• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1998]73號
• 【發(fā)布日期】1998-09-27
• 【生效日期】1991-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
（修正）
 （1991年5月11日寧政發(fā)〔1991〕53號發(fā)布根據(jù)1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號進(jìn)行修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù)，維護(hù)建設(shè)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我區(qū)境內(nèi)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動，包括建筑、冶金、有色金屬工業(yè)、機(jī)電設(shè)備安裝、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電、煤炭工業(yè)、建材工業(yè)、林業(yè)、水利水電、鐵路工程、交通、郵電、地礦、市政工程、建筑裝飾、古建園林、有線電視建設(shè)的施工企業(yè)，均須遵守本規(guī)定。



 第三條 施工企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容包括：企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。



 第四條 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理全區(qū)施工企業(yè)的資質(zhì)。

 自治區(qū) 政府各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo)。

 各地、市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，管理本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質(zhì)。




 第二章 資質(zhì)管理





 第五條 下列施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查：

 （一）全民所有制企業(yè)；

 （二）集體所有制企業(yè)；

 （三）聯(lián)營企業(yè)；

 （四）私營企業(yè)；

 （五）在我區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

 （六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。



 第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)部規(guī)定執(zhí)行，非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定。



 第七條 申請資質(zhì)等級的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

 （一）企業(yè)資質(zhì)等申報(bào)表；

 （二）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

 （三）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員的名單及職稱證件；

 （四）企業(yè)待證上崗人員的崗位合格證書；

 （五）企業(yè)上年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；

 （六）企業(yè)上年度財(cái)務(wù)會計(jì)總賬、會計(jì)報(bào)表、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和工程成本賬；

 （七）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行出具的企業(yè)固定資金和流動資金資信證明；

 （八）其他有關(guān)文件、證明。



 第八條 施工企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行分級審批。

 （一）中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)在我區(qū)的施工企業(yè)資質(zhì)待級，由其在我區(qū)的主管單位申報(bào)，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其主管單位和有關(guān)部門審查，屬一級施工企業(yè)的，報(bào)建設(shè)部審批；屬二、三、四級施工企業(yè)的報(bào)國務(wù)院有關(guān)主管部門、解放軍總后勤部審批；屬非等級施工企業(yè)的，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

 （二）地方一級建筑、市政工程、建筑裝飾施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報(bào)，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查，報(bào)建設(shè)部審批。

 （三）地方各專業(yè)一級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門申報(bào)，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同其專業(yè)主管部門和有關(guān)部門審查，報(bào)建設(shè)部審批。

 （四）地方二、三、四級及非等級建筑、市政工程、建筑裝飾、古建園林施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門組織申報(bào)，地、市級建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門審查，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

 （五）地方各專業(yè)二、三、四級及非等級施工企業(yè)的資質(zhì)等級，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門組織申報(bào)，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

 凡屬建設(shè)部審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后資質(zhì)等級申報(bào)表，報(bào)送自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；凡屬自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后的資質(zhì)等級審報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)行政主管部門備案。



 第九條 經(jīng)資質(zhì)審查合格的等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》；經(jīng)資質(zhì)審查合格的非等級施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)審查證書》。

 《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部制定，《資質(zhì)審查證書》由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。



 第十條 《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本，具有同等法律效力。

 資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》副本若干份。



 第十一條 施工企業(yè)在領(lǐng)取《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

 凡無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的施工企業(yè)。工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第十二條 新開辦施工企業(yè)申報(bào)資質(zhì)審查，必須具備以下條件：

 （一）有獨(dú)立的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和辦公、生產(chǎn)基地；

 （二）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；

 （三）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)具、固定資產(chǎn)和流動資金；

 （四）有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理制度，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；

 （五）有保障工程質(zhì)量、建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施；

 （六）有具有審批權(quán)限的管理部門批準(zhǔn)成立的文件；

 （七）其他條件。



 第十三條 新開辦的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)，到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

 新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級，兩年內(nèi)承包工程質(zhì)量全部達(dá)到到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后轉(zhuǎn)為正式等級。



 第十四條 兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)成立緊密型的聯(lián)營施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門申請新的資質(zhì)等級，并在取得《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》后三十日內(nèi)到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。



 第十五條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設(shè)中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質(zhì)等級的年限可不受本條限制。



 第十六條 施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應(yīng)在其主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門和工商行政管理部門申請辦理注銷、變更或重新登記手續(xù)：

 （一）企業(yè)分立、合并的；

 （二）企業(yè)變更法定代表人；

 （三）企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營活動場所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊資金，以及增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)的。



 第十七條 建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。具體年檢方法、步驟，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。



 第十八條 施工企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并在《寧夏日報(bào)》上聲明作廢后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。



 第十九條 任何單位和個(gè)人，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》。




 第三章 工程承包管理





 第二十條 等級施工企業(yè)應(yīng)按照《資質(zhì)等級證書》確定的工程承包范圍從事工程承包活動。

 非等級施工企業(yè)主要從事具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程分包和提供勞務(wù)。



 第二十一條 一、二、三級施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包，四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

 總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責(zé)、權(quán)、利?？偝邪髽I(yè)必須對工程質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)以及交付使用后的保修負(fù)全部責(zé)任。



 第二十二條 建設(shè)單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》以及不具備承接該項(xiàng)工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。



 第二十三條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。



 第二十四條 一、二級施工企業(yè)可以到外省獨(dú)立承包工程，三、四級和非等級施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務(wù)。

 到外省承包、分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)，必須到自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理外出施工證明手續(xù)。



 第二十五條 區(qū)外施工企業(yè)來我區(qū)施工，或與我區(qū)施工企業(yè)聯(lián)營、分包建設(shè)工程或?yàn)槲覅^(qū)施工企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)遵守《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來寧施工管理規(guī)定》。



 第二十六條 在我區(qū)境內(nèi)，一、二、三級施工企業(yè)可以跨地、市承包工程、中級施工企業(yè)可以在本地、市范圍內(nèi)承包工程，非等級施工企業(yè)只允許在本市、縣范圍內(nèi)承包工程，分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)可不受地區(qū)限制。

 資質(zhì)審批部門可以根據(jù)具體情況，規(guī)定個(gè)別施工企業(yè)的活動范圍。



 第二十七條 兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔(dān)施工任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

 （一）組成緊密型聯(lián)營施工企業(yè)的，應(yīng)承擔(dān)與聯(lián)營企業(yè)資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同；

 （二）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的，應(yīng)以聯(lián)合組織的名義承擔(dān)工程任務(wù)，承擔(dān)工程任務(wù)的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級企業(yè)的經(jīng)營范圍，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。



 第二十八條 跨地、市、縣承包工程的施工企業(yè)，必須到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商管理部門辦理注冊登記手續(xù)。



 第二十九條 各施工企業(yè)都要建立《營業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營活動、承包業(yè)績、違紀(jì)行為等。

 《營業(yè)管理手冊》是企業(yè)資質(zhì)等級升降的重要依據(jù)，在每年年檢時(shí)，隨《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》一并送審。




 第四章 罰則





 第三十條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由所在地建設(shè)行政主管部門給予警告，或提請資質(zhì)審批部門降低或取消資等級。

 （一）申請資質(zhì)等級時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

 （二）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)或年檢的；

 （三）施工中發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故的。



 第三十一條 建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門視情節(jié)給予處理：

 （一）違反本規(guī)定第二十二條的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，對建設(shè)單位或總包企業(yè)依法處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款；

 （二）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法處以一千元至二萬元罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；

 （三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法處以三千元至三萬元罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；

 （四）擅自復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門收繳其復(fù)印件；

 （五）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，逾期不辦或拒不辦理的，并追究企業(yè)主管部門的責(zé)任。

 被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第三十二條 施工企業(yè)在經(jīng)營活動中違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法處理。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十四條 降低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，一年后管理工作有明顯改善或工程質(zhì)量有明顯提高的，可以申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。




 第五章 附則





 第三十五條 本規(guī)定所稱倒手轉(zhuǎn)負(fù)工程是指，工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位施工，只收取管理費(fèi)，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。



 第三十六條 各級建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行資質(zhì)管理時(shí)，可適當(dāng)收取費(fèi)用。具體收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳共同制定。



 第三十七條 房屋維修隊(duì)與房屋維修個(gè)體戶的資質(zhì)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 本規(guī)定由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。




 附件：

 1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)
施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容：

 1、第三十一條修改為：“建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門視情節(jié)給予處理：

 （一）違反本規(guī)定第二十二條的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，對建設(shè)單位或總包企業(yè)依法處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款；

 （二）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法處以一千元至二萬元罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；

 （三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法處以三千元至三萬元罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；

 （四）擅自復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的，由建設(shè)行政主管部門收繳其復(fù)印件；

 （五）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期辦理，逾期不辦或拒不辦理的，并追究企業(yè)主管部門的責(zé)任。

 被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照?！?
 2、第三十三條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?