• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[1998]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付督查辦法的通知

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付督查辦法的通知
 
（1998年10月5日陜政發(fā)〔1998〕52號(hào)）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了確保到本世紀(jì)末基本解決貧困地縣欠發(fā)行政事業(yè)單位干部職工工資問題，五年實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的基本好轉(zhuǎn)，省政府決定，從1998年起實(shí)施省對(duì)地縣過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付督查制度?，F(xiàn)將經(jīng)1998年第12次省長(zhǎng)會(huì)議討論通過的《陜西省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付督查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 陜西省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付督查辦法



 為了確保到本世紀(jì)末基本解決貧困地縣欠發(fā)行政事業(yè)單位干部職工工資問題，五年實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況的基本好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府關(guān)于從1998年起實(shí)施省對(duì)地縣過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的決定，特制定本辦法。



 一、省財(cái)政廳向各地（市）列入享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和實(shí)行財(cái)政赤字零基承包試點(diǎn)范圍的縣派出專職督查員，對(duì)縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況進(jìn)行督查。



 二、省財(cái)政廳設(shè)立督查員管理處，負(fù)責(zé)督查員的日常管理工作。督查員的編制單列，按照國家公務(wù)員條例規(guī)定嚴(yán)格考核，所需行政經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)用，列入省財(cái)政預(yù)算。督查員按地（市）設(shè)組，每組設(shè)組長(zhǎng)1名，督查員若干名。督查員不參與被督查縣財(cái)政的正常工作。



 三、督查員由省財(cái)政廳任免，一般由處科級(jí)人員擔(dān)任，任期為2年，可以連任；但在同一個(gè)縣不得連任。

 督查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，有較高的政策水平；

 （二）堅(jiān)持原則，清正廉潔，公道正派，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)；

 （三）具備大專以上學(xué)歷，有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)管理，具有本職崗位所必需的基本專業(yè)知識(shí)和一定的綜合分析判斷能力。



 四、督查員履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查被督查縣的正常收入和省財(cái)政補(bǔ)助資金（包括轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、困難縣工資補(bǔ)助和消化財(cái)政赤字補(bǔ)助資金，下同）的使用情況；

 （二）督促被督查縣建立工資專戶，保證省財(cái)政補(bǔ)助資金和縣級(jí)正常收入全額進(jìn)入專戶，?？顚Ｓ?，確保干部職工工資按時(shí)發(fā)放；被督查縣在工資資金未保證以前不得進(jìn)行辦公樓修建裝修、購車等集團(tuán)性消費(fèi)；

 （三）核實(shí)被督查縣財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和工資支出標(biāo)準(zhǔn)，核定每個(gè)月工資需要量；督促其制定增收節(jié)支、保工資措施和年度工資發(fā)放計(jì)劃，按期從專戶中撥發(fā)工資；

 （四）檢查被督查縣貫徹執(zhí)行《
預(yù)算法》和財(cái)政赤字零基承包責(zé)任書、中央及省財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況，督促被督查縣嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。



 五、督查員開展督查工作，可以采取下列方式：

 （一）了解掌握被督查縣的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，研究分析其綜合財(cái)力情況；

 （二）核查被督查縣財(cái)政決算，檢查財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和工資發(fā)放情況，了解縣級(jí)機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資的兌現(xiàn)情況；

 （三）調(diào)查實(shí)行財(cái)政赤字零基承包地（市）財(cái)政配套資金的落實(shí)情況，了解掌握承包縣當(dāng)年財(cái)政收支平衡情況。



 六、督查員應(yīng)當(dāng)定期向省財(cái)政廳提交客觀、真實(shí)、明確的督查報(bào)告。

 督查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）對(duì)被督查縣的財(cái)政收支、省財(cái)政補(bǔ)助資金使用和工資兌現(xiàn)等情況進(jìn)行客觀、公正地分析和評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出處理意見和切實(shí)可行的改進(jìn)建議；

 （二）對(duì)被督查縣貫徹執(zhí)行《
預(yù)算法》、中央及省專項(xiàng)資金使用情況作出綜合分析和評(píng)價(jià)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的編列赤字預(yù)算、截留挪用專款、隨意減免稅、自行提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問題，要及時(shí)進(jìn)行糾正，并提出改進(jìn)意見；

 （三）對(duì)財(cái)政赤字零基承包試點(diǎn)縣執(zhí)行承包責(zé)任書情況作出綜合分析和評(píng)價(jià)，對(duì)繼續(xù)欠發(fā)工資和未實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡的縣提出處理意見。對(duì)下年度擬列入財(cái)政赤字零基承包試點(diǎn)范圍縣的財(cái)政增收和財(cái)政平衡能力作出綜合分析和評(píng)價(jià)，對(duì)是否列入試點(diǎn)范圍提出建議；

 （四）省財(cái)政廳要求報(bào)告的或者督查員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。



 七、督查員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分：

 （一）對(duì)被督查縣違反財(cái)經(jīng)法規(guī)等問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

 （二）提供虛假督查報(bào)告的；

 （三）干預(yù)被督查縣正常工作，致使其正常工作受到影響的；

 （四）在被督查縣報(bào)銷費(fèi)用、接受饋贈(zèng)、報(bào)酬和福利待遇的，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)的，或者借督查工作之便為自己、親友或他人謀取私利的；



 八、被督查縣要積極配合支持督查員的工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況，保證其依法督查。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不得向督查員饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇等。被督查縣發(fā)現(xiàn)督查員有本辦法第七條所列行為的，有權(quán)向省財(cái)政廳報(bào)告。



 九、被督查縣如果繼續(xù)欠發(fā)干部職工工資，繼續(xù)發(fā)生財(cái)政赤字，違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政將相應(yīng)扣減該縣的補(bǔ)助資金。



 十、本辦法自1999年1月1日起施行。