• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1998]文21號
• 【發(fā)布日期】1998-01-22
• 【生效日期】1998-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于進一步加強世界銀行貸款債務管理的通知

 福建省人民政府關于進一步加強世界銀行貸款債務管理的通知
 
（1998年1月22日閩政〔1998〕文21號）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：

 1992年以來，我省地方利用世界銀行貸款總額已達6．14億美元，主要分布在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、交通和能源等部門，有力地緩解了我省經(jīng)濟建設資金的不足，而且改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和債務結(jié)構(gòu)，對我省經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。但在項目執(zhí)行中也存在如較為嚴重的拖欠世行貸款等問題，從而影響了我省的對外信譽。為了維護我省對外信譽，不斷擴大利用外資規(guī)模，現(xiàn)就進一步加強我省世界銀行貸款債務
管理通知如下：



 一、要切實加強領導。世行貸款是我國政府借入的主權外債，也是我省地方政府的外債，其債務能否按期歸還，不僅直接影響到我省政府的對外信譽和國際形象，而且影響到我省同世界銀行之間的雙邊合作關系。按照國際慣例，外債的清償優(yōu)先于內(nèi)債。因此，各級政府和各項目債務業(yè)主應維護
轉(zhuǎn)貸協(xié)議的嚴肅性，從顧全大局出發(fā)，認真如期清償?shù)狡诘膫鶆铡Ｒ訌婎I導，將債務管理和償債工作列入政府議事日程，常抓不懈。財政、計劃、外匯管理部門及項目單位要通力協(xié)作，切實加強對世行貸款項目的債務管理。



 二、要增強還貸意識。借用世行貸款同財政的無償資金有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，各級應加大宣傳力度，端正償債意識，堅持“誰借誰還”、“誰用誰承擔風險”的原則做好世行貸款債務管理工作。各級財政部門和項目單位應嚴格遵守
轉(zhuǎn)貸協(xié)議，就到期的貸款提前做好還本付息付費的資金需求預測和準備，保證到期足額地償還貸款債務。



 三、完善還貸機制。要嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)貸模式和擔保模式，實行貸款工作由財政歸口管理。對貸款項目應逐步采用資產(chǎn)抵押、擔保等有效措施將世行貸款債務落實到位，做到有帳可查。各級政府應督促財政部門和項目單位按照省財政廳印發(fā)的《福建省利用世界銀行貸款還貸準備金管理暫行規(guī)定》建立還貸準備金，用于墊付因特殊原因臨時出現(xiàn)的還款困難。項目單位應根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議所規(guī)定的每年還貸計劃進度，及時籌措資金，建立項目的償債基金。同時，各級財政和項目主管部門應注重對項目產(chǎn)出效益的跟蹤，將建設完工項目所產(chǎn)生的效益同償債計劃有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決償債問題，理順償債渠道。

 建立省級政府外債還貸準備金。從省級償債風險基金中，劃出百分之三十作為省級外債還貸準備金，由省財政設立專戶管理，用于短期周轉(zhuǎn)，以提高我省外債償債信譽。由省財政廳負責制訂還貸準備金的使用管理辦法。



 四、加強債務清查。目前我省主要欠款項目大部分為世行貸款管理體制改革前的條條管理項目，存在著債務主體構(gòu)成和債務狀況不清等問題，各級政府應將世行貸款債務納入財政管理渠道，責成同級財政會同項目主管部門對本級所有世行貸款項目（含原有通過中央部委條條轉(zhuǎn)貸的項目）進行一次全面的債務清查，了解核實各項目的現(xiàn)狀及存在的問題，提出解決問題的措施，并將清查結(jié)果上報省政府，抄報省財政廳。



 五、建立償債的約束機制。對未能如期歸還貸款債務的地市和相關單位，將采取以下措施督促還款：

 （一）根據(jù)《福建省利用世界銀行貸款項目管理暫行辦法》第十九條規(guī)定，通過財政預算渠道直接扣款，并加收滯納金。

 （二）從欠款地市和相關單位正在執(zhí)行中的其它世行貸款項目的提款中直接扣款。

 （三）本著“舊債未清、新債不借”的原則，暫停欠款地市和相關單位世行貸款新項目的申報工作。



 六、完善債務監(jiān)測體系。隨著我省還貸高峰期的臨近，我省所面臨的債務風險也將逐步加大。因此，外匯管理、財政、計劃部門應密切配合，強化政府外債的監(jiān)測反饋手段。對在項目實施過程中出現(xiàn)的問題應及時向同級政府和上級有關部門匯報。各級政府和各有關部門、單位都應該樹立債務風險意識，重視并做好世行貸款的規(guī)避風險管理。

 以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。