• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-22
• 【生效日期】2013-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南京市人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格控制水污染物排放強(qiáng)度的決定

南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格控制水污染物排放強(qiáng)度的決定
(2013年2月22日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò))
 

 削減水污染物排放總量和強(qiáng)度，全面提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不僅是完成“十二五”節(jié)能減排剛性目標(biāo)、打贏率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化薄弱指標(biāo)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切要求，也是落實(shí)中共南京市委關(guān)于把南京建設(shè)成美麗中國(guó)標(biāo)志性城市戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)。為嚴(yán)格控制水污染物排放強(qiáng)度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特作如下決定：
 一、切實(shí)增強(qiáng)控制水污染物排放強(qiáng)度的緊迫感和責(zé)任感。水污染物排放總量居高不下，水環(huán)境達(dá)標(biāo)率較低，部分水體污染嚴(yán)重，危害了人民身體健康，制約了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，影響了政府公信力和群眾幸福度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要站在“辦好青奧盛會(huì)、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”的高度，堅(jiān)持生態(tài)為基方針，切實(shí)提高對(duì)控制水污染物排放強(qiáng)度重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和憂患意識(shí)，強(qiáng)化認(rèn)知度和執(zhí)行力，以鐵腕治污的決心，確保完成“十二五”全市水污染物化學(xué)需氧量、氨氮分別削減16.55%、17.26%，排放總量分別控制在9.91、1.55萬(wàn)噸以?xún)?nèi)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。
 二、建立健全水污染物減排工作責(zé)任機(jī)制。控制水污染物排放強(qiáng)度，改善水環(huán)境質(zhì)量，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。市政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌安排全市水污染治理和水資源保護(hù)工作。建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一票否決制”，對(duì)完不成減排任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立健全約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)^(qū)域限制，建立開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、水環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等方面的改革創(chuàng)新。建立“大水務(wù)”管理體制，整合現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和管理職能，逐步確立以公共財(cái)政為主渠道的水務(wù)投融資體制，基本健全投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、行業(yè)監(jiān)管法制化的水務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
 三、嚴(yán)格落實(shí)控源截污長(zhǎng)效管理措施。以整治水環(huán)境、遏制水污染、保護(hù)水資源、重建水生態(tài)、保證水安全為目標(biāo)，按照“建廠與建管并重，擴(kuò)容與提標(biāo)并推，整體污水截污與片區(qū)雨污分流并進(jìn)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)控源截污長(zhǎng)效管理措施。一要統(tǒng)籌城市、城鎮(zhèn)生活污水處理廠的布局、規(guī)劃和建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)污水處理項(xiàng)目的新建擴(kuò)建，推行中水回用和雨水利用工程，提升城市、城鎮(zhèn)污水處理能力。二要加快污水收集系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)施截污和雨污分流工程，統(tǒng)籌推進(jìn)處理廠與管網(wǎng)、干管與支管的規(guī)劃建設(shè)，提高污水處理廠進(jìn)水量和進(jìn)水濃度。三要理順污水處理建設(shè)、管理主體關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)污水廠的運(yùn)行管理，從嚴(yán)查處減排設(shè)施建成不運(yùn)行、運(yùn)行不正常的問(wèn)題。四要加大水環(huán)境綜合整治力度，通過(guò)截污控污、河道清淤、堤岸整修、活水引流、生態(tài)修復(fù)、綜合整治等方式，治理黑臭河道，顯著提升水環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑人水和諧的城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境體系。
 四、堅(jiān)決執(zhí)行控制水污染物排放強(qiáng)度相關(guān)法律法規(guī)。各級(jí)人大常委會(huì)要通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等多種形式，努力推動(dòng)減排工作取得新突破。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步完善《南京市水環(huán)境保護(hù)條例》的配套制度、政策措施和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化水污染預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處水污染物超總量和超標(biāo)排放的違法行為。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行生態(tài)文明理念，營(yíng)造節(jié)水護(hù)水的良好氛圍，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、低碳生活成為市民的自覺(jué)行為。