• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民政府令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-26
• 【生效日期】1998-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府令

重慶市人民政府令
 
（第11號(hào)）
 《重慶市城市危巖滑坡防治管理辦法》已經(jīng)1998年1月5日市人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年2月1日起施行。



 市長(zhǎng) 蒲海清

 一九九八年一月二十六日

 重慶市城市危巖滑坡防治管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市危巖滑坡的防治管理，防止危巖滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市危巖滑坡的防治管理。

 本辦法所稱的危巖滑坡是指由有關(guān)部門依法組織鑒定和認(rèn)定的，地質(zhì)結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定或潛在不穩(wěn)定狀態(tài)，在不利環(huán)境條件下，誘發(fā)滑動(dòng)、垮塌等地質(zhì)災(zāi)害的地域。



 第三條 城市危巖滑坡防治管理，堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理以及誰(shuí)造成誰(shuí)治理，誰(shuí)受益誰(shuí)治理的原則。



 第四條 重慶市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同市計(jì)劃、財(cái)政部門審批城市危巖滑坡治理年度計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，劃定禁建區(qū)和慎建區(qū)范圍，審批建設(shè)工程深開挖高切坡施工方案。

 重慶市市政管理局主管全市城市危巖滑坡防治管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）編制城市危巖滑坡防治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門具體安排城市危巖滑坡治理經(jīng)費(fèi)；

 （二）組織城市危巖滑坡調(diào)查和監(jiān)督測(cè)工作；

 （三）組織對(duì)重點(diǎn)城市危巖滑坡的排危搶險(xiǎn)工作；

 （四）督促檢查社會(huì)單位落實(shí)城市危巖滑坡防治責(zé)任；

 （五）組織指導(dǎo)城市危巖滑坡防治管理工作；

 （六）對(duì)違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰。

 區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）按照職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市危巖滑坡的防治管理工作。



 第五條 計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、土地房屋、防訊、水利、交通、港航、綠化、公安等部門，按照職責(zé)分工，做好城市危巖滑坡防治管理的有關(guān)工作。




 第二章 城市危巖滑坡的預(yù)防





 第六條 城市危巖滑坡預(yù)防治理工作責(zé)任劃分：

 （一）社會(huì)單位用地范圍內(nèi)，由用地單位負(fù)責(zé)；

 （二）用地單位是兩個(gè)或兩個(gè)以上的，由該用地單位共同負(fù)責(zé)；

 （三）港口、碼頭、航道、鐵路、公路、綠地等用地范圍內(nèi)的，由該用地單位負(fù)責(zé)；

 （四）除前三項(xiàng)規(guī)定以外的公共區(qū)域的，由所在區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）負(fù)責(zé)；

 （五）城市危巖滑坡重點(diǎn)治理項(xiàng)目由市市政管理局負(fù)責(zé)。

 前款所稱的城市危巖滑坡重點(diǎn)治理項(xiàng)目是指本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，處于人口密集區(qū)域且危巖滑坡險(xiǎn)情危害較大的地質(zhì)災(zāi)害地域。



 第七條 城市危巖滑坡險(xiǎn)區(qū)按照險(xiǎn)情程度劃分為禁建區(qū)和慎建區(qū)。

 禁建區(qū)是指依據(jù)重慶市城市總體規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門組織鑒定并認(rèn)可的，地質(zhì)處于不穩(wěn)定或潛在不穩(wěn)定狀態(tài)，危巖滑坡險(xiǎn)情嚴(yán)重，在不利于環(huán)境條件影響下容易發(fā)生垮塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的?；赜颉?
 慎建區(qū)是指依據(jù)重慶市城市總體規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門組織鑒定并認(rèn)可的，地質(zhì)處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，發(fā)生滑坡險(xiǎn)情的安全系數(shù)相對(duì)較低，或雖經(jīng)治理但因環(huán)境條件影響，改變了原有的地質(zhì)、地貌、失去自然平衡，可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的?；赜颉?


 第八條 禁止在城市危巖滑坡禁建區(qū)內(nèi)從事下列非治理建設(shè)活動(dòng)；

 （一）開挖、打洞、采石、取土、堆物；

 （二）排水滲透；

 （三）搭建建（構(gòu)）筑物和其它設(shè)施；

 （四）可能引發(fā)危巖滑坡的其它活動(dòng)。

 不符合前款規(guī)定，已搭建的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物和其它設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期無(wú)條件拆除；已建成的永久性建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)加固排危，并逐步遷出。



 第九條 嚴(yán)格控制城市危巖滑坡慎建區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)施工活動(dòng)。確需在慎建區(qū)范圍內(nèi)及附近進(jìn)行建設(shè)施工的，規(guī)劃部門在確定紅線前，應(yīng)當(dāng)征求市市政管理局的意見，建設(shè)單位必須對(duì)該地區(qū)作出地質(zhì)勘察評(píng)價(jià)和可行性治理方案，經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。



 第十條 防止建設(shè)施工作業(yè)引發(fā)危巖滑坡災(zāi)害。凡在慎建區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)行高切坡、深開挖的建筑施工項(xiàng)目，建設(shè)單位必須對(duì)施工區(qū)域的周邊環(huán)境作出詳細(xì)的地質(zhì)勘察評(píng)價(jià)，制定防止引發(fā)垮塌、滑坡及其應(yīng)急的處置方案，經(jīng)市級(jí)主管部門審查同意后，方可施工。

 城市危巖滑坡慎建區(qū)范圍及附近已建成的建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位或設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好防治措施，防止發(fā)生垮塌、滑坡。

 因建設(shè)施工造成人為的危巖滑坡險(xiǎn)區(qū)的排危搶險(xiǎn)工作，由建設(shè)、施工單位負(fù)責(zé)。



 第十一條 按照城市危巖滑坡預(yù)防治理工作責(zé)任劃分，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市危巖滑坡險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）或政府，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)危巖滑坡險(xiǎn)情進(jìn)行鑒定，采取應(yīng)急措施。險(xiǎn)情嚴(yán)重可能危及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的，由所在區(qū)（市）縣政府發(fā)布通告，組織疏散險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民，并做好排危搶險(xiǎn)工作。




 第三章 城市危巖滑坡的治理





 第十二條 按照重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃確定的治理地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃，對(duì)城市危巖滑坡進(jìn)行分批治理，逐步根治。



 第十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)城市危巖滑坡的治理工作，因地制宜，采取多種措施，積極采用的推廣先進(jìn)的治理技術(shù)和方法，組織有關(guān)單位搞好轄區(qū)內(nèi)城市危巖滑坡的治理。



 第十四條 市市政管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃，擬定城市危巖滑坡治理的年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，按基本建設(shè)程序辦理。



 第十五條 城市危巖滑坡的治理經(jīng)費(fèi)，由政府財(cái)政資金安排解決，同時(shí)采取多種渠道方式籌集。由市市政管理局及區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）負(fù)責(zé)治理的城市危巖滑坡重點(diǎn)治理項(xiàng)目和公共區(qū)域的城市危巖滑坡，由同級(jí)財(cái)政安排資金治理；社會(huì)單位用地范圍內(nèi)的城市危巖滑坡治理工程，由社會(huì)單位負(fù)責(zé)治理經(jīng)費(fèi)。



 第十六條 城市危巖滑坡治理的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并接受所在區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）的監(jiān)督管理。



 第十七條 城市危巖滑坡治理工程應(yīng)當(dāng)接受所在區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）及其所屬的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。



 第十八條 市市政管理局和區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）參與城市危巖滑坡治理工程的初設(shè)審查和竣工驗(yàn)收。




 第四章 城市危巖滑坡的監(jiān)測(cè)





 第十九條 城市危巖滑坡地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作按以下職責(zé)分工：

 （一）市市政管理局負(fù)責(zé)重點(diǎn)城市危巖滑坡地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，組織協(xié)調(diào)重大的、綜合性的城市危巖滑坡監(jiān)測(cè)調(diào)查、技術(shù)評(píng)價(jià)；

 （二）區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市危巖滑坡地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作；

 （三）因建設(shè)施工等造成的城市危巖滑坡地質(zhì)災(zāi)害，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。



 第二十條 區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）及有關(guān)監(jiān)測(cè)單位對(duì)危巖滑坡的監(jiān)測(cè)資料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送市市政管理局綜合利用。



 第二十一條 市市政管理局應(yīng)當(dāng)按照城市危巖滑坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同提出對(duì)城市危巖滑坡的預(yù)防治理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由市市政管理局和區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建委（局）按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

 （一）違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定的，根據(jù)危害程度輕重，處以1000元以上3000元以下的罰款，并承擔(dān)危巖滑坡?lián)岆U(xiǎn)、治理工程的全部費(fèi)用；

 （二）違反本辦法第十六條規(guī)定的，建議有關(guān)部門依法以消其勘察、設(shè)計(jì)、施工資格。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 城市危巖滑坡防治管理人員違反本辦法規(guī)定、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由重慶市市政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的危巖滑坡防治管理保參照本辦法執(zhí)行。



 第二十七條 本辦法自1998年2月1日起施行。