• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-14
• 【生效日期】1996-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省計(jì)劃生育條例

 山東省計(jì)劃生育條例
 
（1988年7月20日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第4次會議通過根據(jù)1996年10月14日山東省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議《關(guān)于
 修改＜山東省計(jì)劃生育條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 實(shí)行按計(jì)劃生育人口，嚴(yán)禁計(jì)劃外生育。

 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。



 第三條 計(jì)劃生育工作堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主，堅(jiān)持與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助農(nóng)民勤勞致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，同時(shí)依法采取必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口增長納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作作為考核政府政績和單位負(fù)責(zé)人實(shí)績的重要依據(jù)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對計(jì)劃生育工作的資金、物質(zhì)和技術(shù)投入，為計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展提供保障。




 第二章 晚婚、晚育和節(jié)制生育





 第六條 提倡晚婚、晚育。男年滿25周歲、女年滿23周歲初婚的為晚婚。女年滿23周歲懷孕并按計(jì)劃生育第1個(gè)子女的為晚育。



 第七條 提倡一對夫妻只生育1個(gè)子女，對確有實(shí)際困難或者特殊情況的夫妻可以允許有間隔地再生育1個(gè)子女，但無論什么情況都不準(zhǔn)生育第3個(gè)子女。



 第八條 國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民符合下列條件之一，申請生育第2個(gè)子女的，可以按計(jì)劃安排：

 （一）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；

 （二）經(jīng)市（地）級以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確診第1個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

 （三）曾患不育癥，依法收養(yǎng)了1個(gè)子女后又懷孕申請生育的；

 （四）夫妻雙方均為少數(shù)民族的；

 （五）夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)5年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育1個(gè)女孩的；

 （六）夫妻一方是烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上殘廢軍人的；

 （七）夫妻一方系非遺傳性殘疾或者因公致殘失去勞動能力，只生育1個(gè)女孩的；

 （八）夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)連續(xù)5年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育1個(gè)女孩的；

 （九）再婚夫妻一方只生育1個(gè)子女，另一方系未生育的。



 第九條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的，除執(zhí)行第八條規(guī)定外，符合下列條件之一申請生育第2個(gè)子女的，可以按計(jì)劃安排：

 （一）男到有女無兒家結(jié)婚落戶的（如女家姊妹數(shù)人，只照顧1人）；

 （二）兄弟兩人以上，只有1個(gè)有生育條件，且只生育1個(gè)子女，其他兄弟姊妹均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

 （三）在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。



 第十條 只生育1個(gè)女孩，母女均為農(nóng)業(yè)戶口申請?jiān)偕?，可以按?jì)劃安排生育第2個(gè)子女。



 第十一條 符合下列條件之一的夫妻，申請?jiān)偕模梢园从?jì)劃安排再生育1個(gè)子女：

 （一）夫妻雙方再婚前各有1個(gè)子女，均依法判隨前婚配偶，新組合家庭無子女的；

 （二）夫妻雙方均系歸國華僑或者在我省定居的臺灣、香港、澳門同胞，其子女在國外或者臺灣、香港、澳門定居，身邊無子女的。



 第十二條 符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規(guī)定申請生育，女方系再育的須年滿30周歲，女方系初育的須年滿25周歲。

 對符合本條例規(guī)定照顧生育第2個(gè)子女的，一次性征收一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費(fèi)，用于計(jì)劃生育事業(yè)，具體辦法由省人民政府制定。




 第三章 生育計(jì)劃管理





 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上級人民政府下達(dá)的人口發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)制定本轄區(qū)生育計(jì)劃，并逐級落實(shí)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會和居民委員會。



 第十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會和居民委員會，應(yīng)當(dāng)通過民主討論，將生育指標(biāo)落實(shí)到人。落實(shí)生育指標(biāo)時(shí)，符合晚婚晚育年齡的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

 任何部門和單位都不得超計(jì)劃安排生育。



 第十五條 實(shí)行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。

 依法結(jié)婚后要求生育第1個(gè)子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)發(fā)給生育證。

 符合第二章規(guī)定要求再生育子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核，報(bào)縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)發(fā)給生育證。

 生育證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的生育申請進(jìn)行審查，自受理申請之日起30日內(nèi)對符合生育條件的發(fā)給生育證；對不符合生育條件的，以書面形式說明理由。



 第十六條 流動人口的計(jì)劃生育管理，執(zhí)行國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》和《山東省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施





 第十七條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。結(jié)婚和生育應(yīng)當(dāng)接受優(yōu)生指導(dǎo)，逐步推行婚前健康檢查。



 第十八條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

 持生育證中期妊娠后非醫(yī)學(xué)需要或者無正當(dāng)理由不得終止妊娠。



 第十九條 經(jīng)縣級以上醫(yī)院檢查確診可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，禁止生育，已懷孕的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠。



 第二十條 有生育能力無生育指標(biāo)的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全可靠的避孕節(jié)育措施。提倡已生育1個(gè)子女的婦女放置宮內(nèi)節(jié)育器，已有兩個(gè)以上子女的夫妻一方落實(shí)絕育措施。計(jì)劃外懷孕的應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，終止妊娠。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)由縣級以上計(jì)劃生育或者衛(wèi)生行政部門考核合格的技術(shù)人員，在取得執(zhí)業(yè)許可證的單位，嚴(yán)格按操作規(guī)程實(shí)施，確保受術(shù)者的安全與健康。



 第二十二條 施行絕育手術(shù)后，因情況變化允許再生育的，經(jīng)本人申請，縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療單位施行吻合手術(shù)。



 第二十三條 經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組鑒定，確因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥，予以免費(fèi)治療。治療期間，是國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工的，工資照發(fā)；病休超過1年的，參照勞保規(guī)定處理；是農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生活困難的，由所在基層組織和單位給予照顧，或者由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榻o予救濟(jì)。




 第五章 計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)





 第二十四條 縣級以上人民政府計(jì)劃生育委員會是計(jì)劃生育工作的主管部門。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)計(jì)劃生育辦公室，配備計(jì)劃生育專職干部，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作。



 第二十六條 村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，做好計(jì)劃生育工作。



 第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育專（兼）職工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。



 第二十八條 縣級以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理節(jié)育技術(shù)工作中發(fā)生的糾紛?？h、鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)站，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的宣傳教育、節(jié)育技術(shù)和藥具服務(wù)工作。



 第二十九條 計(jì)劃生育、民政、公安、勞動、司法、計(jì)劃、財(cái)政、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)藥、工商、文化、新聞、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)各司其職，通力協(xié)作，共同做好計(jì)劃生育工作。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)





 第三十條 男女雙方晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假兩周；晚育的除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假兩個(gè)月。增加的婚假和產(chǎn)假，視為出勤。

 對實(shí)行晚婚晚育的農(nóng)業(yè)人口，可以免去1年的集體義務(wù)勞動工。



 第三十一條 生育1個(gè)子女后，采取節(jié)育措施不再生育的，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，憑證享受以下待遇：

 （一）從申請當(dāng)月起至子女14周歲止，由所在單位發(fā)給每月不少于10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由雙方所在單位分擔(dān)，行政事業(yè)單位從行政事業(yè)費(fèi)中開支，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開支，城市無業(yè)居民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在街道辦事處從計(jì)劃生育費(fèi)中開支，農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從集體提留或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)留利中開支。

 （二）國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工，退休后加發(fā)5％的退休金（退休金為100％的不加發(fā)）。

 （三）獨(dú)生子女優(yōu)先入托、入學(xué)、就醫(yī)、招工。城鎮(zhèn)分配住房、農(nóng)村劃分責(zé)任田和宅基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶。

 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育的，追回其憑證領(lǐng)取的各種獎(jiǎng)勵(lì)，停止其憑證享受的各種待遇。



 第三十二條 對符合條件可以生育第2個(gè)子女，而自愿只生育1個(gè)子女的夫妻，由所在單位給予表彰，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十三條 各級人民政府和社會各有關(guān)部門對從事計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和保護(hù)。在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府和有關(guān)單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定計(jì)劃外生育第一個(gè)子女的，對男女雙方各征收500元以上1000元以下的計(jì)劃外生育費(fèi)。

 符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規(guī)定，但計(jì)劃外生育第2個(gè)子女的，對男女雙方各征收1000元以上2000元以下的計(jì)劃外生育費(fèi)。

 不符合本條例第八條或者第九條、第十條、第十一條規(guī)定生育第2個(gè)子女的，對男女雙方各征收3000元以上10000元以下的計(jì)劃外生育費(fèi)。

 對嚴(yán)重違反本條例規(guī)定，計(jì)劃外生育造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，加大計(jì)劃外生育費(fèi)的征收數(shù)額，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

 職工計(jì)劃外生育子女的，生育費(fèi)用自理，不發(fā)產(chǎn)假工資，不發(fā)子女入托補(bǔ)助費(fèi)和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；不符合照顧生育規(guī)定又生育的，5年內(nèi)不予提職、晉級，不得評為先進(jìn)工作者，并給予降級直至開除的處分。



 第三十五條 計(jì)劃外生育費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收，全部用于計(jì)劃生育事業(yè)。



 第三十六條 對非婚生育的從重處罰。嚴(yán)禁非法收養(yǎng)子女，違者視同計(jì)劃外生育，并按子女總數(shù)計(jì)孩次予以處理。



 第三十七條 嚴(yán)禁溺嬰、棄嬰、虐待女嬰或者女嬰的生母，違者視情節(jié)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 有下列行為之一的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門或者其他有關(guān)行政部門處以500元以上2000元以下罰款，并沒收其違法所得；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不落實(shí)安全可靠的避孕措施導(dǎo)致計(jì)劃外懷孕，經(jīng)說服教育在15日內(nèi)拒不終止妊娠的；

 （二）容留、包庇他人計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的；

 （三）騙取、偽造、變造或者買賣《生育證》、流動人口計(jì)劃生育證明、節(jié)育證明、病殘兒鑒定證明或者其他計(jì)劃生育證明的；

 （四）侮辱、傷害計(jì)劃生育工作人員或者拒絕、阻礙其依法執(zhí)行公務(wù)的；

 （五）擅自鑒定胎兒性別和做輸精管、輸卵管復(fù)通手術(shù)或者選擇性終止妊娠的；

 （六）其他破壞計(jì)劃生育的違法行為。



 第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上計(jì)劃生育行政部門或者其他有關(guān)行政部門處以1000元以上3000元以下罰款，并沒收其違法所得；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違法為他人鑒定胎兒性別、摘除宮內(nèi)節(jié)育器、施行輸精管、輸卵管復(fù)通手術(shù)或者選擇性終止妊娠手術(shù)的；

 （二）為他人做假節(jié)育手術(shù)、出具假節(jié)育證明、假病殘兒鑒定證明或者其他假計(jì)劃生育證明的；

 （三）為不符合法定條件者辦理生育證、病殘兒鑒定證明的；

 （四）玩忽職守，造成計(jì)劃生育手術(shù)事故的；

 （五）挪用、貪污社會撫養(yǎng)費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)或者其他計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的；

 （六）侵犯當(dāng)事人人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的。



 第四十條 計(jì)劃生育工作人員或者其他有關(guān)人員在計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、虛報(bào)匿報(bào)人口數(shù)字的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十二條 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。收入繳同級財(cái)政，按照有關(guān)規(guī)定管理。



 第四十三條 當(dāng)事人對有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)依法申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人不服復(fù)議決定，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行收費(fèi)或者處罰決定的，由作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十四條 對突破人口生育計(jì)劃或者出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位，由主管部門和人民政府給予批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十五條 本條例自頒布之日起施行。