• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-14
• 【生效日期】1998-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市文化娛樂市場管理?xiàng)l例

 青島市文化娛樂市場管理?xiàng)l例
 
（1998年7月24日市十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過1998年8月14日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化娛樂市場管理，保障文化娛樂市場健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱文化娛樂市場是指：

 （一）營業(yè)性歌廳（含有樂隊(duì)伴奏和歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡廳）、舞廳、夜總會(huì)、練歌房及設(shè)有歌舞音樂娛樂設(shè)施的餐廳；

 （二）營業(yè)性電子游藝室、游樂場、激光打靶場；

 （三）營業(yè)性演出，包括：團(tuán)體和個(gè)人文藝演出（含節(jié)目主持）、組臺(tái)文藝演出、模特表演和比賽、禮儀表演比賽及禮儀慶典服務(wù)；

 （四）文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，藝術(shù)品拍賣；

 （五）營業(yè)性電影發(fā)行、放映；

 （六）藝術(shù)品經(jīng)營，包括：藝術(shù)品的收售、展銷，商業(yè)性藝術(shù)品比賽、展覽，書畫裱褙等；

 （七）其他營業(yè)性文化娛樂項(xiàng)目。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 青島市文化行政管理部門是本市文化娛樂市場的行政主管部門。

 各區(qū)（市）文化行政管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的文化娛樂市場的管理工作。

 公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好文化娛樂市場的管理工作。



 第五條 文化娛樂經(jīng)營必須堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。鼓勵(lì)和扶持具有民族風(fēng)格和時(shí)代精神的文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)。




 第二章 審批管理





 第六條 文化娛樂經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理和許可證制度。



 第七條 電子游藝項(xiàng)目以及下列從事文化娛樂經(jīng)營的，由市文化行政管理部門直接審批：

 （一）涉外星級(jí)賓館、飯店；

 （二）外商投資企業(yè)；

 （三）注冊(cè)資金超過一百萬元的。

 前款規(guī)定以外的文化娛樂經(jīng)營，經(jīng)區(qū)（市）文化行政管理部門初審后，報(bào)市文化行政管理部門審批。



 第八條 從事文化娛樂經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營場所及配套設(shè)施；

 （二）有必要的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金；

 （三）有具備相應(yīng)資格的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 從事營業(yè)性演出和藝術(shù)品拍賣、展銷、比賽、展覽的，不受前款關(guān)于有固定的經(jīng)營場所和固定資產(chǎn)規(guī)定的限制。



 第九條 申請(qǐng)從事本條例第二條（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列文化娛樂經(jīng)營，須按照下列程序辦理文化經(jīng)營許可證：

 （一）向文化行政管理部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)證明資料；

 （二）持市文化行政管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的證明文件，到公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門辦理有關(guān)手續(xù)；

 （三）向文化行政管理部門提交開業(yè)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)核準(zhǔn)后，由市文化行政管理部門核發(fā)文化經(jīng)營許可證。



 第十條 無文化經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人需要舉辦臨時(shí)性文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的，必須向市文化行政管理部門申領(lǐng)臨時(shí)文化經(jīng)營許可證。



 第十一條 設(shè)立營業(yè)性演出場所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從事營業(yè)性演出的，須向市文化行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證。

 藝術(shù)表演團(tuán)體從事異地營業(yè)性演出，必須持有注冊(cè)地文化行政管理部門出具的證明，并報(bào)演出所在地文化行政管理部門批準(zhǔn)。

 專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的在職演員或者藝術(shù)院校師生參加本單位以外營業(yè)性演出活動(dòng)，須經(jīng)本單位同意并按規(guī)定申領(lǐng)演員個(gè)人營業(yè)性演出許可證。



 第十二條 非營業(yè)性演出單位進(jìn)行臨時(shí)性營業(yè)演出活動(dòng)，須向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)性演出許可證。



 第十三條 從事文化娛樂經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，須向市文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市文化行政管理部門審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批或報(bào)批手續(xù)。



 第十四條 從事營業(yè)性電影發(fā)行、放映的，應(yīng)當(dāng)取得電影發(fā)行經(jīng)營許可證或電影放映經(jīng)營許可證。



 第十五條 對(duì)申請(qǐng)人提出的核發(fā)文化經(jīng)營許可證或營業(yè)性演出許可證的申請(qǐng)，文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出決定。



 第十六條 從事文化娛樂經(jīng)營，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向工商、稅務(wù)及其他行政管理部門辦理登記、審批手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第十七條 文化娛樂經(jīng)營單位有下列情形之一的，須向原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）合并、分立；

 （二）歇業(yè)、停業(yè)；

 （三）變更登記事項(xiàng)。



 第十八條 從事營業(yè)性演出、藝術(shù)品拍賣的單位或個(gè)人，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未從事經(jīng)營活動(dòng)的；從事其他文化娛樂經(jīng)營的單位和個(gè)人，自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)未從事經(jīng)營活動(dòng)的，由文化行政管理部門注銷其經(jīng)營許可證。



 第十九條 文化娛樂經(jīng)營實(shí)行年度審驗(yàn)制度。經(jīng)營者須按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)、辦理年審手續(xù)；



 第二十條 在對(duì)外和對(duì)港、澳、臺(tái)文化交流中的文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)的申請(qǐng)、審批，參照本條例執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 經(jīng)營管理





 第二十一條 文化娛樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和方式進(jìn)行。



 第二十二條 文化娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)文化行政管理部門考核合格、持證上崗；

 （二）接納消費(fèi)者不得超過額定人數(shù)；

 （三）使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的音響、燈光；

 （四）噪聲的排放必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）消防設(shè)施齊全有效，疏散通道暢通；

 （六）游樂設(shè)施的運(yùn)行必須符合安全操作規(guī)程；

 （七）使用音像制品和電子出版物須經(jīng)審驗(yàn)；

 （八）文化娛樂經(jīng)營收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)；

 （九）營業(yè)性歌舞廳及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場所，不得接待未成年人；電子游藝活動(dòng)，非節(jié)假日不得向中小學(xué)生開放；

 （十）不得利用電子計(jì)算機(jī)從事電子游戲經(jīng)營活動(dòng)；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。



 第二十三條 從事營業(yè)性演出必須遵守下列規(guī)定：

 （一）舉辦臨時(shí)性演出活動(dòng)，向市文化行政管理部門提供節(jié)目安排表和演員資料；

 （二）不得聘用、接納未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)的演員、表演團(tuán)體；

 （三）演出廣告經(jīng)文化行政管理部門核準(zhǔn)；

 （四）演出活動(dòng)接受文化行政管理部門和其他行政管理部門的監(jiān)督；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。



 第二十四條 營業(yè)性電影發(fā)行、放映的影片應(yīng)具有公映許可證。



 第二十五條 藝術(shù)品經(jīng)營及拍賣必須遵守下列規(guī)定：

 （一）藝術(shù)品的來源合法；

 （二）名家作品須有國家或省級(jí)書畫鑒定委員會(huì)的證明；

 （三）不得經(jīng)營假冒藝術(shù)品，經(jīng)營復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并有明確標(biāo)識(shí)；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項(xiàng)。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十六條 文化行政管理部門可以委托文化市場稽查機(jī)構(gòu)對(duì)文化娛樂經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，制止和查處文化娛樂經(jīng)營中的違法行為。



 第二十七條 文化行政管理部門和文化市場稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序、依法履行管理職能。



 第二十八條 文化娛樂市場管理和稽查人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。



 第二十九條 文化娛樂市場管理和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須遵守下列規(guī)定：

 （一）主動(dòng)出示執(zhí)法證件；

 （二）實(shí)行回避制度；

 （三）不參與、干涉文化娛樂經(jīng)營單位的內(nèi)部事務(wù)；

 （四）不得私自處理查扣、收繳的物品；

 （五）不得泄露案情，向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。



 第三十條 文化娛樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受文化行政管理部門和文化市場稽查機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

 文化娛樂經(jīng)營者有權(quán)拒絕無執(zhí)法證件人員的檢查，有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證照；對(duì)執(zhí)法人員的違法行為有檢舉、揭發(fā)的權(quán)利。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十一條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由文化行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）遵守文化娛樂市場管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，為繁榮文化娛樂市場做出突出貢獻(xiàn)的；

 （二）在文化娛樂市場的管理工作中做出顯著成績的；

 （三）舉報(bào)、揭發(fā)文化娛樂市場經(jīng)營、管理活動(dòng)中的違法犯罪行為有突出成績的。



 第三十二條 有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或未取得文化經(jīng)營許可證從事文化娛樂經(jīng)營的；

 （二）轉(zhuǎn)包文化娛樂經(jīng)營場所的；

 （三）不按規(guī)定參加年審或年審不合格仍從事經(jīng)營的。



 第三十三條 有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責(zé)令停業(yè)，并處以二千元以上、一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市文化行政管理部門吊銷文化經(jīng)營許可證：

 （一）違反本條例第二十二條（一）、（三）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定的；

 （二）違反本條例第二十五條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的。



 第三十四條 當(dāng)事人違反有關(guān)電影發(fā)行、放映和營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定的，由文化行政管理部門依照國家電影管理和營業(yè)性演出管理的規(guī)定處罰。



 第三十五條 文化娛樂經(jīng)營者侮辱，毆打文化娛樂市場管理和稽查人員或妨礙其執(zhí)行公務(wù)，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門作出的處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 文化娛樂市場的管理人員和稽查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有違法行為的，由文化行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。