- 【發(fā)布單位】82501
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1998-08-22
- 【生效日期】1998-08-22
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- 【所屬類別】地方法規(guī)
陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例
陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例
(1994年9月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)過(guò)開采、加工、制作并用于銷售的產(chǎn)品。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售(含安裝、修理)活動(dòng)的,必須遵守本條例。
法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
第四條 省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,規(guī)劃、考核和認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和質(zhì)量認(rèn)證的有關(guān)工作,處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,查處重大產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。
市(地)、縣(市、區(qū))技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。
第五條 各級(jí)工商、衛(wèi)生等行政管理部門和各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條 用戶、消費(fèi)者以及用戶、消費(fèi)者組織和新聞媒介,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
第七條 產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的質(zhì)量管理方法,建立質(zhì)量管理制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,自愿申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品依法免受檢查和檢驗(yàn)。
第八條 各級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和各行業(yè)主管部門有權(quán)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查以監(jiān)督抽查為主要方式。
全省性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,由省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)并組織實(shí)施。市(地)、縣(市、區(qū))的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,需經(jīng)上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門協(xié)調(diào)審批。各級(jí)行業(yè)主管部門組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,需經(jīng)同級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門協(xié)調(diào)后方可實(shí)施。在規(guī)定的檢驗(yàn)周期內(nèi),不得重復(fù)檢查,并不得抽取樣品。
違反規(guī)定抽樣或在同一檢驗(yàn)周期內(nèi)重復(fù)檢查的,被檢查方有權(quán)拒絕。
監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
第九條 監(jiān)督抽查不得向被抽查者收費(fèi)。技術(shù)監(jiān)督行政主管部門組織的監(jiān)督抽查所需的檢驗(yàn)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政撥款。
統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和其他形式的監(jiān)督檢查所需檢驗(yàn)費(fèi)用,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取。
第十條 本省對(duì)可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的種子、農(nóng)藥、化肥、重要建筑材料等產(chǎn)品和群眾反映強(qiáng)烈的其他有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,實(shí)行售前報(bào)驗(yàn)制度。
售前報(bào)驗(yàn)的產(chǎn)品目錄,由省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督行政主管部門產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法人員的主要職責(zé)是:
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)的票據(jù)、帳冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他資料,用照相、錄音、錄像等手段取得所需的證明材料;
(二)進(jìn)入產(chǎn)品存放地檢查;
(三)對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問題或有重大質(zhì)量嫌疑的產(chǎn)品,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存;
(四)對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下,對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定,并填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法人員在行使前款規(guī)定的職責(zé)時(shí),必須有兩人以上同時(shí)參與,并向當(dāng)事人出示技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件。
第十二條 技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對(duì)登記保存的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)從登記保存之日起七日內(nèi)作出處理決定。
因產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)要求在七日內(nèi)不能作出處理決定的,必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn),實(shí)施封存。封存期限不得超過(guò)三十日,并作出處理決定。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)
第十三條 技術(shù)監(jiān)督行政主管部門設(shè)置和授權(quán)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),以及其他向社會(huì)提供產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗(yàn)結(jié)果的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)國(guó)家和省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門考核合格,發(fā)給合格證書和標(biāo)志。
處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議,應(yīng)以依法設(shè)置和授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí),必須持有技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)的監(jiān)督檢查計(jì)劃和有關(guān)憑證,并按照國(guó)家規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量抽取樣品。檢驗(yàn)所需的樣品由被檢驗(yàn)方提供。被檢驗(yàn)方對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議的,留樣期滿后,除檢驗(yàn)損耗部分外,樣品應(yīng)退還被檢驗(yàn)方。
第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的依據(jù)是:
(一)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、按國(guó)家規(guī)定制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)合同、產(chǎn)品說(shuō)明中的質(zhì)量約定和技術(shù)條件;
(三)國(guó)家和省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)則。
第十六條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé),不得偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論。
被檢驗(yàn)方對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可在接到檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),由下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門受理并另行指定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)論為終局結(jié)論,所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第四章 生產(chǎn)、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任
第十七條 生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)質(zhì)量、標(biāo)識(shí)、包裝應(yīng)符合 產(chǎn)品質(zhì)量法第 十四條、第 十五條、第十六條的規(guī)定;
(二)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(三)食品、飲料、藥品、農(nóng)藥、化肥、化妝品以及其他有規(guī)定要求的產(chǎn)品,在產(chǎn)品或包裝上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、主要成份、生產(chǎn)和失效日期,并附中文使用說(shuō)明書;
(四)機(jī)器、設(shè)備、儀器儀表,結(jié)構(gòu)性能復(fù)雜的耐用消費(fèi)品,應(yīng)有安裝調(diào)試、使用維修方法和保養(yǎng)條件的中文使用說(shuō)明書;
(五)用購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品組裝或分裝的產(chǎn)品,其標(biāo)識(shí)應(yīng)符合本款(一)、(二)、(三)項(xiàng)的規(guī)定;
(六)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但仍有使用價(jià)值并符合安全、衛(wèi)生要求的產(chǎn)品,應(yīng)在產(chǎn)品或包裝的顯著部位標(biāo)明處理品字樣。
失去使用價(jià)值的產(chǎn)品和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)影響人體健康,危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理。
第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品:
(一)不符合保障人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)失效、變質(zhì)的;
(三)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、條碼標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量證明的;
(四)偽造、冒用或者隱匿產(chǎn)地、廠名、廠址或冒用產(chǎn)品監(jiān)制單位的;
(五)偽造生產(chǎn)或失效日期的;
(六)以不足含量冒充明示含量或以不合格品冒充合格品的;
(七)摻雜使假、以假充真、以次充好、以舊充新的;
(八)國(guó)家明令淘汰和有關(guān)法律、法規(guī)禁止的。
第十九條 有下列情形之一的產(chǎn)品,必須經(jīng)改正符合規(guī)定后,方可生產(chǎn)、銷售:
(一)無(wú)檢驗(yàn)合格證或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)銷證明的;
(二)與明示標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等表明的質(zhì)量狀況不符,以及屬于處理品而未標(biāo)明的;
(三)標(biāo)識(shí)、包裝不符合規(guī)定的;
(四)未按規(guī)定標(biāo)明許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、報(bào)驗(yàn)標(biāo)識(shí)的。
第二十條 國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量保證期限有明確規(guī)定的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家未規(guī)定質(zhì)量保證期限的,生產(chǎn)者或銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特性,以書面文字明示質(zhì)量保證期限。
在規(guī)定或明示的質(zhì)量保證期限內(nèi),產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能或不符合明示的質(zhì)量狀況的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨。給購(gòu)買產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償。屬于生產(chǎn)、供貨方責(zé)任的,銷售者可以依法追償。
銷售者明示銷售的處理品,不適用前款規(guī)定。
因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的,受害人可以依照 產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定要求賠償。
第二十一條 因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛,當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門、工商行政管理部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解解決;不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解無(wú)效的,可以申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第二十二條 出租場(chǎng)地或設(shè)備者發(fā)現(xiàn)承租人生產(chǎn)、銷售本條例禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,應(yīng)立即向主管部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。
第二十三條 產(chǎn)品生產(chǎn)者印制名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志和其他含有產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的印刷品時(shí),應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明文件。生產(chǎn)者不能提供的,印制者不得承接印制。
印制者不得將印制的標(biāo)志、包裝物等提供給非產(chǎn)品生產(chǎn)者。
第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼廣告時(shí),應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的質(zhì)量證明文件;廣告經(jīng)營(yíng)者和報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查驗(yàn),沒有質(zhì)量證明文件或廣告內(nèi)容不實(shí)的,不得代理、設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布。
第二十五條 產(chǎn)品的監(jiān)制者必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審查認(rèn)可,監(jiān)制者應(yīng)對(duì)所監(jiān)制的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其依法設(shè)置的承擔(dān)公正檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),不得承辦產(chǎn)品的監(jiān)制、監(jiān)檢、監(jiān)銷活動(dòng)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或監(jiān)督對(duì)產(chǎn)品作技術(shù)處理。有銷售所得的,沒收其違法銷售所得;并處以違法銷售所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照:
(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或以不合格品冒充合格品,以不足含量冒充明示含量的;
(三)失效、變質(zhì)的;
(四)國(guó)家明令淘汰的;
(五)未按規(guī)定售前報(bào)驗(yàn)的。
執(zhí)行前款規(guī)定的處罰時(shí),對(duì)于無(wú)銷售收入或生產(chǎn)、銷售者拒絕提供發(fā)票、帳冊(cè)及有關(guān)資料使銷售收入難以確認(rèn)的,可處以二萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 偽造產(chǎn)地,標(biāo)注虛假生產(chǎn)、失效日期,偽造、冒用或不標(biāo)明廠名、廠址,偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、條碼標(biāo)志、質(zhì)量證明、產(chǎn)品監(jiān)制等質(zhì)量標(biāo)志和生產(chǎn)許可證的,沒收其違法銷售所得,并處以違法銷售所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,還可沒收其銷售的產(chǎn)品。
第二十八條 屬于處理品未予顯著標(biāo)明而銷售的,責(zé)令改正;拒不改正的,沒收違法銷售所得,可以并處違法銷售所得一倍以下的罰款。
第二十九條 生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)不符合本條例規(guī)定的,限期改正;拒不改正或重犯者,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,并處以該批產(chǎn)品總值百分之十五至百分之二十的罰款。
第三十條 已銷售的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,銷售者不予修理、更換、退貨和賠償損失的,可處以該產(chǎn)品價(jià)格一倍以上二倍以下的罰款,并責(zé)令改正。
第三十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,可處以所收檢驗(yàn)費(fèi)或樣品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;造成損失的,責(zé)令賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,取消考核認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)資格:
(一)未經(jīng)考核合格或不按統(tǒng)一計(jì)劃和授權(quán)范圍,擅自進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)并出具數(shù)據(jù)的;
(二)不按標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定抽取樣品或返還樣品的;
(三)偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)論的。
第三十二條 出租場(chǎng)地或設(shè)備者明知承租人生產(chǎn)、銷售本條例禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不舉報(bào)的,可對(duì)出租人處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十三條 擅自轉(zhuǎn)移、銷毀、銷售被登記保存的產(chǎn)品的,處以被登記保存產(chǎn)品總值一倍以上三倍以下的罰款;轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的,責(zé)令追回;銷售產(chǎn)品的,沒收違法所得。
第三十四條 本條例規(guī)定的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰,由工商行政管理部門決定。其他行政處罰由技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或者工商行政管理部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。對(duì)同一違法行為,不得重復(fù)處罰。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 依照本條例,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、處以二萬(wàn)元以上罰款的,當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇違法行為的,由其主管部門給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。
第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
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