• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[1998]180號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-07
• 【生效日期】1998-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門關(guān)于 《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門關(guān)于
 《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔1998〕180號(hào)一九九八年九月七日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革決定實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號(hào)），省計(jì)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行制定了《云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 云南省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

 （云南省計(jì)劃委員會(huì) 云南省財(cái)政廳 云南省物價(jià)局

 云南省糧食局 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行

 一九九八年八月三十一日）



 根據(jù)《云南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革決定實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號(hào)）精神，為健全完善省內(nèi)糧食儲(chǔ)備管理體系，加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備糧油的宏觀調(diào)控能力，按照購(gòu)得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上和節(jié)約費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開的原則，特制定本辦法。



 一、省級(jí)儲(chǔ)備糧油權(quán)

 省級(jí)儲(chǔ)備糧油權(quán)屬省政府，未經(jīng)省政府同意，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)自行確定儲(chǔ)備糧油的購(gòu)銷和隨意變更儲(chǔ)存品種、數(shù)量和儲(chǔ)存地點(diǎn)。省級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、布點(diǎn)和收儲(chǔ)、動(dòng)銷由省政府授權(quán)省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)、糧食主管部門及省農(nóng)發(fā)行提出方案報(bào)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 二、儲(chǔ)備規(guī)模和品種

 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模和品種，按照全省糧食總量平衡的要求以及調(diào)控市場(chǎng)、保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定和應(yīng)付重大自然災(zāi)害需要的原則，由省計(jì)委會(huì)同省財(cái)政、糧食主管部門提出方案報(bào)經(jīng)省政府同意確定階段性儲(chǔ)備規(guī)模。近期省級(jí)儲(chǔ)備糧、油規(guī)模分別暫定為25000萬(wàn)公斤原糧和800萬(wàn)公斤植物油。儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)品種主要安排小麥、玉米、稻谷。具體數(shù)量和品種比例由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門在儲(chǔ)備計(jì)劃中下達(dá)。



 三、儲(chǔ)備布點(diǎn)

 省級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)點(diǎn)考慮各地產(chǎn)銷情況及倉(cāng)容條件，按照儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得動(dòng)、用得上的要求和節(jié)約費(fèi)用以及適當(dāng)集中、形成適度規(guī)模的原則合理布局，主要安排省直屬糧庫(kù)和交通便利、大中城市銷區(qū)受委托的糧庫(kù)進(jìn)行收儲(chǔ)。



 四、收儲(chǔ)和動(dòng)銷

 1．省級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)和動(dòng)銷按以下原則確定：（1）糧食豐收，市場(chǎng)糧價(jià)下跌至接近或低于收購(gòu)保護(hù)價(jià)時(shí)，政府及晨委托糧食企業(yè)增加儲(chǔ)備糧收購(gòu)，以保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；（2）糧食歉收，市場(chǎng)糧價(jià)漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的最高銷售限價(jià)時(shí)，政府及時(shí)入市拋售儲(chǔ)備糧，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)；（3）省內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其它原因?qū)е录Z食供應(yīng)發(fā)生緊張時(shí)動(dòng)銷儲(chǔ)備糧以保證人民生活需要，平抑市場(chǎng)糧價(jià)；（4）省政府批準(zhǔn)的其它專項(xiàng)收儲(chǔ)和動(dòng)銷。

 省級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)和動(dòng)銷由省政府確定，省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)收儲(chǔ)計(jì)劃和動(dòng)銷通知。

 2．儲(chǔ)備糧油收購(gòu)來(lái)源，主要委托有資格的收儲(chǔ)企業(yè)向糧食生產(chǎn)者直接收購(gòu)或通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)或省外調(diào)入、進(jìn)口等其它方式購(gòu)入。

 3．儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)資金由省農(nóng)發(fā)行根據(jù)省下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃，按照“庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的原則安排貸款和監(jiān)督管理。

 4．儲(chǔ)備糧油不同品種的輪換年限，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為合理吞吐，在正常保管期內(nèi)儲(chǔ)備糧油每年輪換三分之一。若承銷企業(yè)不按規(guī)定的年限進(jìn)行正常輪換，造成儲(chǔ)備糧陳化和變質(zhì)，省政府將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

 5．省級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、動(dòng)銷、輪庫(kù)價(jià)格及合理費(fèi)用、利息、適當(dāng)利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省計(jì)委、省財(cái)政及糧食主管部門按照保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定的原則核定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。儲(chǔ)備糧油吞吐要降低成本，節(jié)約費(fèi)用，提高效益。企業(yè)代理政府吞吐儲(chǔ)備糧油所發(fā)生的合理費(fèi)用，由省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)。省級(jí)儲(chǔ)備糧油銷售取得的差價(jià)收入由承儲(chǔ)企業(yè)直接繳入省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。



 五、承儲(chǔ)方式

 1．省級(jí)儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)業(yè)務(wù)試行委托代理制。省計(jì)委下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)和動(dòng)銷計(jì)劃時(shí)，會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)、糧食主管部門委托有資格的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按政策規(guī)定對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行代收購(gòu)、代儲(chǔ)備、代銷售、代調(diào)運(yùn)和輪換。

 2．省級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行資格審核制度。承擔(dān)省級(jí)糧油收儲(chǔ)任務(wù)的收儲(chǔ)企業(yè)必須具備以下條件：（1）管理水平高、交通便利的地州市和省級(jí)直屬庫(kù)；（2）有相應(yīng)規(guī)模的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和糧食檢驗(yàn)、保管專業(yè)人員；（3）在農(nóng)發(fā)行開設(shè)帳戶并接受其信貸監(jiān)督和管理；（4）沒(méi)有嚴(yán)重違反國(guó)家糧油購(gòu)銷政策的行為，對(duì)現(xiàn)有的中央和省儲(chǔ)備糧油保管得當(dāng)，沒(méi)有造成重大損失的庫(kù)點(diǎn)；（5）嚴(yán)格做到儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開。達(dá)到上述條件的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合審核后下達(dá)委托書確定其代理資格。代理委托不搞終身制。為有利于節(jié)約費(fèi)用，省級(jí)儲(chǔ)備糧油委托代理任務(wù)可逐步試行招投標(biāo)制，由省政府授權(quán)省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門在審核收儲(chǔ)企業(yè)資格的范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇收儲(chǔ)企業(yè)代理收儲(chǔ)任務(wù)。



 六、收儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理

 1．省級(jí)儲(chǔ)備糧油的具體業(yè)務(wù)管理由省糧食主管部門負(fù)責(zé)。省糧食主管部門要根據(jù)委托任務(wù)書與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂具體合同，督促承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格按照委托任務(wù)書和代儲(chǔ)合同做好儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、保管、輪換工作，確保儲(chǔ)備糧油安全，對(duì)儲(chǔ)備糧油和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)糧要實(shí)行嚴(yán)格的分開管理。

 2．省糧食主管部門要建立健全儲(chǔ)備糧油收購(gòu)入庫(kù)、調(diào)出和調(diào)運(yùn)、輪換的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督、安全儲(chǔ)糧和科學(xué)保管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，做到專人、專倉(cāng)、專帳管理。省糧食主管部門建立省級(jí)儲(chǔ)備糧油專帳，存儲(chǔ)單位建立省級(jí)儲(chǔ)備糧油?？?。儲(chǔ)備糧油的出入庫(kù)必須由省糧食主管部門簽發(fā)入庫(kù)和出庫(kù)通知單。

 3．提高儲(chǔ)備糧油管理水平，逐步改善儲(chǔ)糧條件，建設(shè)“四無(wú)”糧倉(cāng)。儲(chǔ)備糧油必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等以上質(zhì)量水平，并在保管中加強(qiáng)質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)，按規(guī)定實(shí)施推陳儲(chǔ)新。省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)要逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高管理現(xiàn)代化水平。

 4．省級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、價(jià)格、審計(jì)等管理和監(jiān)督，定期核查庫(kù)存、資產(chǎn)、負(fù)責(zé)和損益，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。有關(guān)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等文件和報(bào)表要定期及時(shí)報(bào)送省級(jí)有關(guān)部門。



 七、財(cái)務(wù)管理

 1．省級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)實(shí)行垂直封閉管理。儲(chǔ)備糧油所發(fā)生的合理費(fèi)用和利息補(bǔ)貼在省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中開支。實(shí)行費(fèi)用直撥，儲(chǔ)備費(fèi)用由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食主管部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)委托任務(wù)書和代儲(chǔ)合同以及規(guī)模以內(nèi)的實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)量按月通過(guò)省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶直接撥補(bǔ)到有關(guān)糧食收儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶（或代理行專戶）。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用補(bǔ)貼款。

 2．省級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中央專儲(chǔ)糧油標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。糧食儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公斤0．08元；食油儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每公斤0．40元。

 3．省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款利息補(bǔ)貼按照同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率計(jì)算給予補(bǔ)貼。

 4．儲(chǔ)備糧油輪換費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

 5．代儲(chǔ)企業(yè)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制和規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正確計(jì)算反映補(bǔ)貼收入。糧食收儲(chǔ)企業(yè)代省級(jí)儲(chǔ)備的糧油按上述補(bǔ)貼定額補(bǔ)貼后不得發(fā)生虧損，否則省財(cái)政廳將視為管理不善造成的虧損，由企業(yè)承擔(dān)虧損并取消其代理資格。

 6．省級(jí)儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)企業(yè)必須按月報(bào)送定額補(bǔ)貼申報(bào)表及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。省財(cái)政廳根據(jù)收儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送的定額補(bǔ)貼申報(bào)表審核無(wú)誤后，會(huì)同省農(nóng)發(fā)行、省糧食主管部門撥付補(bǔ)貼款。省財(cái)政廳每年年終辦理省級(jí)儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼決算批復(fù)，同時(shí)抄送省計(jì)委、省價(jià)格主管部門。



 八、各地州市可參照本辦法制定本地區(qū)的管理辦法。



 九、本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行，由省計(jì)委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。