• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[92]65號
• 【發(fā)布日期】1992-06-06
• 【生效日期】1992-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省規(guī)范性文件備案規(guī)定

廣東省規(guī)范性文件備案規(guī)定
 
（1992年6月6日廣東省人民政府粵府（92）65號發(fā)布）

第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，加強對我省規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，根據(jù)國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，結合我省實際情況，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定的適用范圍是，省人民政府各部門、各市、縣（包括區(qū)、自治縣，下同）人民政府及其部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依法定權限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時間內相對穩(wěn)定的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、布告等。

 各級人民政府及其部門發(fā)布的內部具體工作制度、文件、對具體事項所作出的行政處理決定，不適用本規(guī)定。

 省人民政府和廣州市及有制定規(guī)章權限的市人民政府，所制定規(guī)章的備案，按國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》辦理。



第三條 規(guī)范性文件備案實行分級管理審查的原則：

 （一）省人民政府各部門和各市人民政府制定的規(guī)范性文件，報省人民政府備案；

 （二）各市人民政府各部門和縣人民政府制定的規(guī)范性文件，報市人民政府備案；

 （三）各縣人民政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件，報縣人民政府備案；

 兩個或兩個以上單位聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦單位相應的人民政府備案。



第四條 規(guī)范性文件應于發(fā)布之日起二十日內按前條規(guī)定上報備案。

 報送省人民政府備案的規(guī)范性文件，應包括正式文件十份、起草說明和備案報告各一式三份（備案報告格式見附件一）。

 報送市、縣人民政府備案的規(guī)范性文件的數(shù)量，由市、縣人民政府規(guī)定。

 起草說明的內容應包括：（一）制定的目的；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件依據(jù)或事實依據(jù)；（三）其它說明材料。

 報送備案的規(guī)范性文件，應為鉛印或打印件，不得以會議文件或者文件匯編的撕頁報送。



第五條 省、市、縣人民政府法制機構代表同級人民政府，負責規(guī)范性文件的備案審查和管理的具體工作。

 報各級人民政府備案的規(guī)范性文件，徑送該級人民政府法制機構辦理。

 規(guī)范性文件審查主要包括：

 （一）有否法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件依據(jù)或者事實依據(jù)；

 （二）是否同法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件相抵觸；

 （三）下級人民政府規(guī)范性文件與上級人民政府各部門的規(guī)范性文件之間、各級人民政府規(guī)范性文件之間和同級人民政府部門規(guī)范性文件之間是否矛盾；

 （四）規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序及規(guī)范化的要求。



第六條 各級人民政府對報送備案的規(guī)范性文件認為需要征求所屬有關部門意見的，由同級政府法制機構征集，被征求意見的部門應在限期內回復。

 省人民政府各部門、各市、縣人民政府及所屬各部門在工作中如發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸，或者規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，應當及時向負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構反映。



第七條 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件依據(jù)或者事實依據(jù)的，由負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構提請同級人民政府予以撤銷；

 （二）規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的，由負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構提請同級人民政府予以撤銷、變更或責令改正；

 （三）部門規(guī)范性文件與同級人民政府規(guī)范性文件或者其他部門規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由同級政府法制機構進行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調不能取得一致意見的，由政府法制機構提請同級人民政府決定；

 （四）規(guī)范性文件在制定程序及技術上的問題，由負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構提出處理意見，轉原報機關處理。

 規(guī)范性文件的原報機關應在接到前款第（二）、（三）、（四）項有關處理決定或意見的二十日內，將處理結果報相應的政府法制機構。



第八條 省、市、縣人民政府各部門、下級人民政府應當于每年一月底前將上年度所制定的規(guī)范性文件的目錄（見附件二）報負責備案的政府法制機構備查。

 省、市、縣人民政府法制機構應當就規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況，于每年第一季度向本級人民政府提出上一年的年度報告。



第九條 對于不報送規(guī)范性文件備案或者不按時報送備案者，省、市、縣人民政府法制機構應當通知其限期報送；拒不報送的，由各級人民政府法制機構提請同級人民政府給予通報批評，并限期改正。



第十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

 附件一、二（略）