• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-28
• 【生效日期】1998-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第二十號）
 《沈陽市環(huán)境保護(hù)違法行為查處辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第十八次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 沈陽市環(huán)境保護(hù)違法行為查處辦法

 （1998年8月28日）




 第一章 總則





 第一條 為依法加強環(huán)境監(jiān)督檢查，實現(xiàn)查處環(huán)境保護(hù)違法行為（以下簡稱違法行為）的工作規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 市、區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門，對同級人民政府業(yè)務(wù)主管部門、下級人民政府及本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位（包括中央、省駐沈單位）和個體工商戶執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使查處違法行為的職權(quán)。



 第三條 查處違法行為應(yīng)遵循以下原則：

 （一）以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩；

 （二）嚴(yán)肅認(rèn)真，秉公執(zhí)法；

 （三）對違法行為的查處，實行檢查、處理分開；

 （四）對違法行為的處理，實行集體復(fù)核審議決定；

 （五）處罰與教育、查處與幫助改進(jìn)工作相結(jié)合。



 第四條 對違法行為案件的查處應(yīng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備，文書齊全。




 第二章 管轄





 第五條 對違法行為的查處實行分級管轄。



 第六條 區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)部門管轄下列違法行為的查處：

 （一）本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般違法行為；

 （二）按照環(huán)境保護(hù)分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)查處的違法行為；

 （三）上級環(huán)境保護(hù)部門交辦的案件。



 第七條 市環(huán)境保護(hù)部門管轄下列違法行為的查處：

 （一）在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活有嚴(yán)重影響（包括污染和破壞行為導(dǎo)致人員中毒死亡）的違法行為；

 （二）重大的涉外違法行為；

 （三）按照環(huán)境保護(hù)分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)查處的違法行為；

 （四）上級環(huán)境保護(hù)部門交辦的案件。



 第八條 下列違法行為的查處按以下原則管轄：

 （一）航空器及各種機(jī)動車輛在運行過程中發(fā)生的違法行為，由行為發(fā)生地或發(fā)現(xiàn)地環(huán)境保護(hù)部門管轄，法律另有規(guī)定的除外；

 （二）因廢氣、廢水、廢渣、放射性物質(zhì)及噪聲等造成的跨區(qū)、縣（市）污染損害的違法行為，由污染源所在地環(huán)境保護(hù)部門管轄；

 （三）堆放或轉(zhuǎn)移有毒有害廢品、原料、廢棄物造成的違法行為，由責(zé)任者所在地或堆放地、轉(zhuǎn)移地環(huán)境保護(hù)部門管轄。

 對兩個以上環(huán)境保護(hù)部門都有管轄權(quán)的違法行為的查處，由最先受理的環(huán)境保護(hù)部門管轄。



 第九條 管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由市環(huán)境保護(hù)部門指定管轄。



 第十條 市環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)查處下級環(huán)境保護(hù)部門管轄范圍內(nèi)的各種違法行為案件。




 第三章 案件查處程序





 第十一條 違法行為同時具備下列條件的，可予立案：

 （一）有明確的責(zé)任者；

 （二）有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的事實；

 （三）依法應(yīng)當(dāng)或可以給予行政處罰；

 （四）屬于本級管轄范圍。



 第十二條 對符合立案條件的違法行為，應(yīng)在接到舉報或發(fā)現(xiàn)違法行為之日起三日內(nèi)立案，并填寫《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為查處登記表》，開展查處工作。

 事態(tài)緊急，已造成或可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查，然后填寫《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行為查處登記表》。



 第十三條 查處違法行為案件必須由二人以上組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，并指定一人為負(fù)責(zé)人。

 進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或者檢查時，應(yīng)主動向違法當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，表明身份，詳細(xì)詢問當(dāng)事人，并制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)由被詢問人簽字。

 查處違法行為案件，除對主要事實、情節(jié)和證據(jù)進(jìn)行查對核實、取得必查的證明材料外，尚須對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，寫出調(diào)查報告，提出處理意見。

 對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗時，應(yīng)繪制現(xiàn)場圖；有條件還應(yīng)拍攝現(xiàn)場照片或錄像。



 第十四條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。



 第十五條 對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為案件調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，將案件的全部材料提交環(huán)境保護(hù)部門指定的查處違法行為案件審議組織，集體復(fù)核審議。



 第十六條 對復(fù)核審議結(jié)果確認(rèn)需要給予行政處罰的，先下達(dá)行政處罰告知書。行政處罰告知書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的違法行為；

 （二）給予行政處罰的法律依據(jù)；

 （三）給予行政處罰的種類及處罰幅度；

 （四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)及對較重行政處罰要求舉行聽證權(quán)；

 （五）實施權(quán)利的途徑及期限。



 第十七條 當(dāng)事人逾期未進(jìn)行陳述、申辯，也未申請聽證的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

 （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

 （三）行政處罰的種類和依據(jù)；

 （四）行政處罰的履行方式和期限；

 （五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

 （六）作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。



 第十八條 被處罰單位或個人對環(huán)境保護(hù)部門作出的處罰決定不服的，可依照法定程序提出行政復(fù)議或行政訴訟。被處罰單位或個人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第四章 附則



 第十九條 本辦法在執(zhí)行中的具體問題由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《沈陽市環(huán)境保護(hù)違法行為查處辦法》（沈政發(fā)〔1990〕43號）即行廢止。