• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-22
• 【生效日期】1998-08-22
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第六號(hào)）
 《陜西省旅游管理?xiàng)l例》已于1998年8月22日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)公布施行。



 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1998年8月22日

 陜西省旅游管理?xiàng)l例

 （1998年8月22日陜西省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)旅游管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游資源和設(shè)施從事旅游接待、招徠，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

 本條例所稱(chēng)旅游資源，是指可供參觀游覽的人文景觀和自然景觀。

 本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第五條 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者依法在本省進(jìn)行旅游業(yè)投資，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。



 第六條 旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

 省人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省旅游業(yè)的行業(yè)管理?？h級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的行業(yè)管理。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，配合旅游行政主管部門(mén)共同做好旅游業(yè)的管理工作。



 第七條 發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。




 第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)與旅游設(shè)施建設(shè)





 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)估，制定旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施。

 堅(jiān)持旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重的原則。



 第九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建筑風(fēng)格與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

 開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)征得市（地區(qū)）以上人民政府旅游行政主管部門(mén)同意，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng)。

 禁止興建有害旅游者身心健康的人造景點(diǎn)。禁止重復(fù)建設(shè)人造景觀。



 第十條 旅游涉外飯店建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)征得省人民政府旅游行政主管部門(mén)同意，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定報(bào)批立項(xiàng)。



 第十一條 建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，由省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。建設(shè)省級(jí)旅游度假區(qū)，由省人民政府旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)省人民政府審批。



 第十二條 對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行分等定級(jí)管理。

 旅游景區(qū)、景點(diǎn)分等定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，國(guó)家有規(guī)定的從其規(guī)定，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的由省人民政府旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十三條 旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)必須遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)及其他有關(guān)的法律、法規(guī)。禁止破壞景觀原貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理





 第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)旅游服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得欺詐、勒索旅游者，不得強(qiáng)迫旅游者接受各種有償服務(wù)。



 第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須負(fù)責(zé)旅游者的旅游安全，建立健全旅游安全責(zé)任制度。

 旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)，必須采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)處理。



 第十七條 旅游行政主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德，不得有損害國(guó)家利益和人格尊嚴(yán)的行為，不得利用工作之便索取財(cái)物。

 旅游經(jīng)營(yíng)者必須維護(hù)國(guó)家安全，保守國(guó)家秘密。



 第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須按照旅游合同或約定提供相應(yīng)的服務(wù)。不得擅自改變合同規(guī)定或約定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行計(jì)劃。



 第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府旅游行政主管部門(mén)會(huì)同省技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定。



 第二十條 旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行安全檢查驗(yàn)收。

 旅游設(shè)施安全不合格的，不得營(yíng)業(yè)。



 第二十一條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員，必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試，取得旅游行政主管部門(mén)頒發(fā)的導(dǎo)游資格證書(shū)，方可執(zhí)業(yè)。

 旅行社不得聘用未取得導(dǎo)游資格證書(shū)的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 第二十二條 設(shè)立國(guó)際旅行社，由省人民政府旅游行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

 設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，報(bào)省人民政府旅游行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 旅行社必須按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十三條 旅行社應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向旅游行政主管部門(mén)繳納質(zhì)量保證金。

 質(zhì)量保證金的使用和管理按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身安全的要求。



 第二十五條 對(duì)旅游涉外飯店、旅游涉外汽車(chē)公司、旅游涉外餐館、旅游涉外商店、旅游涉外娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行定點(diǎn)管理制度。

 定點(diǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，國(guó)家有規(guī)定的從其規(guī)定。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的由省人民政府旅游行政主管部門(mén)制訂。



 第二十六條 對(duì)旅游涉外飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定和星級(jí)復(fù)核制度。

 星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

 未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱(chēng)謂和標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十七條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游車(chē)隊(duì)等從事涉外旅游活動(dòng)的，須經(jīng)旅游行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，方可從事涉外旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十八條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理者必須加強(qiáng)旅游秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。



 第二十九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，由旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批。

 禁止在旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)擅自擺設(shè)攤點(diǎn)和圍追旅游者兜售商品。禁止擅自圈地占點(diǎn)收取拍照費(fèi)。




 第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第三十條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供旅游服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等有關(guān)的真實(shí)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)項(xiàng)目；

 （三）自主選購(gòu)旅游商品和紀(jì)念品；

 （四）獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障；

 （五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗和宗教信仰得到尊重；

 （六）要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行合同或約定；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。



 第三十一條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可按下列方式處理或解決：

 （一）雙方協(xié)商；

 （二）向侵害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)投訴；

 （三）旅游合同中有仲裁約定的，按約定申請(qǐng)仲裁；

 （四）向人民法院提起訴訟。



 第三十二條 旅游行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度。對(duì)旅游者的投訴，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以答復(fù)。情況特別復(fù)雜，限期不能答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向投訴者說(shuō)明辦理的情況。



 第三十三條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德；

 （二）尊重旅游地民族風(fēng)俗和宗教信仰；

 （三）保護(hù)旅游資源，愛(ài)護(hù)旅游景物和設(shè)施；

 （四）遵守旅游活動(dòng)秩序，遵守安全和衛(wèi)生規(guī)定；

 （五）履行旅游合同或約定；




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第九條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停建、限期關(guān)閉、拆除或改作他用。



 第三十五條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者造成旅游者財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，應(yīng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償，并由旅游行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府旅游行政主管部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。



 第四十條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天，可并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。



 第四十一條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由省人民政府旅游行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。



 第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正或停業(yè)整頓。



 第四十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可處五十元以上五百元以下罰款。



 第四十五條 旅游行政主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。



 第四十七條 實(shí)施本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)個(gè)人處二千元以上罰款、對(duì)單位處二萬(wàn)元以上罰款，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。



 第四十八條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第五十條 本條例自公布之日起施行。