• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第57號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1998-06-08
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法

上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法
 
（1998年6月8日上海市人民政府第57號(hào)令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)對(duì)本市印章刻制業(yè)的治安管理，促進(jìn)印章刻制業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)《上海市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個(gè)體工商戶(hù)以及需要刻制印章的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 （主管部門(mén)）

 市公安局是本市印章刻制業(yè)治安管理工作的主管部門(mén)。區(qū)、縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的印章刻制業(yè)的治安管理工作。



 第四條 （相關(guān)部門(mén)職責(zé)）

 本市工商、稅務(wù)、物價(jià)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安部門(mén)做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。



 第五條 （行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)）

 市印章行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安部門(mén)做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。



 第六條 （許可證制度）

 本市對(duì)印章刻制業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可證制度。

 未取得《上海市特種行業(yè)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）的，不得經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)。

 禁止在《許可證》核定的地點(diǎn)以外設(shè)立印章刻制攤點(diǎn)。



 第七條 （一般印章刻制業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)條件）

 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)一般印章刻制業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須符合下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 （二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

 （三）符合市印章行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定的資質(zhì)條件；

 （四）有符合治安管理要求的內(nèi)部管理制度；

 （五）單位有符合條件的法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。



 第八條 （法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的特別條件）

 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，或者不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體印章刻制業(yè)務(wù)：

 （一）被吊銷(xiāo)《許可證》的經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶(hù)，自被吊銷(xiāo)《許可證》之日起未滿(mǎn)3年的；

 （二）因犯有危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪 、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾5年的；

 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)的在職工作人員。



 第九條 （從業(yè)人員要求）

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)單位或者個(gè)體工商戶(hù)聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件。



 第十條 （公章刻制業(yè)務(wù)的許可證申請(qǐng)條件）

 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

 （一）經(jīng)營(yíng)一般印章刻制業(yè)務(wù)3年以上，最近連續(xù)3年經(jīng)公安部門(mén)年度審核合格；

 （二）從事公章刻制的人員具有本市常住戶(hù)口；

 （三）有專(zhuān)門(mén)刻制公章的場(chǎng)所及設(shè)備。

 未經(jīng)公安部門(mén)許可，不得經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)。



 第十一條 （申請(qǐng)審批程序）

 需要經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

 區(qū)、縣公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核完畢。對(duì)其中申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣公安部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市公安局審批；市公安局應(yīng)當(dāng)在接到初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)審核完畢。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)條件的，由區(qū)、縣公安部門(mén)發(fā)給《許可證》；對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的，區(qū)、縣公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位或者個(gè)體工商戶(hù)。

 禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改或者偽造《許可證》。



 第十二條 （變更手續(xù)）

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、單位或者商號(hào)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、核定的布局設(shè)施、法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向發(fā)證的公安部門(mén)備案。



 第十三條 （年審制度）

 本市對(duì)《許可證》實(shí)行年審制度。持有《許可證》的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證公安部門(mén)的年度審核。



 第十四條 （生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特種印章制作設(shè)備的規(guī)定）

 在本市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特種印章制作設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)向市公安局辦理備案手續(xù)。

 銷(xiāo)售特種印章制作設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)單位或者個(gè)體工商戶(hù)的《許可證》，并將銷(xiāo)售特種印章制作設(shè)備的情況登記保存3年備查。



 第十五條 （購(gòu)買(mǎi)特種印章制作設(shè)備的規(guī)定）

 單位或者個(gè)體工商戶(hù)需要購(gòu)買(mǎi)特種印章制作設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，憑《許可證》到經(jīng)營(yíng)特種印章制作設(shè)備的單位或者個(gè)體工商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)。



 第十六條 （一般印章的刻制）

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，承接科目章等印章刻制時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章單位的介紹信等有關(guān)證明；承接姓名章、藝術(shù)章等印章刻制時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章人的身份證。經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)情況予以登記并保存3年備查。



 第十七條 （公章的刻制）

 單位或者個(gè)體工商戶(hù)需要刻制公章的，應(yīng)當(dāng)憑主管部門(mén)出具的證明或者工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向公安部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)公安部門(mén)審批同意后，發(fā)給公章刻制證明，在規(guī)定的期限內(nèi)到經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)的單位刻制。

 公安部門(mén)對(duì)刻制公章的審批，實(shí)行市和區(qū)、縣兩級(jí)管理，具體辦法由市公安局另行規(guī)定。



 第十八條 （禁止行為）

 需要刻制公章的單位或者個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照公章刻制證明準(zhǔn)許的內(nèi)容刻制，禁止下列行為：

 （一）到未經(jīng)批準(zhǔn)許可刻制公章的單位刻制公章；

 （二）騙取公章刻制證明或者涂改、偽造公章刻制證明；

 （三）擅自更改公章的規(guī)格、式樣、文字、數(shù)量。



 第十九條 （公章的更換）

 單位或者個(gè)體工商戶(hù)需要更換公章的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證公安部門(mén)交回原公章，并按本辦法第十七條第一款的規(guī)定，重新辦理刻制公章手續(xù)。



 第二十條 （遺失、被盜公章的重新刻制）

 單位或者個(gè)體工商戶(hù)公章遺失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證公安部門(mén)掛失，憑公安部門(mén)出具的公章遺失、被盜證明，按本辦法第十七條第一款的規(guī)定重新辦理刻制公章手續(xù)。



 第二十一條 （承接刻制公章的規(guī)定）

 經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）查驗(yàn)公章刻制證明，登記委托刻制公章單位或者個(gè)體工商戶(hù)的名稱(chēng)、法定代表人和經(jīng)辦人的姓名，按規(guī)定的公章文字、式樣、數(shù)量、規(guī)格刻制；

 （二）健全登記、制作、保管、取貨、存檔等管理制度；

 （三）指定專(zhuān)人保管報(bào)廢公章，并在公安部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀；

 （四）對(duì)超過(guò)取貨期限30日不領(lǐng)取的公章，造冊(cè)登記后，送交公安部門(mén)處理；

 （五）定期向公安部門(mén)報(bào)告公章制作情況。

 執(zhí)行公章審批、制作信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照市公安局組織制作的公章審批、制作信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件操作，不得擅自改變計(jì)算機(jī)管理程序。



 第二十二條 （經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位及其從業(yè)人員的義務(wù)）

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)治安管理的規(guī)定。

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門(mén)報(bào)告。



 第二十三條 （治安防范責(zé)任制度）

 本市印章刻制業(yè)實(shí)行治安防范責(zé)任制度。

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人。

 經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是本戶(hù)的治安責(zé)任人。

 治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。



 第二十四條 （法律責(zé)任）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人，由公安部門(mén)責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第六條第二款、第三款及第十條第二款規(guī)定的，予以取締，沒(méi)收其違法所得和印章制作材料及工具，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

 （二）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期清退，并按每聘用1人處500元以上2000元以下罰款；

 （三）違反第十一條第三款、第十二條、第十三條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷(xiāo)《許可證》；

 （四）違反第十四條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓；

 （五）違反第十五條規(guī)定的，沒(méi)收特種印章制作設(shè)備，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)《許可證》；

 （六）違反第十六條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

 （七）違反第十七條第一款、第十八條、第十九條規(guī)定的，繳銷(xiāo)其公章，處警告、500元以上1000元以下罰款；

 （八）違反第二十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)《許可證》；

 （九）違反第二十一條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第二十一條第二款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

 （十）違反第二十二條第二款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)《許可證》。

 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 （吊銷(xiāo)《許可證》后的限制）

 違反本辦法規(guī)定被吊銷(xiāo)《許可證》的，5年內(nèi)不得向公安部門(mén)重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)印章刻制業(yè)務(wù)。



 第二十六條 （抄告規(guī)定）

 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出吊銷(xiāo)《許可證》處罰決定之日起7日內(nèi)，將處罰決定抄告有關(guān)行政管理部門(mén)。



 第二十七條 （執(zhí)法人員義務(wù)）

 公安人員對(duì)印章刻制業(yè)進(jìn)行治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局（治安）檢查證》。被檢查的單位、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人，不得妨礙、拒絕檢查。公安人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位和個(gè)體工商戶(hù)有權(quán)拒絕檢查。



 第二十八條 （處罰程序）

 公安部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款（物），應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

 罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。



 第二十九條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)公安部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 公安人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 （有關(guān)詞語(yǔ)的解釋?zhuān)?
 本辦法所稱(chēng)的公章，是指刻制冠有單位名稱(chēng)的印章。

 本辦法所稱(chēng)的特種印章制作設(shè)備，是指用于制作公章的激光刻字設(shè)備、光電刻字設(shè)備、原子印章制作設(shè)備以及印章刻制所專(zhuān)用的計(jì)算機(jī)軟件等其他有關(guān)的輔助設(shè)施。



 第三十二條 （應(yīng)用解釋部門(mén)）

 市公安局可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。



 第三十三條 （施行日期）

 本辦法自1998年10月1日起施行。1981年8月6日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市印鑄刻字業(yè)管理規(guī)定》與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。