• 【發(fā)布單位】82703
• 【發(fā)布文號】青政辦[1998]91號
• 【發(fā)布日期】1998-07-08
• 【生效日期】1998-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 加強利用外資工作的通知

 青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 加強利用外資工作的通知
 
（青政辦［1998］91號）
 為了貫徹落實黨的十五大精神，按照省九次黨代會的要求，進(jìn)一步擴大對外開放，加快我省經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)的速度，提高利用外資的水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、進(jìn)一步解放思想，提高對利用外資工作的認(rèn)識。

 黨的十一屆三中全會以來，我省對外開放、利用外資取得了一定成績，通過吸收外商直接投資、借用國外貸款等形式，利用外資規(guī)模不斷擴大，水平逐步提高，促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展。利用外資彌補了省內(nèi)建設(shè)資金不足，引進(jìn)了先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，培養(yǎng)了人才，增強了稅收和外匯收入，加速了對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。利用外資，促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制改造進(jìn)程。實踐證明，對外開放是我省實現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟振興的必由之路。全省各地區(qū)、各部門要以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，徹底清除各種思想障礙，提高對利用外資重要性的認(rèn)識，增強利用外資的緊迫感和責(zé)任感，共同營造一個有利于加快利用外資的氛圍，堅持“積極、合理、有效”利用外資的方針，盡快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局，開創(chuàng)我省利用外資的新局面。



 二、進(jìn)一步優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)把吸收外商直接投資作為利用外資工作的重點。

 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院頒布的《外商資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及我省“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，我省利用外資工作的重點是以直接投資方式為主，在鼓勵外資投向農(nóng)牧業(yè)、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，提高這些領(lǐng)域利用外資比重的同時，積極引導(dǎo)外資投向國有企業(yè)的改組和改造，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組、盤活存量，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)機制同國際接軌。重點放在機械、紡織、化學(xué)、冶金、電力、建材、交通運輸、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè)。除擴大同外商的合資、合作外，還可以出讓企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營權(quán)，允許外商以兼并、收購和承包國有企業(yè)等形式參與我省國有企業(yè)改革。嚴(yán)禁禁止危害國家安全或損害社會公共利益、污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等外資項目。根據(jù)新的情況，必須全力開拓利用外資的各種渠道，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大外商直接投資的工作力度，為我省利用外資工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而努力。



 三、努力完善外商投資的地區(qū)布局。

 要重點培育一批投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施相對較好的利用外資先導(dǎo)地區(qū)，把西寧市、海東地區(qū)、海西州、格爾木市作為我省優(yōu)先利用外資的區(qū)域。這些地區(qū)要在提高利用外資數(shù)量、質(zhì)量和水平上下功夫，以進(jìn)一步起到示范、輻射、帶動作用。



 四、做好項目的前期工作，進(jìn)一步完善和充實利用外資項目庫。

 項目前期工作是利用外資的關(guān)鍵，必須給予足夠的重視。各地區(qū)、各部門要依照國家產(chǎn)業(yè)政策和我省發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合實際情況，建立符合國際慣例、符合招商引資要求的項目庫。要把這項工作列入年度外資工作計劃，有計劃、分步驟地實施。并且要做到項目單位、責(zé)任人和前期費用三落實，確定完成項目報批時間，以便全省盡快公布一批能夠符合國際招商要求的項目目錄。

 除采取傳統(tǒng)招商引資的辦法外，還要積極利用海內(nèi)外成熟的中介機構(gòu)和專業(yè)人才進(jìn)行招商。要利用國際互聯(lián)網(wǎng)直接向國外大財團(tuán)、跨國公司介紹青海的省情和資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和重點招商項目，擴大招商的覆蓋面。



 五、在改善投資環(huán)境上下大功夫。

 要進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境，加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要著力改善投資軟環(huán)境。當(dāng)前，特別要抓好以下幾個方面：一是堅決制止對外商投資企業(yè)一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。在全面清理現(xiàn)行各項收費的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)法規(guī)，明確合理的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，對依法收費的部門和單位實施規(guī)范化的申報監(jiān)管。既保證依法收費，又保護(hù)企業(yè)依法拒付不合理收費。二是切實保障外商投資企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，維護(hù)投資各方的合法權(quán)益不受侵犯，依法保護(hù)勞動者的正當(dāng)權(quán)益。三是各級政府要提高辦事效率，減少管理層次，做到制度公開，政策透明，提倡一個“窗口”對外，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、方便的服務(wù)。各涉外工作部門都要為吸引外資工作“開綠燈”，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告和向有關(guān)外資管理部門通報，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法。計劃、外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、勞動、物價、土地、銀行、衛(wèi)生、消防以及海關(guān)、商檢等職能部門和相關(guān)的中介機構(gòu)，要在吸引外商投資的管理和服務(wù)兩個方面，實行行政公示制和服務(wù)承諾制，明確工作程序和時限。四是依法加強監(jiān)督管理，搞好外商投資企業(yè)合同履約和財務(wù)狀況的檢查，嚴(yán)格稅收征管、環(huán)境監(jiān)管和用地管理，完善對外商企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。



 六、要動員各方面的力量，加強招商引資工作。

 除加強各專業(yè)部門的工作外，要動員社會各界的力量，關(guān)心、參與、推動我省的招商引資工作，以彌補我省對外聯(lián)絡(luò)的不足。在不增加人員和經(jīng)費的情況下，省政府各駐外辦事處可增掛“招商聯(lián)絡(luò)處”的牌子，充分發(fā)揮在招商引資中的作用。要 發(fā)揮我省現(xiàn)有駐海外公司的作用，利用其長期駐外的優(yōu)勢，除開展正常業(yè)務(wù)外