• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號(hào)】武政[1998]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-26
• 【生效日期】1998-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府關(guān)于 拓展社區(qū)服務(wù)加強(qiáng)再就業(yè)工作有關(guān)政策的通知

 武漢市人民政府關(guān)于
 拓展社區(qū)服務(wù)加強(qiáng)再就業(yè)工作有關(guān)政策的通知
 
（1998年5月26日武政〔1998〕57號(hào)）
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為拓寬再就業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)工作與社區(qū)服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合，鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工積極從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)服務(wù)業(yè)在再就業(yè)工作中的作用。社區(qū)服務(wù)是指為居民群眾提供社會(huì)福利和便民利民的服務(wù)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，與人民生活密切相關(guān)，是一個(gè)投入不大，但具有很大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，能吸納、安置大量的再就業(yè)職工。各級(jí)政府、各部門要高度重視，動(dòng)員社會(huì)各方面力量按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，廣開再就業(yè)門路，優(yōu)先安置和鼓勵(lì)失業(yè)、下崗職工從事社區(qū)服務(wù)。當(dāng)前要進(jìn)一步拓展商業(yè)零售、日用品維修、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文化娛樂、信息和職業(yè)中介、職工消費(fèi)合作組織等社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。與再就業(yè)工作相結(jié)合則可進(jìn)一步享受以下優(yōu)惠政策。



 二、社區(qū)服務(wù)業(yè)享受市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策。與再就業(yè)工作相結(jié)合則進(jìn)一步享受以下優(yōu)惠政策。

 （一）社區(qū)服務(wù)業(yè)中以安置失業(yè)、下崗職工為主的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、日用品維修、物業(yè)管理、勞動(dòng)服務(wù)業(yè)等涉及固定資產(chǎn)改造的項(xiàng)目，由各區(qū)縣計(jì)（經(jīng)）委登記備案，不納入投資規(guī)模管理。

 （二）1998年5月15日以后新辦的各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體），安置失業(yè)、下崗職工人數(shù)占其用工總數(shù)的比例要達(dá)到40％，各有關(guān)部門要按從簡、從快原則支持辦理有關(guān)手續(xù)；安置失業(yè)、下崗職工達(dá)到60％以上的，從其達(dá)到此比例之日起3年內(nèi)，營業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納營業(yè)稅額的50％返還給企業(yè)，并免征3年所得稅，工商管理費(fèi)第一年免征，第二年減半，若其中一半以上為35歲以上、夫妻雙下崗人員的社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體），免收工商登記費(fèi)和當(dāng)年衛(wèi)生費(fèi)，第一年征收的營業(yè)稅由同級(jí)財(cái)政全額返回。1998年5月15日以前開辦的社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體）自覺清退外來用工或退休職工，招聘本市失業(yè)、下崗職工占其用工總數(shù)60％以上的，亦享受以上政策。

 （三）失業(yè)職工自謀職業(yè)從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營的，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)憑其所持營業(yè)執(zhí)照，可將其享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性付給本人，以彌補(bǔ)其經(jīng)營資金的不足；夫妻雙方都是失業(yè)職工且都自謀職業(yè)從事社區(qū)服務(wù)經(jīng)營的，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)另各給予一次性500元的經(jīng)營資金補(bǔ)助；下崗職工與企業(yè)協(xié)商一致解除勞動(dòng)關(guān)系的，由原企業(yè)按其在本企業(yè)的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)一個(gè)月工資的補(bǔ)償金，但最多不超過12個(gè)月，不滿一年的，按一年發(fā)給補(bǔ)償金。

 （四）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)物業(yè)管理工作。按照物業(yè)管理社會(huì)化、企業(yè)化和行業(yè)管理歸口房地部門的原則，結(jié)合舊公房出售，各房管所和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部房管部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)制，組建成立與原單位脫鉤，面向市場(chǎng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自我約束，具有獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理公司。原單位或上級(jí)主管部門應(yīng)在啟動(dòng)資金、辦公用房、有關(guān)設(shè)施等必要物質(zhì)條件方面給予支持。物業(yè)管理公司應(yīng)優(yōu)先聘用失業(yè)、下崗職工（原從事房屋管理現(xiàn)轉(zhuǎn)為從事物業(yè)管理的職工視同下崗職工），其所聘用失業(yè)、下崗職工占其用工總數(shù)的比例不得少于60％，工商、房地部門對(duì)達(dá)到此要求的物業(yè)管理公司除簡化、加快、辦理注冊(cè)登記和經(jīng)營資質(zhì)審批手續(xù)外，并可放寬其經(jīng)營范圍，免繳其登記費(fèi)。

 （五）促進(jìn)物業(yè)管理公司健康發(fā)展。物業(yè)管理公司享受社區(qū)服務(wù)業(yè)政策。為有利于物業(yè)管理健康發(fā)展，并與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合，按保本微利與大多數(shù)住戶能夠承受的原則，物業(yè)管理實(shí)行基本公共服務(wù)最低收費(fèi)、特約服務(wù)協(xié)商收費(fèi)和耗用材料按成本結(jié)算制度，由物價(jià)部門和房地部門盡快制定具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行。街道辦事處要會(huì)同公安派出所、居委會(huì)、售房單位和房屋所有人、使用人選舉的代表組建住房業(yè)主管理委員會(huì)，選聘物業(yè)管理公司。各相關(guān)售房單位將一次性從售房款中提取10％和每戶每月按《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快出售舊公有住房促進(jìn)已售公房上市的通知》（武政〔1998〕34號(hào)）規(guī)定繳納的房屋共用部位（設(shè)施）維修基金，通過住房業(yè)主管理委員會(huì)劃給選聘的物業(yè)管理公司代管，部分維修基金可作為物業(yè)公司啟動(dòng)資金，維修基金的使用必須由物業(yè)公司提出計(jì)劃交由住房業(yè)主管理委員會(huì)審查同意后使用。物業(yè)管理公司要不斷開拓經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理合同和物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。各區(qū)人民政府對(duì)于尚未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)和公房出售后相對(duì)集中的居住區(qū)，要加強(qiáng)物業(yè)管理工作的推進(jìn)與指導(dǎo)。

 （六）金融單位對(duì)安置失業(yè)、下崗職工占其用工總數(shù)達(dá)60％以上的社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體）添置必要經(jīng)營設(shè)施、維修工具、材料等所需5萬元以內(nèi)的小額流動(dòng)資金和10萬元以內(nèi)的固定資產(chǎn)貸款可酌情予以支持，貸款條件適度放寬。

 （七）經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可向推薦再就業(yè)成功并簽訂了勞動(dòng)合同的求職人員、用工單位適當(dāng)收取推薦服務(wù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

 （八）鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體、單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，創(chuàng)辦以安置下崗、失業(yè)職工為主的社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體）和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并可將其納入社區(qū)服務(wù)管理，享受有關(guān)政策。



 三、各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，并每年承擔(dān)市再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組安排的安置下崗、失業(yè)職工任務(wù)。環(huán)衛(wèi)、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)等部門對(duì)拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)再就業(yè)工作要給予積極支持和配合。各社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體）要依法登記，規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。各街道辦事處要加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，可在其原就業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的社區(qū)服務(wù)再就業(yè)服務(wù)中心，專司轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)再就業(yè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、政策咨詢和統(tǒng)計(jì)等工作，為1998年9月份市、區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道辦事處做準(zhǔn)備。



 四、各社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體）安置失業(yè)、下崗職工人數(shù)由街、區(qū)負(fù)責(zé)按季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)市民政局，市民政局匯總后報(bào)市再就業(yè)辦。凡享受再就業(yè)有關(guān)政策的社區(qū)服務(wù)企業(yè)（實(shí)體）由所在街道辦事處或街社區(qū)服務(wù)再就業(yè)服務(wù)中心初審，市、區(qū)民政部門審核后，按有關(guān)管理權(quán)限報(bào)市或區(qū)再就業(yè)辦組織有關(guān)部門認(rèn)定，市、區(qū)各有關(guān)部門憑市或區(qū)再就業(yè)辦認(rèn)定證明直接為企業(yè)（實(shí)體）辦理享受有關(guān)政策的手續(xù)。