號(hào)令和國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神，市人民政府決定對(duì)我市金融三亂進(jìn)行一次全面清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好清理整頓金融三亂工作的緊迫感和責(zé)任感，金融三亂干擾正常金融秩序，侵害社會(huì)公眾的合法權(quán)益，有的甚至發(fā)生支付危機(jī)，導(dǎo)致群眾集體上訪和聚眾鬧事，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的不良影響。各區(qū)縣人民政府和市各部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志必須予以高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把清理整頓金融三亂工作作為維護(hù)穩(wěn)定的大事來抓，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，在摸清情況的基礎(chǔ)上，審慎處理，內(nèi)緊外松，務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真深入開展清理整頓金融三亂工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾的合法權(quán)益。



 二、明確責(zé)任，把清理整頓金融三亂工作落到實(shí)處，整頓金融三亂工作牽涉面廣，敏感度高，必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，區(qū)別對(duì)待，妥善處置。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的“誰主管、誰整頓、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)，誰用錢、誰還債，誰擔(dān)保、誰負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”的原則，我市清理整頓金融三亂的具體分工是，市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村合作基金會(huì)的整頓，市工商聯(lián)負(fù)責(zé)民生互助會(huì)的整頓，市供銷社負(fù)責(zé)股金服務(wù)部的整頓，市城市綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)商非法集資的整頓，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人非法集資的整頓，市公安、工商局和人民銀行市分行負(fù)責(zé)非法典當(dāng)及“校內(nèi)銀行”等辦理非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的整頓。各部門要通力合作，加大綜合治理的力度。新聞部門要加大宣傳力度，從正面加強(qiáng)引導(dǎo)，宣傳金融法規(guī)政策，使廣大群眾了解參與金融三亂活動(dòng)不受法律保護(hù)，參與者不僅自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)擾亂社會(huì)金融秩序，以增強(qiáng)全社會(huì)的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公安政法部門要適時(shí)加大對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度，對(duì)參與非法金融活動(dòng)的犯罪分子要從嚴(yán)從快懲處。各級(jí)人民銀行要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)做好整頓金融三亂的組織協(xié)調(diào)工作。



 三、精心組織，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)清理整頓金融三亂工作，整頓金融三亂工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，必須精心組織，周密安排，積極慎重，有條不紊地逐步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體要求和部署，我市清理整頓工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段。由各區(qū)縣人民政府、市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院第247號(hào)令和國(guó)辦發(fā)〔1998〕126號(hào)文件精神，這項(xiàng)工作在1998年11月中旬前完成。

 第二階段為自查清理階段。由各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)金融三亂問題進(jìn)行全面徹底的清理，如實(shí)填寫清理亂集資情況統(tǒng)計(jì)表、清理亂辦金融業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表（表式附后），并將清理情況寫出書面報(bào)告，連同清理統(tǒng)計(jì)表一并報(bào)市人民政府辦公廳和人民銀行市分行。這項(xiàng)工作在1998年12月中旬前完成。凡不及時(shí)、不如實(shí)填報(bào)金融三亂情況的，其今后引發(fā)的社會(huì)問題由填報(bào)單位自行負(fù)責(zé)。

 第三階段為債務(wù)處置階段。凡涉及金融三亂的機(jī)構(gòu)要于1999年1月底制定出具體的債務(wù)償還和資產(chǎn)處理方案，報(bào)市人民政府或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，在1999年3月底前完成債務(wù)處置工作。

 第四階段為抽查驗(yàn)收階段。為保證整頓金融三亂工作不走過場(chǎng)，落到實(shí)處，人民銀行市分行要于1999年4月組織專班對(duì)各區(qū)縣及有關(guān)部門清理整頓工作進(jìn)行抽查和驗(yàn)收，抽查面不能低于30％。人民銀行市分行應(yīng)于4月底前將抽查驗(yàn)收結(jié)果書面報(bào)市人民政府辦公廳。



 四、嚴(yán)格掌握政策界限，抓好重點(diǎn)和難點(diǎn)整頓，金融三亂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于債權(quán)債務(wù)的清理清退，它對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)正常金融循序至關(guān)重要。對(duì)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)債權(quán)債務(wù)的清理清退，有批準(zhǔn)單位的，由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)組織清退；沒有批準(zhǔn)單位，但有主管部門的，由主管部門負(fù)責(zé)組織清理清退；只有組建單位的，由組建單位負(fù)責(zé)組織清理清退。債務(wù)清償要本著風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則處理，非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)本身是違法行為，參與者的利益不受法律保護(hù)，其債權(quán)債務(wù)清理清退后，責(zé)任人的剩余資產(chǎn)不夠返還出資者的出資時(shí)，不能由任何非責(zé)任人承擔(dān)支付出資者的責(zé)任，只能就所剩余的資產(chǎn)按出資比例進(jìn)行返還；清償發(fā)生糾紛的，由糾紛當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以提起訴訟通過法院解決；對(duì)那些問題較大、風(fēng)險(xiǎn)比較突出的單位，要通過公安政法部門強(qiáng)制查封財(cái)產(chǎn)，拍賣變現(xiàn)，并追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。