• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省政府《關(guān)于推進信息產(chǎn)業(yè)和

 海南省政府《關(guān)于推進信息產(chǎn)業(yè)和
 扶持高新技術(shù)信息企業(yè)發(fā)展的意見》

 （一九九八年八月七日）





 一、信息產(chǎn)業(yè)是21世紀先導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，對調(diào)整我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)“一省兩地”的宏偉目標起著重要推動作用。為鼓勵省內(nèi)外、境內(nèi)外的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校參與海南信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，建成海南“信息智能島”，奪取21世紀發(fā)展的主動權(quán)，海南省政府將加大推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，扶持高新技術(shù)信息企業(yè)發(fā)展。



 二、本文所稱信息產(chǎn)業(yè)，是指信息設(shè)備制造業(yè)、信息生產(chǎn)業(yè)、信息傳輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)等行業(yè)。

 本文所稱高新技術(shù)信息企業(yè)（以下簡稱信息企業(yè)），是指在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等經(jīng)營活動的高新技術(shù)企業(yè)。



 三、努力使海南信息產(chǎn)業(yè)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、傳輸、銷售和服務(wù)等方面形成較為完整的體系，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈；緊密跟蹤和吸收、應用最新技術(shù)成果，不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，積極搶占信息產(chǎn)業(yè)的制高點；積極利用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動其它產(chǎn)業(yè)不斷升級。



 四、海南信息產(chǎn)業(yè)的起步要以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以軟件生產(chǎn)為重點，帶動系統(tǒng)集成、硬件制造、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品流通。硬件制造應側(cè)重小體量、大批量、高附加值的產(chǎn)品，既可以是獨立的整機信息產(chǎn)品，也可以是整機的配套件，還可以是傳統(tǒng)工業(yè)的嵌入式產(chǎn)品。



 五、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)成果和產(chǎn)品的推廣應用，加快海南信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在具有一定規(guī)模、配套條件較好的工業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高等院校內(nèi)建立信息產(chǎn)業(yè)基地，引導信息企業(yè)在基地內(nèi)集中發(fā)展，形成聚集效應。各級政府、各有關(guān)部門要為在信息產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)落戶的信息企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和外部條件。



 六、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。充分發(fā)揮海南經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外經(jīng)營信息產(chǎn)品的企業(yè)到我省開展進出口業(yè)務(wù)，努力建設(shè)全國性信息產(chǎn)品交易和信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易市場，發(fā)展信息產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易和進出口貿(mào)易，以貿(mào)帶工、以貿(mào)帶技，工貿(mào)結(jié)合，技貿(mào)結(jié)合。建立信息技術(shù)交流中心，鼓勵省內(nèi)和國內(nèi)外信息企業(yè)到信息技術(shù)交流中心開展科研成果、技術(shù)、產(chǎn)品的交流、交易、演示活動，為我省信息產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造條件。



 七、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)向集團化發(fā)展，支持信息企業(yè)發(fā)展大規(guī)模、高起點、外向型的企業(yè)集團。鼓勵國內(nèi)外有影響的大企業(yè)、大財團到我省參與信息企業(yè)的資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營。鼓勵省內(nèi)外信息企業(yè)通過聯(lián)合、收購、控股、兼并等方式，發(fā)展投資主體多元化的企業(yè)集團，鼓勵國內(nèi)外信息技術(shù)科研單位、大專院校到我省組建產(chǎn)學研、科工貿(mào)一體化的企業(yè)集團。

 加大信息產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵省內(nèi)外、境內(nèi)外投資者在我省投資建設(shè)大型信息企業(yè)。尤其對于信息產(chǎn)業(yè)應用領(lǐng)域的大項目、新項目，省有關(guān)部門要優(yōu)先立項，優(yōu)先審批，并在稅收減免、優(yōu)先貸款、技術(shù)入股等方面進行全面扶持。凡產(chǎn)值超2億元的信息企業(yè)，或企業(yè)規(guī)模進入國內(nèi)同行業(yè)大型企業(yè)行列的，省政府有關(guān)部門要跟蹤服務(wù)，重點扶持。



 八、鼓勵信息企業(yè)進行股份制改造。鼓勵法人、自然人向信息企業(yè)投資入股。省有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，按規(guī)定程序盡力安排符合條件的信息企業(yè)向社會發(fā)行企業(yè)債券；支持產(chǎn)權(quán)明晰、行為規(guī)范、管理先進的股份制信息企業(yè)成為公眾公司。



 九、金融機構(gòu)要積極支持信息產(chǎn)業(yè)項目，在同等條件下優(yōu)先向信息產(chǎn)業(yè)項目提供貸款和其他金融服務(wù)。鼓勵國內(nèi)外投資者投資信息產(chǎn)業(yè)，積極組建規(guī)范化的風險投資公司，支持信息企業(yè)風險創(chuàng)業(yè)。



 十、組織“海南省信息產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金”，并積極為信息企業(yè)籌措資金創(chuàng)造擔保條件。資金來源為國內(nèi)外貸款、企業(yè)債券和部分財政專項收入等。



 十一、經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認定，并經(jīng)省稅務(wù)部門核準的信息企業(yè)，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：

 （一）所得稅優(yōu)惠政策。

 1．對從事生產(chǎn)開發(fā)性的信息企業(yè)，經(jīng)營期限在10年以上的，從開始獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。其中，經(jīng)省人民政府確認為技術(shù)先進的企業(yè)，第6年至第8年減半征收所得稅。經(jīng)營期不足10年的，從開始獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年起按15％稅率征收企業(yè)所得稅。對于少數(shù)民族自治縣（含享受少數(shù)民族自治待遇的市）利用境內(nèi)外資金舉辦的生產(chǎn)開發(fā)性信息企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，可從開始獲利年度起，第1年至第10年免征所得稅，第10年至第20年減半征收所得稅。

 2．對從事服務(wù)性的信息企業(yè)，投資總額超過500萬美元或4000萬元人民幣，經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，第1年免征企業(yè)所得稅，第2年、第3年減半征收企業(yè)所得稅，經(jīng)營期限和投資總額達不到上述標準的，第1年免征企業(yè)所得稅，第2年減半征收企業(yè)所得稅。

 3．對從事商業(yè)經(jīng)營和其他性質(zhì)的信息企業(yè)，從開始獲利年度起，第1年免征企業(yè)所得稅，第2年減半征收企業(yè)所得稅。

 4．減免所得稅期滿后，當年產(chǎn)品出口額達到當年企業(yè)銷售收入70％以上的，當年減按10％稅率征收所得稅。

 5．科研單位、大專院校從事信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得，免征所得稅。

 6．信息企業(yè)從事信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅；超過30萬元以上部分，依法征收所得稅。

 （二）信息企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在省內(nèi)銷售的，免征增值稅；在省外銷售的，自投產(chǎn)年度起3年內(nèi)，由財政以列收列支的方式，返還地方分成部分的60％，第4年至第6年返還40％。

 （三）提供應稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的高新信息企業(yè)和個人，對其應納營業(yè)稅的高新技術(shù)經(jīng)營項目經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)核準后，從開業(yè)年度起實行10年營業(yè)稅以列收列支的方式，實行返還優(yōu)惠。

 第1年至第5年，當年繳納營業(yè)稅額200萬元以上的（含200萬元），由財政返還繳納稅額的60％；當年繳納營業(yè)稅額50萬元（含50萬元）至200萬元（不含200萬元）的，由財政返還繳納稅額的40％；當年繳納營業(yè)稅額50萬元（不含50萬元）以下的，由財政返還繳納稅額的20％。第6年至第10年依次遞減為30％、20％、10％，由財政返還?？蒲袉挝坏募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。

 （四）信息企業(yè)從事信息技術(shù)開發(fā)、利用、交易中所簽訂的技術(shù)合同，所交納的印花稅由財政返還。



 十二、信息企業(yè)進出口貨物可享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）信息企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件，免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑省信息產(chǎn)業(yè)主管部門的批準文件辦理有關(guān)手續(xù)并驗放貨物。

 （二）經(jīng)海關(guān)批準，可設(shè)立保稅倉庫及保稅工廠。海關(guān)對信息企業(yè)開展加工貿(mào)易進口的料件按保稅貨物進行管理，按實際加工出口數(shù)量，同時考慮合理損耗部分，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 （三）信息企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定的外，免征出口關(guān)稅。

 （四）信息企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)所需進口的企業(yè)自用的儀器設(shè)備，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展項目有關(guān)規(guī)定的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 （五）教學、科研單位為信息開發(fā)、研究、教學、實驗進口的自用設(shè)備，凡符合國家對進口科教用品有關(guān)規(guī)定的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 十三、信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)主管部門登記，即可在省內(nèi)從事非指定公司經(jīng)營商品的進出口業(yè)務(wù)；經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門確認屬高新技術(shù)信息企業(yè)并確有需要者，由省外經(jīng)貿(mào)主管部門從優(yōu)審核，并向國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部申請備案后，即可在國內(nèi)各口岸從事核定經(jīng)營范圍內(nèi)的出口業(yè)務(wù)；出口業(yè)績達標后，還可在國內(nèi)各口岸從事進口業(yè)務(wù)。外資非生產(chǎn)性信息企業(yè)申報從事進出口業(yè)務(wù)者，由省外經(jīng)貿(mào)主管部門優(yōu)先向國家申請。以上各類企業(yè)，均享有出口退稅、申領(lǐng)配額、許可證的權(quán)益。



 十四、信息企業(yè)和高新技術(shù)信息項目新建、新購置生產(chǎn)經(jīng)營場所，免收報建費。

 信息企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，如經(jīng)營確有困難，經(jīng)財政稅務(wù)部門認定，可自該企業(yè)開業(yè)之日起，5年內(nèi)免繳房產(chǎn)稅。



 十五、信息企業(yè)和高新技術(shù)信息項目生產(chǎn)經(jīng)營用地，只收征地費，免收土地使用權(quán)出讓金。



 十六、信息企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)所發(fā)生的費用，可采用下列方法列支：

 （一）研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理成本。

 （二）為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所購置的設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可攤?cè)牍芾沓杀尽?
 （三）盈利的信息企業(yè)當年研究開發(fā)費用增長幅度在10％以上的，再按實際發(fā)生額的50％抵扣應稅所得額。



 十七、信息企業(yè)固定資產(chǎn)折舊可采用下列方法：

 （一）可在國家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限基礎(chǔ)上，經(jīng)財政部門核實，將折舊年限縮短30％―50％。

 （二）購入計算機軟件，隨同計算機一同購入的，計入固定資產(chǎn)價值；單獨購入的，按法律規(guī)定的有效期限或合同規(guī)定的受益年限進行攤銷；沒有規(guī)定有效期或受益年限的，可在5年內(nèi)自行攤銷。

 （三）無形資產(chǎn)應分類制定折舊年限，經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查，財政部門核準后執(zhí)行。



 十八、信息企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，其個人所得稅按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。



 十九、信息企業(yè)允許科技人員技術(shù)入股。按規(guī)定評估后，技術(shù)股最高可占總股本的35％。職務(wù)發(fā)明成果參與入股時，經(jīng)過評估后，發(fā)明人和發(fā)明組織人可以擁有不超過實際入股資產(chǎn)額35％的股權(quán)。信息企業(yè)被批準公開發(fā)行股票并上市時，其技術(shù)入股在總股本中的比例按《
公司法》有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。



 二十、信息企業(yè)在省信息產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的主要管理人員和骨干技術(shù)人員，因公需出國、出境的，可由省信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理政審手續(xù)。因公出境的，可辦理1年內(nèi)一次審批多次出境手續(xù)；戶口在海南或在海南居住1年以上的（憑暫住證），因業(yè)務(wù)需出國或赴香港特別行政區(qū)從事商務(wù)、培訓等非公務(wù)活動的，可在公安出入境管理部門申請辦理5年有效因私護照及一次或多次往返香港特別行政區(qū)通行證。



 二十一、在信息企業(yè)工作的大學本科以上學歷或中級以上職稱的管理人員和技術(shù)人員，經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認定，可由人事勞動保障部門和公安部門辦理本人及家屬戶口在?？谑屑笆?nèi)其他城市的落戶手續(xù)，并免收城市建設(shè)增容費。

 引進境外、國外技術(shù)人員和管理人員的，按國家有關(guān)規(guī)定，由人事勞動保障部門優(yōu)先辦理手續(xù)。

 內(nèi)地大專院校應屆畢業(yè)生來我省信息企業(yè)工作、進修的，人事勞動保障部門應盡力提供方便，并免收各種費用。



 二十二、各級政府在建設(shè)和出售微利商品房時，應將信息企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干納入購房范圍。



 二十三、各級政府要采取得力措施，保護信息企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。保護信息企業(yè)經(jīng)依法登記的企業(yè)名稱、注冊商標、專利技術(shù)及其他知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。



 二十四、各級政府及其有關(guān)部門要為信息企業(yè)排憂解難，減輕企業(yè)負擔。各有關(guān)部門要努力提高辦事效率，增強辦事公開性和透明度，為信息企業(yè)辦實事、解難題，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。



 二十五、各市、縣、自治縣可參照本意見，結(jié)合本地實際，制訂加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和扶持信息企業(yè)的具體措施。



 二十六、省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責制定信息產(chǎn)業(yè)目錄，認定高新技術(shù)的信息企業(yè)和產(chǎn)品。