• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1998]15號
• 【發(fā)布日期】1998-04-21
• 【生效日期】1998-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā) 《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》的通知

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》的通知
 
（吉政發(fā)［1998］15號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 吉林省人民政府

 一九九八年四月二十一日

 吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定

 （1998年4月9日）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強吉林省人民政府駐外辦事處（以下簡稱辦事處）的建設(shè)和管理，使其各項工作規(guī)范化、制度化，有效地發(fā)揮職能作用，更好地為我省改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，省政府決定對1994年制訂的《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》重新修訂。




 第二章 性質(zhì)和職能





 第二條 辦事處是省政府派駐外地的綜合辦事機構(gòu)，行使省政府賦予的職權(quán)，代表省政府與中央國家機關(guān)及駐地政府進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和處理涉及本省的有關(guān)事宜，完成省委、省政府交辦的各項任務(wù)。



 第三條 辦事處負有對外宣傳、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、招商引資、信息反饋、接待服務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)收、管理指導(dǎo)我省在駐地各類機構(gòu)等職能。具體職能是：

 （一）按照省委、省政府的要求，努力發(fā)揮經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)功能，做好“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)兩地”工作。領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)辦事處所屬和省里其他部門駐當?shù)氐母黝悪C構(gòu)、單位開展多種形式的經(jīng)濟、貿(mào)易、金融等方面的合作與往來，為省內(nèi)開展招商引資、引進技術(shù)和人才、積極推銷省名優(yōu)特產(chǎn)品的工作提供服務(wù)。

 （二）根據(jù)省委、省政府的授權(quán)，代表吉林省做好與中央國家機關(guān)、兄弟省、市黨政機關(guān)的政務(wù)聯(lián)系工作，開展宣傳吉林、支持吉林的相關(guān)工作。

 （三）辦事處的信息工作要適應(yīng)政府系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)后的變化要求，圍繞省委、省政府的中心工作，在做好趨勢性、動態(tài)性的常規(guī)信息傳遞外，要重點向調(diào)研性信息轉(zhuǎn)變，不斷提高信息的層次和質(zhì)量。

 （四）及時了解、檢查、指導(dǎo)我省在駐地的各類機構(gòu)、單位的工作，對其思想政治工作和業(yè)務(wù)工作進行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策性監(jiān)督。建立駐外單位黨組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理黨建工作，促進駐外單位的精神文明建設(shè)。

 （五）接待服務(wù)工作要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，實行有償服務(wù)。辦事處所屬賓館、招待所要以市場為導(dǎo)向，以提高自身經(jīng)濟效益為中心，實行企業(yè)化管理，要以熱情、周到、方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引省內(nèi)同志依托辦事處在駐地及幅射地區(qū)開展工作。

 （六）代表省政府對辦事處所屬企事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，按有關(guān)規(guī)定收取資產(chǎn)占用費和管理費，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。要按《企業(yè)法》管理企業(yè)，企業(yè)要自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，成為真正的法人實體和市場競爭主體。要按《吉林省駐外國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（省政府1994年第16號令）及其實施細則的規(guī)定，負責(zé)駐地省內(nèi)企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作。

 （七）完成省委、省政府交辦的其他工作和駐地政府指派的工作任務(wù)。




 第三章 管理體制





 第四條 辦事處隸屬省政府，其工作由分管的省政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，日常工作由省政府辦公廳歸口管理，其辦事機構(gòu)為省政府辦公廳對外聯(lián)絡(luò)處。



 第五條 省政府辦公廳對外聯(lián)絡(luò)處主要職責(zé)：

 （一）及時了解和掌握辦事處的情況，對辦事處的建設(shè)和管理工作提出意見或建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀。

 （二）向辦事處通報省委、省政府各時期的主要工作部署及主管駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)的意見，處理辦事處委托的有關(guān)事項。

 （三）協(xié)助有關(guān)部門管理辦事處中層以下干部輪換、任免、人員調(diào)動等項工作。

 （四）配合省有關(guān)部門做好辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子和工作目標責(zé)任制的考核工作。

 （五）完成省政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。




 第四章 工作制度





 第六條 辦事處實行主任負責(zé)制。辦事處主任負責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作。辦事處設(shè)黨組，工作中的重點問題由黨組會議或主任辦公會議集體研究決定。



 第七條 實行請示報告制度。辦事處每半年要向省政府做一次年中工作報告，年終報告本年度的工作情況和下年的工作安排。辦事處工作中的重大問題和重要情況，如經(jīng)濟活動中涉及政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等問題，要及時向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)請示報告。辦事處主任及主持工作的副主任因公或因私離開駐地10天以上，應(yīng)向省政府辦公廳報告。對辦事處重大問題的處理，必要時提交省長辦公會或省政府常務(wù)會討論決定。



 第八條 省政府每年召開一次辦事處主任會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究問題，部署任務(wù)。全省性的重要會議和省直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會議，根據(jù)需要可邀請辦事處有關(guān)人員參加。




 第五章 人事管理





 第九條 辦事處機關(guān)實行公務(wù)員制度。辦事處重新設(shè)置后，北京、上海、廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)為3名，深圳、大連各2名。各辦事處設(shè)黨組，深圳、大連辦事處可吸收一名中層干部作為黨組成員。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子中正副廳級干部由省委管理，副廳級以下（不含副廳）班子成員，由省委組織部代省委管理，省政府辦公廳協(xié)助省委組織部做好人選醞釀和考核工作。

 各辦事處處以下國家公務(wù)員（含處級）選調(diào)和正副處級干部任免，要嚴格執(zhí)行《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》，由各辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見，報省政府辦公廳批準后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)動或任免、備案手續(xù)。上報材料包括辦黨組報告、干部任免或調(diào)動表、干部考核材料。所調(diào)干部嚴格實行輪換制。

 各辦事處機關(guān)不準超編、混編用人，不準占用企事業(yè)單位編制，國家公務(wù)員不準在企業(yè)兼職。



 第十條 辦事處主任、副主任實行任期制，原則上主任任期5年，副主任任期4年，在同一辦事處任正、副主任合并不超過7年。一般情況下，省委組織部和省政府辦公廳每年要對辦事處進行一次全面考核，及時了解和掌握干部的德才表現(xiàn)、工作實績，以及辦事處的發(fā)展、建設(shè)情況。

 辦事處正、副主任，因特殊情況隨帶家屬，需經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準，但不得在辦事處及所屬單位安排工作。



 第十一條 辦事處干部實行輪換制。要充分發(fā)揮駐外辦事處為我省培養(yǎng)外向型干部基地的作用，堅持把辦事處干部輪換同全省培養(yǎng)鍛煉后備干部和年輕干部工作結(jié)合起來。選調(diào)工作的辦事處提出意見，省政府辦公廳會同省委組織部、省人事廳等有關(guān)部門安排確定。中層以下干部，辦事處與省政府辦公廳、省人事廳、派員單位和個人簽訂《駐外辦事處干部輪換協(xié)議書》。輪換時間一般為3年，因工作需要可延長輪換期，但最多不可超過6年。為保證輪換制順利實施，輪換人員戶口及家屬不在長春市的和為解決夫妻兩地生活要求調(diào)入辦事處的，不予調(diào)入。



 第十二條 輪換制干部在辦事處工作期間，不帶檔案，不帶家屬和戶口，只轉(zhuǎn)黨團組織關(guān)系、工資關(guān)系。工資、獎金、補貼、旅差費由辦事處負責(zé)。其他福利仍由原單位負責(zé)，與其他干部一視同仁。干部回原單位時，駐外辦事處要按干部管理權(quán)限會同派出單位對干部在辦事處工作期間的表現(xiàn)進行全面認真考核，寫出考核材料，存入本人檔案，作為今后選拔任用干部的參考依據(jù)。



 第十三條 辦事處機關(guān)工勤人員實行合同制，具體管理辦法由各駐外辦事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定自行制定。



 第十四條 辦事處所屬企事業(yè)單位人員實行聘任制，要按新的用工管理辦法，參加社會統(tǒng)籌保險，人員解聘后，辦事處不負責(zé)安排新的工作。辦事處所屬企事業(yè)單位負責(zé)人的選聘任用，由辦事處黨組討論決定，報省政府辦公廳備案。

 辦事處要加強對企事業(yè)單位負責(zé)人尤其是經(jīng)營情況的考核，不能放任自流。



 第十五條 對辦事處現(xiàn)有人員要按照省政府《關(guān)于調(diào)整和加強省政府駐外辦事處工作的意見》，區(qū)分不同情況妥善進行調(diào)整、安置和分流，保證辦事處逐步形成小機構(gòu)、高效率、人員精、政企分開的模式。




 第六章 財務(wù)管理





 第十六條 辦事處要加強對財務(wù)工作的管理，建立健全各項財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，并自覺接受省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。



 第十七條 辦事處經(jīng)費來源隨編制性質(zhì)確定。行政經(jīng)費由省財政核撥并納入財政預(yù)算，其他經(jīng)費由辦事處通過創(chuàng)收解決。



 第十八條 辦事處的財務(wù)與所屬企事業(yè)單位財務(wù)要分開管理，不搞內(nèi)部一本帳。經(jīng)濟上實行收支兩條線，加強成本核算，減少損失浪費。



 第十九條 辦事處的財務(wù)工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。審計部門要定期對辦事處財務(wù)進行審計，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)工作變動，要進行離任審計。



 第二十條 加強辦事處預(yù)算外資金管理。辦事處創(chuàng)收收入要按財政部下發(fā)的《行政單位財務(wù)規(guī)則》（1998年第9號部長令）的規(guī)定，納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理，不準坐支、設(shè)立小金庫或設(shè)立帳外帳。




 第七章 國有資產(chǎn)管理





 第二十一條 辦事處資產(chǎn)歸國家所有，辦事處具有使用權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)收益權(quán)，辦事處對國有資產(chǎn)的占有、使用及經(jīng)營狀況負有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)辦事處國有資產(chǎn)的監(jiān)管。



 第二十二條 加強對國有資產(chǎn)的管理。辦事處購買?？厣唐?，要提出申請報告，由主管部門審核批準后方可購買；購買非?？氐拇笮驮O(shè)備，要先進行可行性論證，并經(jīng)辦事處黨組或主任辦公會議決定。辦事處國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損和報廢、用于抵押等，要提出書面申請報告，經(jīng)主管部門審核同意后方可辦理。



 第二十三條 按照政企分開的原則，辦事處可將駐地國有資產(chǎn)委托所屬企事業(yè)單位經(jīng)營，按規(guī)定向企事業(yè)單位收取資產(chǎn)占用費和管理費，以保證國有資產(chǎn)的保值增值。辦事處不直接經(jīng)營或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。企業(yè)在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，按《企業(yè)法》的規(guī)定管理企業(yè)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，成為真正的法人實體和市場競爭主體。



 第二十四條 辦事處職工住宅實行公寓化管理，職工調(diào)離辦事處，原住房一律收回。




 第八章 自身建設(shè)





 第二十五條 辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子要按照政治堅定、作風(fēng)民主、團結(jié)務(wù)實、廉潔高效的目標，加強自身建設(shè)，建設(shè)以身作則，帶出一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，組織紀律性強，熱愛駐外工作，有奉獻精神的干部職工隊伍。



 第二十六條 辦事處要健全黨團組織，加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，組織干部職工學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，同時組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)等知識，不斷提高干部職工的政策理論水平、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)駐外工作需要。



 第二十七條 加強廉政建設(shè)。辦事處干部要自覺遵守中央和省委制定的干部廉潔自律方面的有關(guān)規(guī)定，遵紀守法，做到自重、自省、自警、自勵，廉潔奉公、勤政務(wù)實，樹立駐外機構(gòu)的良好形象。




 第九章 附則



 第二十八條 本辦法由省政府辦公廳負責(zé)解釋。以往規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。