• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1998]50號
• 【發(fā)布日期】1998-10-20
• 【生效日期】1998-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳 《省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法》的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳
 《省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法》的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1998〕50號）
各市人民政府，省政府各部門：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳《省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 一九九八年十月二十日

 省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法



 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位專項設(shè)備采購行為，切實提高行政事業(yè)單位資金使用效益，增強行政事業(yè)單位專項設(shè)備購置的經(jīng)濟性、效率性和公開性，節(jié)省開支，促進廉政建設(shè)，特制定本辦法。



 一、政府采購范圍和標準

 省財政廳年度收支預(yù)算核定的下列具有競爭性的設(shè)備和通用設(shè)備均實行政府采購。

 1．小汽車、大客車、貨車。

 2．電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào)。

 3．微機、復(fù)印機、電傳機、打印機、音響和攝像編輯設(shè)備、照像機。

 上述項目單位價值在1萬元（含1萬元，下同）以下或同類設(shè)備一次性批量購置總值在5萬元以上的，由遼寧省政府采購管理辦公室（簡稱管理辦公室）統(tǒng)一組織采購或委托招標機構(gòu)實行招標采購。對擁有較高素質(zhì)采購專業(yè)人員和實力的行政事業(yè)單位（以下簡稱采購實體），經(jīng)管理辦公室審批后，可依據(jù)本辦法自行采購。省財政廳支出預(yù)算核定的修繕項目也適應(yīng)本辦法。



 二、政府采購管理

 （一）管理機構(gòu)與申報程序

 1．在省財政廳設(shè)立遼寧省政府采購管理辦公室（與控購辦合署辦公），并根據(jù)政事分開的原則，組建省直政府采購中心。管理辦公室主要負責：制定有關(guān)政府采購政策、管理制度和辦法；指導政府采購工作；審批政府采購計劃和采購項目預(yù)算；配合有關(guān)部門監(jiān)督政府采購執(zhí)行情況；負責對供貨商資格和采購人員資格的審定；負責對政府采購實施全過程監(jiān)督管理。省直政府采購中心根據(jù)政府采購管理辦公室授權(quán)，承擔不具有采購資格的單位的采購代理和其他采購、管理任務(wù)。

 2．凡申請政府采購項目的采購實體，應(yīng)從實際出發(fā)，在科學論證的基礎(chǔ)上，填報《省直行政事業(yè)單位招標采購審批表》（附后），采購項目金額在50萬元以上的，應(yīng)提出項目可行性研究報告，一并上級財務(wù)主管部門。財務(wù)主管部門應(yīng)依據(jù)本系統(tǒng)總體規(guī)劃，對政府采購項目及可行性研究報告嚴格審查同意后，報送管理辦公室。管理辦公室按照保證重點、兼顧一般的原則，根據(jù)該部門或單位收支預(yù)算安排情況予以審定。

 （二）采購方式

 凡經(jīng)管理辦公室審查批準的采購項目，均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。

 1．對沒有競爭性、供貨途徑單一的專項設(shè)備購置，由管理辦公室委托采購中心或有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的專項設(shè)備質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

 2．對具有市場競爭性的專項設(shè)備購置，采取由管理辦公室委托招標機構(gòu)實行公開招標采購方式。管理辦公室要加強對招標機構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標采購工作的公開、公平和公正性。

 （三）選購原則

 在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：

 1．凡購置符合政府采購范圍的專項設(shè)備，應(yīng)在質(zhì)量、價格和產(chǎn)品功能大體等同的情況下，優(yōu)先選購本省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

 2．凡購置符合政府采購范圍，但本省不能制造或本省產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的專項設(shè)備，經(jīng)管理辦公室與省經(jīng)貿(mào)委會審?fù)夂?，可在其他省市選購。

 3．凡購置符合政府采購或委托招標采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和功能不能滿足需要的專項設(shè)備，須將外購商品購貨單經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委（省機電產(chǎn)品進出口辦公室）審查同意后，方可在國際選購。

 （四）招標管理

 經(jīng)管理辦公室批準的招標采購項目，由管理辦公室委托依法審定批準的專業(yè)招標機構(gòu)向社會招標。管理辦公室要在綜合考評招標機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、資信及技術(shù)力量等方面的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用招標機構(gòu)。

 1．管理辦公室根據(jù)核準的《評審委員會對專項設(shè)備招標采購核準表》（附后）與招標機構(gòu)簽定《省直行政事業(yè)單位專項設(shè)備招標采購委托合同書》（以下簡稱《委托合同書》，附后）。委托合同書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標項目名稱、項目所要達到的技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

 2．受委托的招標機構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進行市場調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標文件，并在所制定的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標前，將招標文件送達管理辦公室進行審核。如管理辦公室對招標文件提出合理要求，招標機構(gòu)應(yīng)對招標文件進行修改，經(jīng)管理辦公室同意后，招標機構(gòu)方可將修改后的招標文件向有關(guān)供貨商發(fā)標，并進行其他環(huán)節(jié)的招標工作。

 3．招標機構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、項目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標、評標及定標過程，并對投標價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標商（供貨商）的資格進行評審，形成評標報告報管理辦公室。

 管理辦公室與省監(jiān)察廳對招標的全過程依法進行監(jiān)督。對招標機構(gòu)違反《委托合同書》和招標投標法律法規(guī)而確定的招標結(jié)果，有權(quán)予以否決。

 4．由招標機構(gòu)負責組織中標的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送管理辦公室、財務(wù)主管部門備案。

 5．凡中標的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給管理辦公室；管理辦公室在兩年內(nèi)不允許其參加政府采購專項設(shè)備商業(yè)招標活動，并通過新聞媒體予以曝光。

 6．管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù)，清正廉潔，自覺維護國家利益，樹立政府職能部門良好形象，保證政府采購工作的順利實施。

 7．受委托的招標機構(gòu)在招標工作中，應(yīng)嚴格遵循招標立項、標書制作、招標發(fā)標、廠商投標、揭標中標、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標方，切實維護國家利益。對受委托的招標機構(gòu)在招標過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標方的問題，管理辦公室除終止其委托招標外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴重的要訴諸法律。



 三、資金管理

 1．財政收支預(yù)算管理的采購實體實行政府采購的專項設(shè)備資金，應(yīng)在財政收支預(yù)算中予以核定，由省財政廳按預(yù)算指標文件核定的財政專項資金（預(yù)算外專戶撥款比照辦理）預(yù)先撥入政府采購專戶。

 2．實行政府采購的專項設(shè)備資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。

 3．上述資金來源全部落實后，由管理辦公室根據(jù)《評審委員會對專項設(shè)備招標采購核準表》和最終審定的中標價格，按項目標書確定的定金額度撥付給供貨商，待采購實體對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后，管理辦公室憑借采購實體出據(jù)的同意付款憑證，直接將其余款項撥付給供貨商。同時向采購實體提供撥款憑證，作為采購實體記帳憑證。

 4．政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理，屬全額財政補助資金部分，由省財政廳統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算；屬財政部門補助和采購實體自籌資金的項目，節(jié)省資金由管理辦公室按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進行劃分；屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還，并按省財政廳指定用途使用。

 5．采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規(guī)定上報《省直行政事業(yè)招標項目使用狀況反饋表》（附后）。



 四、其他事項

 （一）采購實體每年隨年度決算上報《省直行政事業(yè)單位招標設(shè)備使用狀況反饋表》。管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運行情況進行檢查。

 （二）對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體，按違反財經(jīng)紀律論處。

 （三）政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室會同主管部門、采購實體、招標機構(gòu)等協(xié)商解決。

 本辦法由省財政廳負責解釋。



 省財政廳

 一九九八年九月二十三日