• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-30
• 【生效日期】1998-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)1998年8月5日省人民政府第9次常委會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 舒圣佑

 一九九八年八月三十日

 江西省行政處罰聽證程序規(guī)定



 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

 （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

 （三）對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)舉行聽證的罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第三條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開和便民原則。

 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府（含行政公署）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽證活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員





 第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰，由該機(jī)關(guān)組織聽證。具體工作由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。



 第六條 聽證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽證主持人、聽證員、書記員。



 第七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）非本案調(diào)查人員；

 （二）從事法制工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上。

 聽證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。



 第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

 （一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

 （二）主持聽證會(huì)；

 （三）決定中止、終止或者延期聽證；

 （四）決定聽證員、書記員是否回避；

 （五）決定證人是否在聽證會(huì)上作證；

 （六）就案件的事實(shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

 （七）維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止。



 第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名聽證員協(xié)助聽證。

 聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。



 第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

 （一）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬：

 （二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；

 （三）擔(dān)任過本案證人的；

 （四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

 前款規(guī)定，適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。




 第三章 聽證參加人





 第十一條 聽證參加人是指當(dāng)事人及代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。



 第十二條 當(dāng)事人是指受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。



 第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

 （一）要求或者放棄聽證；

 （二）委托1至2人代為聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人權(quán)限；

 （三）申請(qǐng)回避；

 （四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

 （五）提出新的事實(shí)和證據(jù)；

 （六）核對(duì)聽證筆錄。



 第十四條 調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的案件承辦人員。




 第四章 聽證的告知、提出和受理





 第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

 聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱和地址；

 （二）擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)；

 （三）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

 （四）當(dāng)事人提出聽證要求的期限；

 （五）聽證組織機(jī)關(guān)。

 聽證告知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

 聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。



 第十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書日起3日內(nèi)，向行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證要求。當(dāng)事人郵寄方式提出聽證要求的，以寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的3日內(nèi)，申請(qǐng)延長期限，是否準(zhǔn)許，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。

 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)，未提出聽證要求的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。



 第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽證要求，應(yīng)當(dāng)予以受理。




 第五章 聽證的舉行





 第十八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽證要求后應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽證，并在聽證舉行前7日，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

 （三）聽證人員的姓名；

 （四）告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)聽證人員和可能影響公正聽證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避；

 （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

 聽證通知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。



 第十九條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證。當(dāng)事人無故不按時(shí)參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，由書記員記錄在卷。



 第二十條 書記員在聽證會(huì)前完成下列事項(xiàng)：

 （一）核對(duì)聽證參加人是否出席聽證；

 （二）宣讀聽證紀(jì)律；

 （三）向聽證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。



 第二十一條 聽證參加人和旁聽人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

 （一）未經(jīng)聽證主持人允許，不得發(fā)言、提問；

 （二）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；

 （三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得提前退席；

 （四）保持肅靜，不得鼓掌、喧嘩。

 當(dāng)事人未經(jīng)聽證人允許提前退席的，視為放棄聽證權(quán)利；對(duì)違反紀(jì)律的旁聽人員，聽證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽證會(huì)正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

 （一）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，核實(shí)聽證參加人的身份，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當(dāng)事人是申請(qǐng)否回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

 （二）調(diào)查提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議。

 （三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

 （四）當(dāng)事人、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論。

 （五）當(dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。

 （六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。



 第二十三條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等。

 所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)聽證會(huì)上出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。



 第二十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由；

 （二）當(dāng)事人、調(diào)查人員姓名或者名稱、地址；

 （三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

 （四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

 （五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議；

 （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

 （七）當(dāng)事人、調(diào)查人員簽名或者蓋章。



 第二十五條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名，由書記員在聽證筆錄上說明情況。

 聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

 聽證主持人對(duì)聽證筆錄提出審核意見并簽名或者蓋章。



 第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。



 第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。



 第二十八條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由；

 （二）當(dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況；

 （三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

 （四）聽證的簡單經(jīng)過；

 （五）聽證認(rèn)定的案件事實(shí)；

 （六）處理意見和建議；

 （七）聽證主持人、聽證員、書記員簽名；

 （八）聽證報(bào)告制作日期。



 第二十九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)，依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。



 第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無效：

 （一）應(yīng)當(dāng)告知而沒有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的；

 （二）應(yīng)當(dāng)組織而沒有組織聽證的；

 （三）違反聽證程序的。



 第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

 （三）在聽證過程中，聽證主持人發(fā)現(xiàn)需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

 （四）其他需要中止聽證的情形。

 中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。



 第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

 （三）其他需要終止聽證的情形。




 第六章 附則



 第三十三條 組織聽證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來源按有關(guān)規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。



 第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。