• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-04
• 【生效日期】1998-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省林木、林地權(quán)屬爭議處理辦法

湖南省林木、林地權(quán)屬爭議處理辦法
 
（1998年8月25日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)1998
 年5月4日《湖南省人民政府關(guān)于修改〈湖南省林木、
 林地權(quán)屬爭議處理辦法〉的決定》修正
 第一章 總則





 第一條 為妥善處理林木所有權(quán)和林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，保護所有者和使用者的合法權(quán)益，保護森林資源，維護正常的生產(chǎn)秩序和社會秩序，促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《湖南省林業(yè)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)林木所有權(quán)和林地所有權(quán)、使用權(quán)（以下簡稱林木、林地權(quán)屬）爭議的處理。

 我省和鄰省之間的林木、林地權(quán)屬爭議，按1984年7月《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部、民政部等部門〈關(guān)于調(diào)處省際山林權(quán)糾紛問題的報告〉的通知》處理。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對林木、林地權(quán)屬爭議處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育公民增強法制觀念，發(fā)揚團結(jié)互利、互讓精神，主動協(xié)商解決林木、林地權(quán)屬爭議。




 第二章 處理林木、林地權(quán)屬爭議的原則





 第四條 處理林木、林地權(quán)屬爭議，必須依照國家憲法、法律和法規(guī)，尊重歷史，注重現(xiàn)實，有利于保護森林、發(fā)展林業(yè)，有利于安定團結(jié)，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益制裁侵權(quán)違法行為。



 第五條 “林業(yè)三定”時縣級人民政府依法核發(fā)的山林權(quán)屬證書所確認的林木、林地權(quán)屬，應(yīng)予維護，不得擅自變更。確有錯誤且權(quán)屬仍有爭議的，由原發(fā)證的人民政府負責(zé)處理。



 第六條 已經(jīng)雙方協(xié)商解決或經(jīng)基層組織、人民政府和人民法院處理了的林木、林地權(quán)屬爭議，其協(xié)議書或調(diào)解書、處理決定書、判決書、裁定書等一律有效。

 同一起爭議有多次處理結(jié)果的，以最后一次為準(zhǔn)。



 第七條 除本辦法第五、六條規(guī)定以外的林木、林地權(quán)屬爭議，按下列原則處理：

 （一）國營林場、苗圃、林科所、采育場和其他全民所有制單位與集體所有制單位和個人之間、以及全民所有制單位相互之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬爭議，以全所有制單位組建或擴建時縣級以上（含縣、下同）人民政府及其林業(yè)行政主管部門等有權(quán)批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計圖、文件所確認的權(quán)屬為依據(jù)。另有協(xié)議的，以協(xié)議為依據(jù)。

 （二）從“四固定”起一直由全民所有制單位經(jīng)營管理的林木、林地，其林地的所有權(quán)歸國家，林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)歸該全民所有制單位。

 （三）集體所有制單位和集體所有制單位、集體所有制單位和個人以及個人和個人相互之間發(fā)生的林木、林地權(quán)屬爭議，以“四固定”時確認的權(quán)屬為依據(jù)?！八墓潭ā睍r未確認權(quán)屬的，參照合作化時期確認的權(quán)屬處理；“四固定”和合作化時期都未確認權(quán)屬的，可參照土改時確認的權(quán)屬處理。但是，依照法律和政策已將個人使用的林地劃歸集體所有制單位使用的除外。

 （四）因興修水利、興建電站、修筑道路等基本建設(shè)發(fā)生的林木、林地權(quán)屬異動，以當(dāng)時縣級以上人民政府的有關(guān)文件為依據(jù)。



 第八條 對同一林木、林地，雙方均能提出具有同等效力的權(quán)屬證據(jù)的，本著兼顧雙方利益，結(jié)合自然地形的原則劃分。



 第九條 林木、林地權(quán)屬證書及處理權(quán)屬爭議形成的協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定書、判決書、裁定書所記載的“四至”界線與實際面積不符的以“四至”為準(zhǔn)，“四至”不清的協(xié)商確定。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體或個體在其他集體所有或個人使用的林地上采礦，須執(zhí)行《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個體采礦管理辦法》和《湖南省土地管理實施辦法》，并征得林地所有者或使用者的同意，簽訂合同，支付林地、林木補償費。



 第十一條 確屬在其他集體所有或個人使用的土地上營造的人工林，土地權(quán)屬不變，林木歸造林方所有。但采伐時林木山價應(yīng)當(dāng)與土地所有者或使用人按比例分成。其采伐時間和分成比例有協(xié)議的按協(xié)議，沒有協(xié)議的協(xié)商確定。

 禁止以墳爭山。本辦法實施前在集體所有或個人使用的林地內(nèi)的墳?zāi)?，允許維持原狀。其保護范圍以墳?zāi)雇鈬鸀橄蕖?


 第十二條 農(nóng)村村民在房前屋后劃定范圍內(nèi)以及自留地、自留山上種植的林木，城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)種植的林木，均歸個人所有。

 單位、個人所有的古木大樹，經(jīng)縣有關(guān)部門鑒定確認，按有關(guān)規(guī)定進行保護，不得擅自砍伐。村、組管理的現(xiàn)有風(fēng)景林，不得擅自分配到戶。



 第十三條 凡林木、林地權(quán)屬有爭議的地方，在爭議解決之前，任何一方不得進入爭議地區(qū)砍伐林木和從事生產(chǎn)、基建等活動。




 第三章 處理林木、林地權(quán)屬爭議的程序





 第十四條 對林木、林地權(quán)屬有爭議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)主動協(xié)商解決。

 雙方當(dāng)事人協(xié)商解決不了的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾幚?。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。



 第十五條 當(dāng)事人申請人民政府或人民政府提請上一級人民政府處理林木、林地權(quán)屬爭議，必須分別提交申請書或加蓋本級人民政府印章的專題報告，并附送有爭議林木、林地的位置圖和其他有關(guān)證據(jù)，以及當(dāng)事人協(xié)商或下一級人民政府的處理意見等原始材料。



 第十六條 各級人民政府處理林木、林地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)及時作出處理決定。



 第十七條 縣級以上人民政府處理林木、林地權(quán)屬爭議一般均授權(quán)林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門辦理。



 第十八條 林木、林地權(quán)屬爭議，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商達成協(xié)議，或由人民政府調(diào)解或裁決結(jié)案，應(yīng)當(dāng)分別制作協(xié)議書、調(diào)解書和處理決定書，記載“四至”與面積，并附林木、林地位置圖。必要時，可以在林地設(shè)立永久性標(biāo)志。

 協(xié)議書和調(diào)解書由雙方當(dāng)事人簽字，調(diào)解書還應(yīng)由調(diào)解人員簽字，并加蓋調(diào)解單位印章。人民政府的處理決定書應(yīng)加蓋人民政府印章。



 第十九條 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。



 第二十條 林木、林地權(quán)屬爭議解決后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定書或人民法院的判決書、裁定書，核發(fā)林木、林地權(quán)屬證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)，同時立卷歸檔，長久保存。



 第二十一條 林木、林地權(quán)屬爭議解決后，導(dǎo)致行政區(qū)域界線變更的，必須按照行政區(qū)劃變更的有關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。



 第二十二條 因處理林木、林地權(quán)屬爭議實際支付的勘驗費、鑒定費、文件資料工本費，由雙方當(dāng)事人按責(zé)任大小分擔(dān)。




 第四章 罰則





 第二十三條 偽造、涂改、銷毀山林權(quán)屬證據(jù)，故意制造林木、林地權(quán)屬爭議的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重處以50元至200元的罰款，建議有關(guān)主管部門對當(dāng)事人給予行政處分；他人因此遭受經(jīng)濟損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。



 第二十四條 在林木、林地權(quán)屬爭議期間，故意制造事端，擾亂社會治安或阻撓調(diào)解處理工作的，由公安機關(guān)按照《
治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 違反本辦法第十三規(guī)定，擅自砍伐有爭議的林木的，按盜伐林木處理，依照有關(guān)森林法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第二十五條 國家工作人員在處理林木、林地權(quán)屬爭議中徇私舞弊，索賄受賄，玩忽職守，由主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十六條 本辦法所稱“林業(yè)三定”，是指根據(jù)中共中央、國務(wù)院1981年3月8日《
關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，在全國范圍內(nèi)開展的“穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”的工作。

 本辦法所稱“四固定”，是指1960年《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》中“對勞力、土地、耕畜、農(nóng)具必須固定給生產(chǎn)小隊使用”的規(guī)定。

 本辦法所稱“四至”，是指林地著落位置即至東、南、西、北四方的界線。



 第二十七條 凡今后發(fā)生林木、林地權(quán)屬異動，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時到當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行，過去本省有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。