• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]66號
• 【發(fā)布日期】1998-10-21
• 【生效日期】1998-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計生委、公安廳、 人事廳、勞動廳、建設廳、交通廳、工商局、民政廳、衛(wèi)生廳、 教育廳關于加強流動人口計劃生育工作管理暫行辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計生委、公安廳、
 人事廳、勞動廳、建設廳、交通廳、工商局、民政廳、衛(wèi)生廳、
 教育廳關于加強流動人口計劃生育工作管理暫行辦法的通知
 
（1998年10月21日桂政發(fā)〔1998〕66號）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計生委、公安廳、人事廳、勞動廳、建設廳、交通廳、工商局、民政廳、衛(wèi)生廳、教育廳《關于加強流動人口計劃生育工作管理的暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于加強流動人口計劃生育工作管理的暫行辦法





 第一條 為切實加強流動人口的計劃生育管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央社會治安綜合治理委員會關于加強流動人口管理工作的意見＞的通知》（廳字〔1995〕42號）和國家計劃生育委員會頒發(fā)的《
流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。



 第三條 流動人口計劃生育要貫徹“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費”的原則。各級人民政府統(tǒng)一領導本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作，指導、協(xié)調(diào)有關部門，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理。各級人民政府的流動人口管理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育工作。各級計劃生育行政管理部門具體負責流動人口計劃生育管理的業(yè)務工作。各級財政要切塊落實必需的經(jīng)費，以保證流動人口計劃生育管理工作的順利開展。



 第四條 對流動人口計劃生育管理，實行政府一把手負責制。流動人口計劃生育管理應與戶籍人口計劃生育管理一樣，納入各部門、各單位領導政績考核的重要內(nèi)容。



 第五條 建立流動人口目標管理責任制，各級人民政府要與本級各有關部門及轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責任狀。各有關部門（單位）的行政一把手是第一責任人。

 建立嚴格的獎懲制度。各級人民政府要健全流動人口計劃生育考評領導小組，委托本級計劃生育部門具體負責考評工作，考評辦公室設在計劃生育部門。年終由政府負責對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對未認真履行職責的，視情節(jié)輕重給予嚴肅處理。自治區(qū)計劃生育委員會制定流動人口計劃生育管理目標責任制的考評驗收標準，報自治區(qū)人口與計劃生育領導小組批準后下發(fā)實施。并把流動人口計劃生育工作列入“雙文明”建設的一項重要內(nèi)容，實行“一票否決”制度。



 第六條 流動人口計劃生育管理費要嚴格按照自治區(qū)財政廳、物價局已批準的收費標準、范圍執(zhí)行。具體由各地計劃生育行政管理部門收取。



 第七條 各有關部門在同級人民政府統(tǒng)一領導下，配合計劃生育部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作。在實行部門配合、齊抓共管和綜合治理中，認真履行本部門對流動人口計劃生育管理的職責。

 （一）計劃生育部門：

 1、計劃生育部門是流動人口計劃生育工作的主管部門。

 2、各級計劃生育部門要做好流動人口婚育證明的發(fā)放和查驗工作，及時了解和掌握流動人口的避孕節(jié)育、孕情和生育情況，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術服務。

 3、掌握流動人口的底數(shù)、婚姻和計劃生育狀況，建立檔案，完善統(tǒng)計制度；抓好已婚育齡流動人口節(jié)育措施落實，按規(guī)定做好計劃外生育費的征收工作。

 4、督促檢查有關部門、有關單位落實對流動人口的計劃生育管理工作。每年對各有關部門積極配合、齊抓共管、綜合治理流動人口計劃生育工作的情況，組織一次考核評估。

 （二）公安部門：

 1、把戶籍管理與計劃生育管理結(jié)合起來，在辦理暫住登記、發(fā)放暫住證的同時，查驗流動人口婚育證明；凡屬育齡年齡并無婚育證明的，限期（區(qū)內(nèi)的一個月，區(qū)外的二個月）回常住戶口所在地補辦《流動人口婚育證明》，并通報當?shù)赜媱澤块T。

 2、在查驗暫住證時，應告知暫住人員出示《流動人口婚育證明》。

 （三）工商行政管理部門：

 1、把市場管理和計劃生育管理結(jié)合起來，對外省到我區(qū)或區(qū)內(nèi)跨縣申請從事個體工商經(jīng)營的，必須持有《流動人口婚育證明》；無《流動人口婚育證明》的，暫不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

 2、在驗照時，對無《流動人口婚育證明》的流動人員，暫扣營業(yè)執(zhí)照，待其補辦《流動人口婚育證明》后，發(fā)還其營業(yè)執(zhí)照。

 （四）建設部門：

 負責對成建制施工隊伍和工地的管理以及流動人口聚集地的規(guī)劃管理，各級建設行政主管部門協(xié)助計劃生育部門落實流動人口管理的計劃生育措施。

 （五）人事部門：

 1、把計劃生育工作列為考評單位領導政績的一項內(nèi)容，記入每年年度考評檔案。

 2、各級人事部門人才交流服務機構(gòu)在辦理各類人員人事關系和檔案接收手續(xù)時，應核實其檔案中有關婚姻及計劃生育狀況。如檔案中無此項情況或記錄不清的應補齊材料后，再辦理人事關系和檔案接收手續(xù)。

 （六）勞動部門：

 1、對用人單位招用的流動人口勞動力，在辦理流動人口就業(yè)證時，要查驗《流動人口婚育證明》，無《流動人口婚育證明》的，暫不予辦理流動人口就業(yè)證、卡。

 2、在辦理各類人員勞務關系和檔案接收手續(xù)時，應核實其檔案有關婚育狀況后，才予辦理。

 （七）民政部門：

 在婚姻登記、村（居）委會建設、清理非法婚姻等項工作中，要把計劃生育作為一項重要內(nèi)容認真做好。

 （八）教育部門：

 1、流動人口中的兒童入學（入托、入園）需憑其父母的婚育證明辦理手續(xù)，流入地教育部門應依法接收并安排其接受義務教育。

 2、對流動人口中的子女入學，按當?shù)亟枳x生的有關規(guī)定收費。

 （九）衛(wèi)生部門：

 各醫(yī)療單位要加強對流動人口中的已婚育齡婦女的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育和技術服務。在接收流動人口中的孕產(chǎn)婦時，要查驗其婚育證明。對無證生育的，應及時通知當?shù)赜媱澤块T，協(xié)助計劃生育部門做好節(jié)育技術服務管理工作。對新生兒要按計劃免疫程序，在24小時內(nèi)接種脊髓灰質(zhì)免疫苗、卡介苗、乙肝疫苗，并通報當?shù)匦l(wèi)生防疫部門建立計劃免疫卡證。

 （十）房管部門：

 在辦理房屋租賃手續(xù)時，要憑流動人員的《流動人口婚育證明》和暫住證方予辦理房屋租賃手續(xù)。發(fā)現(xiàn)出租、出售房屋內(nèi)住有違反計劃生育的流動人員時，要及時終止其租賃合同，并通報當?shù)赜媱澤块T。

 （十一）交通部門：

 流動人口在申辦各類機動車輛營運證照時，要查驗《流動人口婚育證明》，無《流動人口婚育證明》的，暫不辦理營運證照。

 （十二）本辦法未提到的其他有關部門，要嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細則》的規(guī)定，認真貫徹“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄區(qū)域誰清理”的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)的暫住人員的管理。

 1、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織聘用、雇用的流動人口，由用工單位及其主管部門負責；

 2、從事建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的流動人口，沒有用工單位的，由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會負責；

 3、從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他無用工單位、無營業(yè)執(zhí)照的流動人口，分別由其現(xiàn)居住地的村民委員會或者居民委員會負責；所在的城區(qū)、郊區(qū)應組織各有關部門進行綜合治理，幫助基層解決突出的問題；

 4、從事各類承包經(jīng)營的流動人口，由發(fā)包單位及其主管部門負責；

 5、未設建制的住宅樓群和別墅中的流動人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機構(gòu)負責管理；

 上述負有管理流動人口計劃生育的部門、單位、戶主、法定代表人，在開展流動人口計劃生育工作中，應主動接受當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及計劃生育部門的監(jiān)督和檢查指導。



 第八條 流動人口的計劃生育工作由現(xiàn)居住地和常住戶口所在地人民政府共同管理，各負其責，相互配合。日常管理和服務工作以現(xiàn)居住地為主。各地、市、縣（城區(qū)、郊區(qū)）要積極搞好轄區(qū)內(nèi)流動人口流出地與流入地雙向管理的協(xié)調(diào)銜接工作。

 （一）流出地的主要職責是：

 1、進行計劃生育的宣傳教育；

 2、幫助和指導已婚育齡人員落實避孕節(jié)能措施；

 3、建立流動人口流出檔案資料，為流動人口出具《流動人口婚育證明》；

 4、與流動人口現(xiàn)居住地建立聯(lián)系，了解流動人口的婚育變化情況。

 （二）流入地的主要職責是：

 1、進行人口與計劃生育宣傳教育；

 2、查驗《流動人口婚育證明》，了解已婚育齡人員的計劃生育情況；

 3、組織有關單位提供避孕藥具，開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和節(jié)育技術服務，對已婚育齡婦女每季度進行一次婦檢，指導計劃外和意外妊娠的婦女及時采取安全的補救措施。

 4、與流動人口常住戶口所在地建立聯(lián)系，及時將流動人口中育齡婦女的婚育情況向常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報；

 5、組織流動人口現(xiàn)居住地有關部門和單位積極配合計劃生育部門做好流動人口的計劃生育工作，并進行檢查和考評，落實獎懲制度。



 第九條 流動人員必須持有國家計劃生育委員會統(tǒng)一規(guī)定的《流動人口婚育證明》，否則視為無效。



 第十條 《流動人口婚育證明》，實行一人一證，證件內(nèi)需有持證人照片，并加蓋發(fā)證機關印章方能有效。《流動人口婚育證明》每年進行一次年檢，以填發(fā)證時間計算，期滿一年后的第二個月底前完成年檢。年檢工作由原簽發(fā)證機關負責。年檢時不能收取任何費用。



 第十一條 流動人口中的已婚育齡婦女（采取絕育措施一年以上者除外），必須每季度持《流動人口婚育證明》和居民身份證到現(xiàn)居住地計劃生育部門指定的縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療單位或計劃生育服務站（所）進行一次婦檢。婦檢單位需將婦檢對象的近期照片貼婦檢證明上，以防冒名頂替。流動人口現(xiàn)居住地計劃生育部門對婦檢情況進行監(jiān)測。



 第十二條 《流動人口婚育證明》每證使用有效期限為三年。有效期滿時必須到原發(fā)證機關申請換領新證。《流動人口婚育證明》中原登記的婚姻、生育、節(jié)育等情況發(fā)生變化時，持證者應及時向原發(fā)證機關申請換發(fā)新證。



 第十三條 凡申請換發(fā)和補發(fā)新證的，發(fā)證機關需重新填寫流動人口證登記表，并在發(fā)給新證的同時收回舊證。



 第十四條 對流動人口中違反計劃生育政策規(guī)定的，由戶籍所在地處理，戶籍所在地沒有處理的，由現(xiàn)居住地的計劃生育部門依據(jù)國家計劃生育委員會《
流動人口計劃生育工作管理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》和《廣西壯族自治區(qū)生育條例實施細則》的有關規(guī)定予以處理。



 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)計生委

 自治區(qū)公安廳

 自治區(qū)人事廳

 自治區(qū)勞動廳

 自治區(qū)建設廳

 自治區(qū)交通廳

 自治區(qū)工商局

 自治區(qū)民政廳

 自治區(qū)衛(wèi)生廳

 自治區(qū)教育廳

 一九九八年八月二十日