• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-18
• 【生效日期】1998-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于加強 全省飲用水水源地保護工作報告的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于加強
 全省飲用水水源地保護工作報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕49號1998年8月18日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將省環(huán)保局《關(guān)于加強全省飲用水水源地保護工作的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強全省飲用水水源地保護工作的報告



省政府：

 為加強全省飲用水水源地保護工作，我局對全省飲用水水源地保護情況進行了系統(tǒng)調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：



 一、我省飲用水水源地保護工作現(xiàn)狀

 我省地處半濕潤、半干旱地區(qū)，省內(nèi)有黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河4個水系，1918條河流，湖泊、泡沼6700多個，大型湖泊主要有興凱湖、鏡泊湖、蓮花湖、五大連池等。全省多年平均水資源（含地下水）總量為772億立方米，占全國的2．76％，居第十五位，人均占有水量2121．5立方米，比全國人均水平少508．5立方米，不足世界人均占有量的1／4。省轄11城市市區(qū)集中式飲用水源共58個，其中地面水源15個、地下水源43個，年城市集中供水量約13．9億噸，其中生活用水4．3億噸，占供水量的31％，地面、地下水源供水各占50％左右。縣級市中有11個市全部為地下水源，其余兼有地面、地下水源。

 我省近年來在飲用水源保護方面做了許多工作。一是加快立法，將飲用水水源地保護納入地方立法的重要內(nèi)容。依據(jù)《黑龍江省環(huán)境保護條例》和《黑龍江省工業(yè)污染防治條例》，省內(nèi)大多數(shù)市縣均劃定了飲用水源保護區(qū)，制定了管理辦法，關(guān)停、限產(chǎn)、遷移、治理了一批對飲用水源有影響的污染企業(yè)。二是強化監(jiān)督管理，納入市長目標責任制考核體系，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度。七臺河市委、市政府重視桃山水庫保護，每年組織市里五大班子的負責同志進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，真正做到了“一把手親自抓、負總責”。三是加大投入。大慶市幾年來共投入資金近17億元進行水源保護和飲用水深度處理。哈爾濱市劃撥專項資金調(diào)研論證解決水量不足和水質(zhì)污染問題，并將開辟新水源列入新一屆政府重點解決的首要問題之一。此外，針對當前存在的問題，還加強了地區(qū)間和跨省間協(xié)調(diào)，解決了許多跨行政區(qū)污染問題。

 雖然我省在保護飲用水水源地方面做了大量的工作，但飲用水源保護工作形勢仍十分嚴峻。飲用水水源地保護投入嚴重不足，工業(yè)污染物排放和水土流失造成的污染仍在加重，個別地區(qū)水量不足和水質(zhì)污染問題已成為制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和影響人民群眾身體健康的重要因素。近幾年來，我省發(fā)生了多起飲用水源污染事故。1995年，由于一家化工企業(yè)的影響，伊春市浩良河鎮(zhèn)淺層地下水受到污染，鎮(zhèn)內(nèi)居民多次上訪，后只好改用深井水，由于水量嚴重不足，只能定期供水；1996年春，帶嶺紙板廠試生產(chǎn)造紙廢水直排，造成伊春市南岔水源地污染，使上萬群眾排隊購買用火車運來的飲用水；1997年3月至4月，齊齊哈爾市瀏園水廠在上游污染的影響下，無法正常運行，市內(nèi)部分地區(qū)被近停水10天，使數(shù)萬人吃水困難；今年春節(jié)期間，尚志市飲用水源螞蟻河嚴重污染，全鎮(zhèn)數(shù)萬居民只能靠購買瓶裝水解決飲用問題。上述水源污染事故在造成大量經(jīng)濟損失的同時，引發(fā)了群眾的強烈不滿，直接影響到社會的穩(wěn)定。



 二、加強我省飲用水水源地保護工作的幾點建議

 （一）加強領(lǐng)導，明確職責。各級政府應充分重視飲用水水源地保護工作，列入議事日程進行專題研究，解決飲用水水源地保護中存在的難點問題；加強省際間和省內(nèi)跨地區(qū)間的協(xié)調(diào)，在流域治理工作上突出對飲用水水源地的保護，對流域水污染排放進行統(tǒng)一監(jiān)控；將飲用水水源地保護作為市、縣（區(qū)）長目標責任制的重要內(nèi)容之一，切實做到“一把手親自抓、負總責”，政府各職能部門也必須明確各自職責，主動配合環(huán)保部門工作，真正形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、各部門齊抓共管的工作局面。

 （二）總體規(guī)劃，全面防護。各地應將飲用水水源地保護列入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展長遠規(guī)劃，充分聽取環(huán)保部門的意見，在專家論證的基礎(chǔ)上，把當前利益和長遠利益結(jié)合起來；現(xiàn)有飲用水水源地保護和開辟新水源，要采用先進工藝和設(shè)備，綜合防護，在施工建設(shè)的同時劃定保護區(qū)，同時制定管理辦法，同時明確各部門、各建設(shè)單位職責，同時落實綜合防護措施，使飲用水水源地保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

 （三）加快立法，強化執(zhí)法。省內(nèi)所有集中式地面飲用水水源地應于1999年底前劃定保護區(qū)，制定管理辦法，已劃定地面飲用水水源地保護區(qū)的，應在1998年年底前根據(jù)新的要求進行重新修訂完善；進一步加大執(zhí)法力度，依法行政，必須把飲用水水源地保護工作列入執(zhí)法檢查重點，對飲用水水源地進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保清除隱患。

 （四）加大投入，綜合治理。省內(nèi)飲用水水源地多數(shù)都亟需維護，開辟新的飲用水水源地更需大量的資金。國家“九五”發(fā)展規(guī)劃中已將加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)列為投入重點，國際社會也日益關(guān)注環(huán)境問題，加大了對環(huán)保投資的比例。各地應抓住機遇，拓寬資金渠道，大力引進外資，有計劃地加大對飲用水水源地保護的投入；各地應對供水設(shè)施的建設(shè)和維護引起高度重視，注意防治和解決飲用水二次污染問題，從源頭上和供水過程中保證飲水安全；飲用水水源地的保護還必須與流域水污染綜合治理統(tǒng)一起來，加快大中城市污水處理廠和小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大重點污染源的治理力度，從根本上使飲用水水源地水質(zhì)得到保證。

 （五）廣泛監(jiān)督，強化管理。各地應開展廣泛的宣傳教育活動，增強公眾的參與意識和自我保護意識，強化輿論和群眾監(jiān)督，認真處理群眾信訪案件，調(diào)動全社會力量做好飲用水源保護工作；各級環(huán)保部門要不斷增強現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測能力，對飲用水水源地進行監(jiān)督性、常規(guī)性和應急性監(jiān)測，建立飲用水水源地水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息反饋，增強快速反應能力，發(fā)現(xiàn)污染事故及時排除并向當?shù)卣蜕霞壄h(huán)保部門報告。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。