• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1998]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-10
• 【生效日期】1998-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì) 服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì)
 服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案的通知
 
（贛府發(fā)［1998］17號(hào)1998年6月10日）
各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 現(xiàn)將《江西省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。



 江西省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)方案



 為建立和完善社會(huì)化公共救援保障體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年2月19日全國(guó)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。



 一、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

 以鄧小平理論為指導(dǎo)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，打擊各類犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)，為民排憂解難，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。



 二、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的基本任務(wù)

 （一）重大緊急治安事件和嚴(yán)重暴力性犯罪的處置；

 （二）重大交通、火災(zāi)、環(huán)境污染事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

 （三）洪水、暴風(fēng)雨、決堤、垮壩、泥石流、地震、雷擊等自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)；

 （四）煤氣、劇毒物品爆炸或泄漏，供熱、供氣、供水管網(wǎng)的泄漏和電力、通訊設(shè)備事故的搶險(xiǎn)；

 （五）房屋倒塌、建筑工地傷亡事故的救護(hù)；

 （六）車輛、船只、飛機(jī)失事的搶險(xiǎn)救援；

 （七）人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)遇有緊急危難的救助及群眾咨詢的解答；

 （八）其他救援任務(wù)。



 三、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的程序和方法

 根據(jù)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的基本任務(wù)，將社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的類型劃分為6種，分別按照下列程序和方法實(shí)施。

 （一）嚴(yán)重暴力性犯罪的處置。凡發(fā)生持槍殺人、搶劫、暴力劫車、劫機(jī)、劫船、劫持人質(zhì)、襲擊運(yùn)鈔車等嚴(yán)重暴力性案件，由公安部門負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)指揮各警種警力全力追捕處置，同時(shí)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。特別嚴(yán)重的惡性案件應(yīng)及時(shí)報(bào)告省委、省政府和省委政法委。民航、鐵路、港務(wù)、交通等部門接到公安部門通報(bào)后，要全力配合做好機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和公路的堵截工作；對(duì)處置中出現(xiàn)的傷殘人員，包括在圍追堵截中被擊傷的犯罪分子，醫(yī)療單位均應(yīng)及時(shí)接收進(jìn)行醫(yī)療處置，并配合做好案件的查處工作；公安部門要承擔(dān)被當(dāng)場(chǎng)擊斃的犯罪分子的收尸工作，并按殯葬管理有關(guān)規(guī)定到殯葬單位辦理尸體火化手續(xù)。

 （二）重大緊急治安事件的處置。凡發(fā)生沖擊黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門，非法集會(huì)、游行、示威、罷工、罷課、非法集資引起的群眾性事件等，公安部門要及時(shí)報(bào)告省委、省政府和省委政法委，并根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和事態(tài)的發(fā)展，依法妥善處理。有關(guān)部門接到公安部門的通報(bào)后，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，帶回本系統(tǒng)、本單位參與事件的人員，并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控事件的組織者和幕后策劃人；因處置事件需要調(diào)用公交車輛疏散鬧事人員時(shí)，公安部門應(yīng)迅速調(diào)度，及時(shí)提供；對(duì)事件中遭到損壞的城市市政公用設(shè)施，城市管理部門應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

 （三）治安災(zāi)害事故的處置。凡發(fā)生重大火災(zāi)、交通、環(huán)境污染、房屋倒塌、建筑工地人身傷亡、煤氣和毒氣泄漏、水管爆裂、大型群體性活動(dòng)擠死擠傷、船只翻沉、機(jī)車脫軌、飛機(jī)失事等重大治安災(zāi)害事故，公安部門要迅速調(diào)動(dòng)警力進(jìn)行緊急處置，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序，及時(shí)報(bào)告省委、省政府和省委政法委，并按救援需要通報(bào)有關(guān)部門實(shí)施搶險(xiǎn)救援。凡先于公安部門接到險(xiǎn)情報(bào)告并投入搶險(xiǎn)處置的有關(guān)部門，或負(fù)責(zé)處置某些特定事故的有關(guān)部門，在救援中如需要其他部門協(xié)助或其他力量投入，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門予以協(xié)調(diào)調(diào)度。醫(yī)療急救中心（120）要出動(dòng)救護(hù)車，及時(shí)搶救傷員，有關(guān)部門要臨場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；其他部門要根據(jù)需要，組織義務(wù)救援服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍投入救援服務(wù)。

 （四）嚴(yán)重自然災(zāi)害的處置。凡發(fā)生洪澇地震、森林火災(zāi)、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，分別由省防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度控制，郵電、電力、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、糧食、民政等部門和駐贛部隊(duì)要全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安部門在調(diào)動(dòng)警力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，要強(qiáng)化信息工作，及時(shí)打擊各種現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好災(zāi)區(qū)治安秩序。

 （五）群眾求助事項(xiàng)的處理。凡人民群眾遇有突發(fā)困難的求助，包括危重病人，落水，自殺，煤氣、食物中毒，遭受侵害，意外傷情，水、電、氣設(shè)施故障，兒童、老人、精神病人走失等求助事項(xiàng)，公安部門在調(diào)用警力參與救助的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門臨場(chǎng)實(shí)施救助?，F(xiàn)場(chǎng)組織工作由承擔(dān)救助的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安部門要協(xié)助維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。凡公安民警救助送往醫(yī)院的危急病人，醫(yī)療單位應(yīng)先接收診治，后辦手續(xù)，對(duì)其中沒有親屬在場(chǎng)的危急病人，應(yīng)在救治后通知病人家屬，按規(guī)定收取醫(yī)療費(fèi)用。

 （六）群眾咨詢事項(xiàng)的處理。凡群眾咨詢有關(guān)法律、法規(guī)和政策方面的問(wèn)題，有關(guān)部門要做好咨詢解答服務(wù)工作。公安部門既要耐心解答屬公安部門管轄問(wèn)題的咨詢，又要向群眾說(shuō)明應(yīng)由其他部門管轄的問(wèn)題，應(yīng)如何與有關(guān)部門取得聯(lián)系，獲得幫助。



 四、社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作是一項(xiàng)事關(guān)千家萬(wàn)戶的社會(huì)公益事業(yè)。為了確保這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把它擺上重要位置，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 （一）省政府建立江西省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由省政府一位副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持。參加聯(lián)席會(huì)議的成員單位是：省公安廳、省郵電局、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省勞動(dòng)廳、省電力局、省水利廳、省民政廳、省財(cái)政廳、南昌鐵路局、省民航局、省人防辦、省地震局、省教委、省體委、省廣播電視廳、省環(huán)保局、省武警總隊(duì)、省消防總隊(duì)、江西日?qǐng)?bào)社、省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、省人壽保險(xiǎn)公司。各成員單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作，并指定一個(gè)處（室）負(fù)責(zé)與省公安廳指揮中心聯(lián)絡(luò)。

 （二）公安、郵電、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、勞動(dòng)、環(huán)保、電力、水利、民政、人防、地震、消防、鐵路、民航等部門，是全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織指揮或支持、協(xié)作，共同完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)，并做好善后工作。

 （三）財(cái)政、教育、體育、新聞、保險(xiǎn)等部門和駐贛部隊(duì)，是全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的相關(guān)介入單位，作為救援系統(tǒng)的組成部分和重要力量，參加必要的或特殊的救援服務(wù)行動(dòng)。

 （四）參與社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)的責(zé)任部門要制訂本部門開展社會(huì)救援服務(wù)工作的制度和實(shí)施辦法。要設(shè)立群眾求助投訴電話，通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。要配備專職值班人員和必需的求援人員、救援工具、車輛、通訊設(shè)備等。在社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)中，要各負(fù)其責(zé)，互相配合，齊心協(xié)力，積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù)，不得推諉扯皮。

 （五）省公安廳指揮中心是全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的聯(lián)絡(luò)中心，負(fù)責(zé)與省委值班室、省政府值班室、省防汛抗旱指揮部辦公室、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省護(hù)林防火指揮部辦公室、省防火安全委員會(huì)辦公室等的聯(lián)絡(luò)工作，經(jīng)授權(quán)后可下達(dá)有關(guān)指令，負(fù)責(zé)全省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的檢查監(jiān)督和信息反饋。

 （六）公安指揮中心定期對(duì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并及時(shí)通報(bào)檢查監(jiān)督結(jié)果。對(duì)在處理群眾求助和投訴中，玩忽職守、處理不力或不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的部門，要報(bào)黨委、政府追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

 （七）省政府不定期召開省社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，吸取各責(zé)任部門開展社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的情況匯報(bào)，研究下一步的工作意見和措施。

 社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作任務(wù)重、責(zé)任大。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，采取得力措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各市、縣政府要增加對(duì)社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)工作的投入。

 各地（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)本方案，結(jié)合各地實(shí)際，可制定具體實(shí)施辦法。

 本方案自印發(fā)之日起施行。