• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于扶持糧食系統(tǒng)多種 經(jīng)營加快發(fā)展的若干政策的通知

黑龍江省人民政府關(guān)于扶持糧食系統(tǒng)多種
 經(jīng)營加快發(fā)展的若干政策的通知
 
（黑政發(fā)〔1998〕85號1998年9月28日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 為推進(jìn)全省糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營加快發(fā)展，保證全省糧食流通體制改革順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)省委確定的“搞好二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，特制定以下政策。



 一、關(guān)于資金投入政策

 （一）各級財(cái)政部門要積極籌措資金，扶持糧食系統(tǒng)發(fā)展多種經(jīng)營，本著“成熟一個(gè)扶持一個(gè)，成熟一批扶持一批”的原則，重點(diǎn)扶持安置富余人員多、經(jīng)濟(jì)效益好、有市場競爭力、新企新制的多種經(jīng)營企業(yè)（項(xiàng)目），對經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門扶持糧食企業(yè)多種經(jīng)營資金的籌集以地、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政為主，省財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。省財(cái)政的補(bǔ)助資金視企業(yè)籌措資金和地、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政扶持資金到位情況而定。

 （二）金融部門要為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)提供資金支持，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立賬戶、方便結(jié)算等方面提供良好服務(wù)。增加貸款規(guī)模。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，通過調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、盤活資金存量等途徑，不斷加大對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)所需信貸資金的投入比重。對規(guī)模較大、效益較好、科技含量較高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和“金龍工程”標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行要積極納入“金龍工程”，其它銀行要給予重點(diǎn)項(xiàng)目貸款支持，及時(shí)解決資金需求；對產(chǎn)品有銷路、有效益，雖然目前虧損，但在一、二年內(nèi)扭虧有望并落實(shí)擔(dān)保措施的糧辦工業(yè)企業(yè)，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可比照省人民銀行、經(jīng)貿(mào)委銀黑貨信字〔1998〕第142號文件明確的試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)政策，幫助解決流動(dòng)資金，對貸款實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

 （三）各級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門要本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，對糧食系統(tǒng)的糧食精深加工項(xiàng)目積極給予立項(xiàng)，同時(shí)，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行要積極納入固定資產(chǎn)投資貸款計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)安排。

 （四）允許發(fā)展前景較好，但不具備資產(chǎn)抵押貸款條件的糧食多種經(jīng)營企業(yè)依據(jù)《
中華人民共和國擔(dān)保法》和《
中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定將土地使用權(quán)向銀行等金融部門作抵押，獲得的抵押貸款用于增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金；經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，在抵押期間免征土地使用出讓金，并優(yōu)先予以登記。

 （五）對符合條件的糧食系統(tǒng)的多種經(jīng)營企業(yè)，要實(shí)行銀行承兌匯票等靈活的結(jié)算方式，幫助企業(yè)解決原料收購資金，保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。

 （六）對中外合資的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)的中方配套資金，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，金融部門認(rèn)定后，采取“一事一議，一事一定”的辦法，由農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行拿出一定規(guī)模的貸款給予支持。

 （七）鼓勵(lì)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)和重組。在盤活企業(yè)資產(chǎn)中，誰盤活誰受益，盤活資產(chǎn)的收入經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可不上繳，用于企業(yè)發(fā)展。



 二、關(guān)于財(cái)稅政策

 （一）從收儲(chǔ)企業(yè)中分離出來的、受收儲(chǔ)企業(yè)委托加工政策性用糧的多種經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策。

 （二）糧食系統(tǒng)新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅2年。

 （三）對糧食系統(tǒng)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅及行政性收費(fèi)。

 （四）對糧食系統(tǒng)新辦的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

 （五）對糧食系統(tǒng)新辦的從事商業(yè)、物資、倉儲(chǔ)、對外貿(mào)易、旅游業(yè)、飲食和居民服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可視其效益情況免征企業(yè)所得稅1年。

 （六）糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)遇到風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

 （七）對糧食多種經(jīng)營企業(yè)直接從事種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的專業(yè)用地，免征土地使用稅；對改造廢棄土地的，以土地管理機(jī)關(guān)開具的證明文件為依據(jù)，從土地使用月份起免征土地使用稅10年。



 三、關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的政策

 （一）要積極推進(jìn)糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。允許國內(nèi)外投資者以資金、技術(shù)、專利、設(shè)備、管理、名牌商標(biāo)入股；以購買、兼并、參股、承擔(dān)債務(wù)等方式取得企業(yè)的全部或部分產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我省實(shí)際，當(dāng)前要把股份制、股份合作制作為糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)改革的主推模式，現(xiàn)有多種經(jīng)營企業(yè)要逐步向股份制股份合作制轉(zhuǎn)化，今后新辦多種經(jīng)營企業(yè)原則上都要實(shí)行股份制、股份合作制。在改制中要嚴(yán)格按照《黑龍江省股份合作制企業(yè)暫行辦法》（黑政發(fā)〔1998〕26號）及《
中華人民共和國公司法》進(jìn)行。力爭經(jīng)過一、二年的工作，使多種經(jīng)營企業(yè)初步建立起以清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以完善的企業(yè)法人制度為核心，以有限責(zé)任為特征，以公司制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。

 （二）對糧食多種經(jīng)營企業(yè)多年積累形成的過重債務(wù)，在財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)等部門的參與下，可實(shí)行多渠道、多形式的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資產(chǎn)重組。

 （三）屬優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的糧食系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其銀行債務(wù)可通過兼并和減人增效的辦法減輕債務(wù)；對符合國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件精神的糧食系統(tǒng)加工企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受核銷銀行利息的優(yōu)惠政策。

 （四）國家優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中的糧油、飼料加工企業(yè)，可借助國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，以資本為紐帶，以骨干企業(yè)和名牌拳頭產(chǎn)品為龍頭，通過收購、兼并、參股、控股等方式，組建企業(yè)集團(tuán)。符合國務(wù)院國發(fā)〔1997〕10號文件精神的，經(jīng)批準(zhǔn)，被兼并企業(yè)可核銷所欠銀行利息。

 （五）對生產(chǎn)經(jīng)營中形成的企業(yè)間的拖欠債務(wù)，允許實(shí)行債權(quán)變股權(quán)，將債務(wù)轉(zhuǎn)為股份參與企業(yè)運(yùn)營；對資不抵債、搞活無望而又不宜破產(chǎn)的企業(yè)，在落實(shí)金融債權(quán)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行資產(chǎn)重組，分塊搞活。

 （六）對國有糧店搞連鎖經(jīng)營、代理、配送等現(xiàn)代流通組織形式的和圍繞居民需求實(shí)施“大眾廚房”工程的，有關(guān)部門要在登記備案、資金投入、信貸扶持、費(fèi)用收取等方面給予支持。



 四、其它政策

 （一）對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)中的分流人員暫時(shí)無力安置的，各級政府要按省委、省政府黑發(fā)〔1998〕9號文件精神納入地方再就業(yè)工程并享受其優(yōu)惠政策。

 （二）糧食系統(tǒng)申請開辦加工業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)及連鎖經(jīng)營等法人企業(yè)，其注冊資金在3萬元以下的，可不進(jìn)行驗(yàn)資，由出資的企業(yè)法人或其它企業(yè)法人出具擔(dān)保證明即可登記注冊；申請開辦非法人企業(yè)的，只要具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件，即可登記注冊。對糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)分流人員從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的，持有關(guān)證明，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照；對進(jìn)入市場經(jīng)營的，優(yōu)先安排攤位，并免收1年管理費(fèi)。凡獲得國家和省名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品稱號的企業(yè)，經(jīng)省工商局核定可冠省名。

 （三）糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)利用自有土地、場地改變經(jīng)營項(xiàng)目的，依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可免征土地出讓金。

 （四）在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的糧食系統(tǒng)多種經(jīng)營企業(yè)，享受國家和省有關(guān)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（村）開辦的，享受《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展與提高的若干政策的通知》（黑政發(fā)〔1997〕76號）及其補(bǔ)充通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 （五）除國家法律、法規(guī)有專門規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人不得以任何方式向糧辦多種經(jīng)營企業(yè)收費(fèi)、攤派、集資和拉贊助。違者按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

 上述政策規(guī)定適用于糧食系統(tǒng)內(nèi)收儲(chǔ)企業(yè)外的所有企業(yè)。