• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省第九屆人大常委會(huì)第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-18
• 【生效日期】1998-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)規(guī)定

 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)規(guī)定
 
（1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)
 1998年7月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)公布）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律，制定本規(guī)定。



 第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定本省地方性法規(guī)，批準(zhǔn)廣州市的地方性法規(guī)、本省民族自治縣的自治條例和單行條件，適用本規(guī)定。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本省的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和改革開(kāi)放服務(wù)。

 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，遵循社會(huì)主義民主和公開(kāi)的原則。



 第四條 地方性法規(guī)可以規(guī)定下列事項(xiàng)：

 （一）法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方作出規(guī)定的；

 （二）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)需要制定地方性法規(guī)的；

 （三）國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)，允許地方根據(jù)實(shí)際需要制定地方性法規(guī)的；

 （四）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方規(guī)定的；

 （五）其他屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的。

 地方性法規(guī)不得規(guī)定下列事項(xiàng)：

 （一）應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

 （二）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。




 第二章 地方立法計(jì)劃的制定





 第五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年制定地方立法計(jì)劃。

 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)于每年第四季度向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度制定地方性法規(guī)的計(jì)劃。



 第六條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、公民都可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議和意見(jiàn)。



 第七條 提出制定地方性法規(guī)建議應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交立法建議書(shū)。

 立法建議書(shū)的主要內(nèi)容是：需要制定的地方性法規(guī)的名稱、立法依據(jù)、立法目的，需要解決的主要問(wèn)題和采取的法律對(duì)策等。



 第八條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)立法建議書(shū)進(jìn)行初步審查，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出是否列入地方立法計(jì)劃的意見(jiàn)。



 第九條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省制定地方性法規(guī)年度計(jì)劃草案，報(bào)主任會(huì)議審議決定。




 第三章 地方性法規(guī)草案的起草





 第十條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。

 其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。



 第十一條 起草地方性法規(guī)草案要有組織、有計(jì)劃進(jìn)行。

 起草地方性法規(guī)草案要重調(diào)查研究，廣泛征詢意見(jiàn)。

 起草地方性法規(guī)草案，可以委托專業(yè)部門(mén)、單位和專家進(jìn)行。




 第四章 地方性法規(guī)案的提出





 第十二條 地方性法規(guī)案由地方性法規(guī)議案，地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明等組成。



 第十三條 下列機(jī)關(guān)、人員可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案：

 （一）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議；

 （二）省人民政府；

 （三）省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)；

 （四）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)5名以上組成人員聯(lián)名。



 第十四條 地方性法規(guī)案在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議前，有不同意見(jiàn)的，提案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)并作出決定。提案人員是省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的，由負(fù)責(zé)審議的省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)并提出意見(jiàn)。



 第十五條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，由提案機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的，由提案人員共同簽署。



 第十六條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提交起草地方性法規(guī)草案的法律依據(jù)及對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料。




 第五章 地方性法規(guī)案的審議





 第十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者主任會(huì)議先委托省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審，然后提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)5名以上組成人員聯(lián)名，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者主任會(huì)議先委托省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審，然后提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十八條 按照前條規(guī)定省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行初審，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見(jiàn)，召開(kāi)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家座談會(huì)或者以其他形式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，可以將地方性法規(guī)草案或者草案的主要內(nèi)容公布，征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)、組織、和公民可以提出意見(jiàn)。



 第十九條 經(jīng)省人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)審議或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)初審的地方性法規(guī)草案，在提交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，應(yīng)當(dāng)先交法制委員會(huì)會(huì)審。

 法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案的合法性和規(guī)范性向主任會(huì)議提出會(huì)審意見(jiàn)。



 第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案需要作進(jìn)一步修改的，可以要求提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)進(jìn)行修改，也可以由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)修改。



 第二十一條 地方性法規(guī)案按照規(guī)定的程序列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由提案人向全體會(huì)議作說(shuō)明，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)作審議報(bào)告或者主任會(huì)議委托有關(guān)工作委員會(huì)作初審報(bào)告。



 第二十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，可以分組審議或者全體會(huì)議審議。提案人和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。



 第二十三條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)兩次以上會(huì)議審議才能交付表決。但地方性法規(guī)部分修改案不在此限。



 第二十四條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第二十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要作進(jìn)一步修改的，可將該地方性法規(guī)案交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)或者提案人進(jìn)一步研究和修改后，再由主任會(huì)議決定提交以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。




 第六章 地方性法規(guī)案的通過(guò)





 第二十六條 地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決通過(guò)。

 通過(guò)地方性法規(guī)案采用無(wú)記名表決方式。



 第二十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)贊成通過(guò)。

 表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。



 第二十八條 地方性法規(guī)案表決前，有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)5名以上組成人員聯(lián)名，可以提出修正案。有修正案時(shí)，會(huì)議應(yīng)當(dāng)先對(duì)修正案進(jìn)行表決。



 第二十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為審議的地方性法規(guī)案需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案。




 第七章 廣州市和本省民族自治縣法規(guī)的批準(zhǔn)





 第三十條 廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、本省民族自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，必須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。



 第三十一條 有權(quán)制定地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將年度地方立法計(jì)劃送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第三十二條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)在通過(guò)之前，書(shū)面征求有關(guān)的上級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)及部門(mén)的意見(jiàn)，做好協(xié)調(diào)工作。



 第三十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的書(shū)面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)簽署。

 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)提交法規(guī)文本及其說(shuō)明，并附法律依據(jù)及對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況等有關(guān)資料。



 第三十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，一般經(jīng)過(guò)一次會(huì)議審議批準(zhǔn)。



 第三十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議報(bào)告起草和審議的有關(guān)情況。省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)作審議報(bào)告，或者受主任會(huì)議委托的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)作初審報(bào)告。



 第三十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)有抵觸，可以對(duì)抵觸的部分進(jìn)行修改，也可以退回修改后再提請(qǐng)批準(zhǔn)。



 第三十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。表決辦法適用本規(guī)定第五章的規(guī)定。




 第八章 地方性法規(guī)的公布和備案





 第三十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，在《南方日?qǐng)?bào)》公布，并在常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊刊登。



 第三十九條 《南方日?qǐng)?bào)》是省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)刊登地方性法規(guī)草案或者草案的主要內(nèi)容、公布地方性法規(guī)的指定報(bào)紙。



 第四十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的廣州市的地方性法規(guī)、本省民族自治縣的自治條例和單行條例，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)發(fā)布公布，予以公布施行；省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出了修改意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照意見(jiàn)進(jìn)行修改后公布施行。



 第四十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、批準(zhǔn)的廣州市的地方性法規(guī)、本省民族自治縣的自治條例和單行條例，自公布之日起30日內(nèi)，由負(fù)責(zé)審議的省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者負(fù)責(zé)初審的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)按照統(tǒng)一格式，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。




 第九章 附則



 第四十二條 地方性法規(guī)修改案或者廢止案的起草、提出、審議、通過(guò)、批準(zhǔn)、公布和備案，適用本規(guī)定。



 第四十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)或者批準(zhǔn)地方性法規(guī)修改案或者廢止案，應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布。作出修改地方性法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修正后的地方性法規(guī)文本。



 第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。1993年5月14日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《廣東省制定地方性法規(guī)規(guī)定》同時(shí)廢止。