• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1998]81號
• 【發(fā)布日期】1998-09-02
• 【生效日期】1998-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化和 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》的通知

江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化和
 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》的通知
 
（蘇政發(fā)［1998］81號1998年9月2日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定



 為深入實施科教興省戰(zhàn)略，進一步強化科技成果轉(zhuǎn)化工作，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，努力提高全省經(jīng)濟的運行質(zhì)量、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，特作如下規(guī)定：



 一、切實增加各級財政對科技的投入

 （一）各級政府要切實貫徹落實《江蘇省科技進步條例》和省委、省政府《關(guān)于實施科教興省戰(zhàn)略加速科技進步若干政策措施的通知》的有關(guān)規(guī)定，保證財政支出的科學(xué)事業(yè)費和科技三項經(jīng)費的穩(wěn)定增長。

 （二）進一步充實高新技術(shù)風(fēng)險投資資金，完善科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險投資機制。省高新技術(shù)風(fēng)險投資資金在已有1．5億元規(guī)模的基礎(chǔ)上，1998年起省財政從財政回收的周轉(zhuǎn)金中分3年專項投入5億元。各市也要建立一定規(guī)模的高新技術(shù)風(fēng)險投資資金。省高新技術(shù)風(fēng)險投資公司要進一步完善運行機制，加快投資資金的周轉(zhuǎn)，開展高新技術(shù)風(fēng)險投資擔(dān)保業(yè)務(wù)，搞好資本運作。要充分發(fā)揮管委會作用，加強管理，提高效益。對省高新技術(shù)風(fēng)險投資公司繳納的所得稅，由省財政列收列支返還給該公司，用于風(fēng)險補償。



 二、加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)的扶持

 （三）各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)要按照《江蘇省科技進步條例》和省政府的有關(guān)規(guī)定，將科學(xué)事業(yè)費和科技三項經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于按照新機制發(fā)展科技事業(yè)，實施科技計劃，吸引和培育高層次科技人才，建立高新技術(shù)風(fēng)險投資資金等。

 （四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)依法出讓土地使用權(quán)的收入，除按規(guī)定上交國家和省以及用于土地復(fù)墾的部分外，由財政返還給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)的用地指標給予傾斜，以確保重點項目的實施。

 （五）對于經(jīng)省批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），屬孵化項目繳納的所得稅，由財政列收列支返還給科技創(chuàng)業(yè)中心，用于基地建設(shè)和培育孵化項目。



 三、進一步扶持省級重點企業(yè)集團、省支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、省級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（以下統(tǒng)稱省重點扶持企業(yè)）。

 （六）經(jīng)省認定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自認定之日起兩年內(nèi)所征收的增值稅屬地方留成部分，經(jīng)同級人民政府批準后，可列收列支，并按一定比例返還給高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位。

 （七）對于國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，按國家現(xiàn)行優(yōu)惠政策征收所得稅；對國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)外的高新技術(shù)企業(yè)，按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的所得稅比區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策多繳的地方部分，實行先征后返還的辦法。

 （八）省重點扶持企業(yè)應(yīng)當實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用超過3％的部分，可視同利稅列入企業(yè)工效掛鉤的考核基數(shù)。

 （九）省重點扶持企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目用地，可減免土地使用權(quán)出讓金的政府凈收益部分。

 （十）省重點扶持企業(yè)用盈余公積金進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造的固定資產(chǎn)投資項目，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機關(guān)核定，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅可按零稅率征收。

 （十一）各有關(guān)部門要優(yōu)先支持省重點扶持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)博士后科研工作站、中試基地等技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，并從各工作環(huán)節(jié)上增加投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦上述技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。



 四、加快發(fā)展民營科技企業(yè)

 （十二）鼓勵和支持科技人員及企事業(yè)單位利用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)。新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)認定，有權(quán)稅務(wù)部門批準，自開業(yè)之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

 （十三）鼓勵民營科技企業(yè)進行股份制、股份合作制改造。對主要由個人出資，因歷史原因領(lǐng)有全民或者集體企業(yè)執(zhí)照的民營科技企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)界定過程中，應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，促進其穩(wěn)定健康發(fā)展。在民營科技企業(yè)的改制過程中，屬科技人員的技術(shù)類獎勵所得和個人分紅用作投資的部分，可直接轉(zhuǎn)成股份。

 （十四）鼓勵和支持民營科技企業(yè)通過聯(lián)營、兼并、租賃、參股等多種形式參與國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組。民營科技企業(yè)買、租、包公有制中小型企業(yè)，在所得稅返還、掛賬停息、付款期限、評估收費、水電增容等方面與國有企業(yè)享受同樣優(yōu)惠政策。

 （十五）鼓勵有條件的民營科技企業(yè)組建企業(yè)集團。對規(guī)模大、技術(shù)含量高、運行質(zhì)量好的民營科技企業(yè)集團，經(jīng)省或市政府批準，可享受重點企業(yè)集團的政策。對具有一定規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場占有率高的民營科技企業(yè)，在發(fā)行債券、股票等方面享受國有企業(yè)同樣的待遇。

 （十六）加大對民營科技企業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，建立并完善多元化資金投入體系。以政府和企業(yè)等共同投入的形式，設(shè)立民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金。重點用于民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目貸款的擔(dān)保。民營科技企業(yè)比較集中的市縣，從1998年起，對民營科技企業(yè)上交的所得稅，各級財政部門可按照實際上交額，每年按一定比例安排一部分作為本地區(qū)民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金；民營科技企業(yè)可根據(jù)自愿原則，按不低于其業(yè)務(wù)收入0．5％的比例交納民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金（資金所有權(quán)不變）。

 （十七）鼓勵各類大中專畢業(yè)生、研究生到民營科技企業(yè)工作，鼓勵科研院所、高等院校以及其它企事業(yè)單位的科技人員依法合理流動到民營科技企業(yè)工作，其人事關(guān)系、人事檔案可由各級政府人事部門所屬人才流動機構(gòu)代理。民營科技企業(yè)中各類專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報、評審，以及因公務(wù)出國等方面與國有企業(yè)同類人員實行統(tǒng)一政策。



 五、面向中小企業(yè)，加快社會化科技服務(wù)體系的建設(shè)

 （十八）各級政府應(yīng)鼓勵并扶持主要從事為中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)信息、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣等科技服務(wù)的生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)市場、科技信息中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)性試驗基地、科技開發(fā)中試基地、新技術(shù)發(fā)展中心等社會化科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。對經(jīng)省認定的非營利社會化科技服務(wù)機構(gòu)，參照執(zhí)行國有獨立科研機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 （十九）進一步培育和發(fā)展技術(shù)市場。各級政府對于重點技術(shù)交易機構(gòu)、重大技術(shù)交易活動和技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予專項經(jīng)費支持。積極建設(shè)開放型科技信息網(wǎng)絡(luò)?？蒲袡C構(gòu)、高等院校和其他企業(yè)、事業(yè)單位從事技術(shù)交易，除國家有特殊規(guī)定外，不受行業(yè)、經(jīng)濟性質(zhì)和經(jīng)營范圍的限制。

 （二十）政府為促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而資助的應(yīng)用性研究項目，其研究成果一年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，項目下達部門可責(zé)成項目承擔(dān)單位向社會公開轉(zhuǎn)讓。

 （二十一）高等院校、科研院所在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中建立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，校、所按照股權(quán)比例分得的利潤部分地方所征收的所得稅從1998年起3年內(nèi)實行先征收后返還的辦法。

 （二十二）凡對我省壯大支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有重大影響的、并由本省企事業(yè)單位和個人申請的國內(nèi)外發(fā)明專利，各級政府有關(guān)部門視情況資助部分專利申請費和專利維持費。



 六、創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的用人機制

 （二十三）單位實施職務(wù)技術(shù)成果，應(yīng)當從其實施該項職務(wù)技術(shù)成果的銷售額中提取不低地0．5％的金額，作為報酬支付給職務(wù)技術(shù)成果的完成人。單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實施其職務(wù)技術(shù)成果的，應(yīng)當從其轉(zhuǎn)讓費或者使用費中提取不低于20％的金額，作為報酬支付給職務(wù)技術(shù)成果的完成人。

 （二十四）高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資，成果價值占注冊資本比例最高可達35％，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者根據(jù)其實際貢獻，可獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)收益，所占比例不受限制。

 （二十五）中央各部委、外省（市）的企事業(yè)單位及科技人員、海外留學(xué)人員自帶科技成果和資金來我省創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，注冊資金最低為3萬元人民幣。上述單位和人員帶高新技術(shù)成果來我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)認定，可優(yōu)先享受項目立項、貸款貼息和融資擔(dān)保。

 （二十六）海外留學(xué)人員從事高新技術(shù)開發(fā)、研究、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)取得的工薪收入，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批，可視同境外人員收入，在計算個人應(yīng)納稅所得額時，除減除規(guī)定費用外，并暫適用附加減除費用的規(guī)定。

 （二十七）省有關(guān)部門對省重點扶持企業(yè)的高新技術(shù)項目所需科技人員在工作調(diào)動、畢業(yè)生就業(yè)、入戶等方面給予優(yōu)先。外省市科技人員帶高新技術(shù)成果來我省創(chuàng)辦企業(yè)或?qū)嵤┺D(zhuǎn)化，經(jīng)有權(quán)部門認定，準許其本人和配偶及未成年子女調(diào)入本省，并免交城市建設(shè)費。

 （二十八）本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。以往的規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。