• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武政辦[1998]150號
• 【發(fā)布日期】1998-10-12
• 【生效日期】1998-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 武漢市換發(fā)采礦許可證實施方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 武漢市換發(fā)采礦許可證實施方案的通知
 
（武政辦〔1998〕150號）
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 市礦辦擬訂的《武漢市換發(fā)〈采礦許可證〉實施方案》已報經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 一九九八年十月十二日

 武漢市換發(fā)《采礦許可證》實施方案

 （市礦辦 1998年9月23日）



 根據(jù)《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令）第
三十條關(guān)于“本辦法實施前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換發(fā)新采礦許可證的規(guī)定和《國土資源部關(guān)于開展勘查許可證、采礦許可證換證工作有關(guān)規(guī)定的通知》（國土資發(fā)〔1998〕79號）及《省地質(zhì)礦產(chǎn)廳關(guān)于開展采礦登記換證工作的通知》（鄂地廳〔1998〕54號）精神，結(jié)合我市實際，物制定如下實施方案：



 一、組織領(lǐng)導

 為了使換發(fā)新的《采礦許可證》工作有組織、有計劃地進行，決定成立武漢市換發(fā)采礦許可證工作領(lǐng)導小組，由市礦辦負責人任組長，各區(qū)縣礦辦負責人為成員，市礦辦監(jiān)督管理部門為工作班子。



 二、方法步驟

 （一）宣傳發(fā)動階段，1998年10至11月底，各區(qū)縣礦辦要利用各種宣傳工具廣泛宣傳國務(wù)院三個辦法和省的兩個條例，提高有關(guān)人員對換證工作的認識。對采礦權(quán)人要用不同的宣傳方式，澄清模糊認識，使他們認識到換證是維護自身合法權(quán)益，從而使換證工作得以順利進行。

 （二）調(diào)查摸底階段。從1998年12月至1999年3月對全市礦山企業(yè)基本情況進行一次全面摸底調(diào)查。要摸清礦山企業(yè)數(shù)、性質(zhì)、儲量、規(guī)模、發(fā)證情況。重點要摸清無證開采，礦界不清，以及《采礦許可證》有效期、變更、延續(xù)、注銷辦理情況，為換發(fā)新證做好前期準備工作。

 （三）換證實施階段。從1999年3月至6月為換證實施階段。大體分3個步驟進行：

 1、資料準備：各采礦企業(yè)要完整填寫《采礦權(quán)申請登記表》；工商工農(nóng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；采礦設(shè)備明細表；礦區(qū)范圍圖；礦產(chǎn)儲量登記表；原采礦許可證、正副本；

 2、試點階段。為了使換證工作有條不紊的進行，蔡甸、江夏區(qū)、黃陂、新洲縣可各自確定一個站、所，進行換證工作試點。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再全面鋪開；

 3、全面實施階段。本著先易后難，先大后小，以點帶面，全面鋪開。對歷史遺留有爭議礦山企業(yè)的換證工作本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實的原則予以協(xié)調(diào)解決。

 （四）總結(jié)驗收階段。1999年9月至10月，全市換證工作基本結(jié)束，全系統(tǒng)內(nèi)要組織驗收。驗收標準為：

 1、無證開采的是否全部取締、礦井是否關(guān)閉、設(shè)備中否拆除；

 2、越界開采現(xiàn)象是否消除；

 3、礦界糾紛是否妥善解決；

 4、礦區(qū)范圍座標統(tǒng)一（國家直角座標）辦礦資料基本補齊；

 5、建檔資料是否規(guī)范。

 檢查驗收方法是：采取一提；二聽；三抽查。一是看換證資料情況；二是聽單位工作開展情況；三是對重點礦山企業(yè)要實地進行抽查。各區(qū)縣礦辦應(yīng)于1999年8月底將換證工作情況書面總結(jié)報市礦辦。



 三、關(guān)于換發(fā)采礦許可證的審批權(quán)限

 根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》、《湖北省礦產(chǎn)資源開采管理條例》及地礦部《關(guān)于下發(fā)〈礦山建設(shè)規(guī)模分類一覽表〉的通知》（地發(fā)〔1998〕48號）的精神，各級地礦部門發(fā)證權(quán)限如下：

 （一）石油、烴類、天然氣、二氧化碳氣、煤成（層）氣，放射性礦產(chǎn)5個礦種不論礦山建設(shè)規(guī)模大小一律由國土資源部發(fā)證。

 （二）油頁巖、地熱、錳、鉻、鈷、鐵、硫、石棉、礦泉水9種礦種，不論礦山建設(shè)規(guī)模大小一律由國土資源部授權(quán)給省地礦廳發(fā)證。

 （三）《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄中除（一、二）列出礦種以外的其它礦種，其礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大型的由國土資源部發(fā)證，屬中型的由省地礦廳發(fā)證。

 （四）省級規(guī)劃區(qū)和對本省國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、寶玉石資源，外商投資開采的礦產(chǎn)資料由省地礦廳發(fā)證。

 （五）開采除（一）（四）以外的礦產(chǎn)資源，且其礦由生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為小型以下的，如屬《礦產(chǎn)資源開采管理辦法》附錄中礦種，由省地礦廳委托武漢市礦辦發(fā)證，如屬附錄之外礦種，則由省地礦廳授權(quán)給武漢市礦辦發(fā)證。

 （六）開采零星分散的礦產(chǎn)資源和只能作普通建筑材料的砂、石、粘土由縣礦辦發(fā)證，發(fā)證資料報武漢市礦辦備案。

 （七）個人自用采挖砂、石、粘土礦產(chǎn)的，可以不辦理采礦許可證。



 四、具體要求：

 （一）換證工作要認真做好四個結(jié)合：一是換證與加強宣傳，提高認識相結(jié)合。要廣泛宣傳學習國務(wù)院三個規(guī)定和省二個條例，使采礦企業(yè)認識到換證工作是維護采礦企業(yè)自身合法利益，不是為了收取費用而換證；二是把換證與鞏固礦業(yè)秩序相結(jié)合。對礦業(yè)秩序長期得不到整頓，礦業(yè)秩序不好的企業(yè)要認真進行整頓，嚴厲打擊無證和非法開采行為，要通過換證工作，使礦業(yè)秩序有一個根本的好轉(zhuǎn)；三是換證與儲量補登記工作相結(jié)合。補登記工作是地礦行政管理一項基礎(chǔ)工作，是為換證提供最基本的資料和依據(jù)。只有搞好補登記工作，才能保證換證工作的質(zhì)量要求。四是換證與加強基礎(chǔ)管理工作結(jié)合起來。換證工作不僅涉及到政策性、規(guī)范性，通過換證摸清企業(yè)經(jīng)濟狀況，設(shè)備儲量等基本情況，為制定規(guī)劃企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠依據(jù)，為礦業(yè)行政管理工作提供資料基礎(chǔ)。要通過換證使行政管理基礎(chǔ)工作上臺階，上水平。

 （二）掌握政策界限，堅持”五不換證“。即：資質(zhì)條件不夠的不換證；換證資料不齊的不換證；違法行為未制止的不換證；礦業(yè)糾紛不解決的不換證；無正當理由拒不發(fā)行繳納礦產(chǎn)資源補償費義務(wù)的不換證。

 （三）換發(fā)《采礦許可證》收費標準按《地質(zhì)礦產(chǎn)部財政部關(guān)于頒發(fā)〈礦產(chǎn)資源勘察、采礦登記收費標準及其使用范圍的暫行規(guī)定〉的通知》（地發(fā)〔1987〕289號）。