• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】1998-10-23
• 【生效日期】1998-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第5號）
 《天津市政府法制監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 李盛霖

 一九九八年十月二十三日

 天津市政府法制監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為促進行政機關(guān)依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱政府法制監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對所屬各部門、上級人民政府所屬各部門對下級人民政府所屬相應各部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章工作的監(jiān)督。

 法律、法規(guī)、政策規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第三條 市人民政府領(lǐng)導全市的政府法制監(jiān)督工作。

 區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的政府法制監(jiān)督工作。

 市人民政府所屬各部門負責本部門、本系統(tǒng)的政府法制監(jiān)督工作。



 第四條 市和區(qū)、縣人民政府的政府法制監(jiān)督工作，由本級人民政府法制工作機構(gòu)組織實施。

 市人民政府所屬各部門的政府法制監(jiān)督工作，由本部門法制工作機構(gòu)組織實施。



 第五條 政府法制監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）規(guī)范性文件內(nèi)容；

 （二）行政執(zhí)法主體資格；

 （三）行政執(zhí)法程序；

 （四）具體行政行為；

 （五）法定職責的履行；

 （六）其他需要監(jiān)督的事項。



 第六條 政府法制監(jiān)督采取下列方式：

 （一）行政執(zhí)法檢查；

 （二）行政執(zhí)法督查；

 （三）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)；

 （四）聽取行政執(zhí)法工作匯報；

 （五）查閱行政執(zhí)法案卷及有關(guān)材料；

 （六）受理檢舉、投訴；

 （七）開展問卷調(diào)查；

 （八）組織評議考核；

 （九）行政處罰統(tǒng)計；

 （十）備案審查。

 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。



 第七條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)應當根據(jù)國家和本市的統(tǒng)一部署以及本地區(qū)實際情況，組織對法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的檢查。

 市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)應當對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進行專項檢查。



 第八條 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定含有行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施內(nèi)容規(guī)范性文件的，應當于規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)，向上一級人民政府法制工作機構(gòu)備案。

 市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門制定含有行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施內(nèi)容規(guī)范性文件的，應當于規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)，向本級人民政府法制工作機構(gòu)備案。

 市人民政府所屬各部門的規(guī)范性文件備案的具體辦法，由各部門自行制定。



 第九條 市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、以及罰款達到可以要求依法聽證的數(shù)額或者沒收相當于該數(shù)額財物行政處罰的，應當于行政處罰決定作出后30日內(nèi)，向本級人民政府法制工作機構(gòu)備案。

 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出行政處罰的，應當于行政處罰決定作出后的30日內(nèi)，向上一級人民政府法制工作機構(gòu)備案。

 市人民政府所屬各部門的行政處罰備案的具體辦法，由各部門自行制定。



 第十條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)每年應當分別聽取市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門行政執(zhí)法工作情況匯報。匯報的內(nèi)容包括：本規(guī)定第五條規(guī)定的事項以及其他與政府法制工作有關(guān)的事項。

 市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)也應當定期或不定期地聽取本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法情況匯報。



 第十一條 市人民政府法制工作機構(gòu)應當督促區(qū)、縣人民政府以及市人民政府所屬各部門履行法定職責。

 區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)應當督促區(qū)、縣人民政府所屬各部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行法定職責。

 市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)應當督促本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位履行法定職責。



 第十二條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)對市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，應當進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，提出處理意見，由本級人民政府決定。



 第十三條 市人民政府法制工作機構(gòu)應當對全市的行政處罰情況進行統(tǒng)計。

 區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)應當對本地區(qū)的行政處罰情況進行統(tǒng)計。

 市人民政府所屬各部門的法制工作機構(gòu)應當對本系統(tǒng)的行政處罰情況進行統(tǒng)計。

 區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)和市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)，應當每季度向市人民政府法制工作機構(gòu)報送本地區(qū)、本系統(tǒng)行政處罰情況。



 第十四條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)和市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)，可以對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的工作進行評議和考核。



 第十五條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)可以通過問卷調(diào)查方式，向社會或管理相對人調(diào)查了解市和區(qū)、縣人民政府所屬各部門行政執(zhí)法情況。

 市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)可以通過專項調(diào)查方式，調(diào)查本系統(tǒng)行政執(zhí)法中的問題。



 第十六條 市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)和市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)在監(jiān)督、檢查依法行政工作中，有權(quán)查閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料，有關(guān)部門應當予以配合，不得拒絕。



 第十七條 政府法制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件設(shè)定的內(nèi)容違法或不當?shù)模墒谢騾^(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)通知有關(guān)部門改正；逾期不改的，由本級或者上一級人民政府責令改正或予以撤銷。

 （二）違法設(shè)立行政執(zhí)法組織的，由本級或上一級人民政府責令撤銷，并追究有關(guān)單位負責人的行政責任。

 （三）執(zhí)法程序不合法的，由市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)或市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)通知改正。

 （四）作出的具體行政行為不合法、不適當?shù)?，由市、區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)和市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)通知改正，或者由市和區(qū)、縣人民政府責令改正或予以撤銷。

 （五）不履行法定職責的，市和區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)以及市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)可以下達《履行法定職責督查書》。接到《履行法定職責督查書》的單位，應當立即履行法定職責，并在履行后的7日內(nèi)，向政府法制工作機構(gòu)報告；仍不履行法定職責的，由本級、上一級人民政府或市人民政府所屬各部門責令履行，并追究有關(guān)單位負責人的行政責任。

 （六）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有違法行為的，市、區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)和市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)應當組織調(diào)查，并依法糾正；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依法處理。



 第十八條 政府法制監(jiān)督實行持證上崗制度。市人民政府為政府法制工作機構(gòu)中從事政府法制監(jiān)督的人員頒發(fā)政府法制監(jiān)督證，具體辦法由市人民政府法制工作機構(gòu)制定。



 第十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應履行下列職責：

 （一）檢查行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況；

 （二）維護合法的行政執(zhí)法活動；

 （三）制止、糾正行政執(zhí)法人員正在實施的違法執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

 （四）對行政執(zhí)法中的違法行為進行調(diào)查；

 （五）督促行政執(zhí)法人員履行法定職責；

 （六）對解決行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題提出建議。



 第二十條 市、區(qū)、縣人民政府法制工作機構(gòu)和市人民政府所屬各部門法制工作機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，聘請政府法制特邀監(jiān)督員。



 第二十一條 政府法制特邀監(jiān)督員具有下列職權(quán)：

 （一）維護合法的行政執(zhí)法活動；

 （二）制止、舉報違法行政執(zhí)法行為；

 （三）維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

 （四）反映行政執(zhí)法中的問題，并提出解決建議。



 第二十二條 對在政府法制監(jiān)督工作中作出顯著成績的單位或個人，由本級人民政府或上級人民政府予以表彰或獎勵。



 第二十三條 對違反本規(guī)定的，應分別情況由市和區(qū)、縣人民政府或市人民政府所屬各部門給予通報批評、責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法追究單位直接負責的主管人員和直接責任人員的行政責任。



 第二十四條 對法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，適用本規(guī)定。



 第二十五條 國家派駐本市的行政執(zhí)法部門參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1991年12月7日市人民政府制定，1997年12月30日修改后重新發(fā)布的《天津市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。